Положение о порядке лицензирования образовательных учреждений

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирова­ния образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм.

2. Лицензирование образовательных учреждений на право веде­ния образовательной деятельности осуществляется с целью про­ведения единой государственной политики в области образова­ния, государственного регулирования условий осуществления об­разовательного процесса, а также защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, создания правовых гаран­тий для свободного функционирования и развития образователь­ных учреждений различных организационно-правовых форм.

3. Под лицензированием в настоящем Положении понимается процедура, включающая проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) образовательному учрежде­нию лицензии на право ведения образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.

4. Под образовательными учреждениями в настоящем Положе­нии понимаются: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); начального профессионального образования; специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальные учреждения для подростков с девиантным поведением; образовательные учрежде­ния санаторного типа для детей и подростков, нуждающихся в дли­тельном лечении; учреждения дополнительного образования детей; образовательные подразделения предприятий, учреждений, орга­низаций, осуществляющие профессиональную подготовку; негосу­дарственные образовательные учреждения, осуществляющие под­готовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в со­ответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

5. Филиалы и отделения образовательных учреждений проходят лицензирование в порядке, установленном настоящим Положе­нием для образовательных учреждений.

6. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается на основании заключения экспертной комиссии:

å образовательным учреждениям всех типов и видов, образова­тельная деятельность которых осуществляется для двух и более регионов Российской Федерации; образовательным учреждениям, подчиненным Министерству образования Российской Федерации; негосударственным образовательным учреждениям, осуществля­ющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для частной детективной и охранной деятельности, – Министерством образования Российской Федерации;

å образовательным учреждениям всех типов и видов – ведомствен­ными государственными органами управления образованием, в ведении которых находятся эти образовательные учреждения;

å образовательным учреждениям всех типов и видов – государствен­ными органами управления образованием субъектов Российской Фе­дерации или местными (муниципальными) органами управления об­разованием по месту нахождения образовательного учреждения по поручению государственного органа управления образованием.

7. Для получения лицензии учредитель(ли) должен(ны) пред­ставить в орган управления образованием следующие документы:

а) заявление учредителя(ей) по форме согласно приложению 1 к Положению;

б) копии утвержденного в установленном порядке устава обра­зовательного учреждения, отвечающего требованиям ст. 13 Закона Российской Федерации «Об образовании», и свидетельства о его государственной регистрации.

Образовательному подразделению предприятия, учреждения, организации, осуществляющему профессиональную подготовку, для получения лицензии необходимо представить копию утверж­денного в установленном порядке устава предприятия, учрежде­ния, организации и Положения о подразделении;

в) сведения о педагогических кадрах и укомплектованности штатов по форме согласно приложению 2 к Положению;

г) данные о материально-технической базе и оснащенности образовательного процесса по формам согласно приложениям 3, 4 к Положению;

д) копии документов, подтверждающих право владения, пользо­вания помещениями;

е) заключения санитарно-эпидемиологической службы, орга­нов государственного пожарного надзора, автомобильной инспек­ции (при подготовке водителей автотранспортных средств), тех­нического надзора (при подготовке кадров, работа которых связа­на с повышенной опасностью) о пригодности помещений для осуществления образовательного процесса;

ж) документ, подтверждающий внесение платы, или гарантий­ное письмо об оплате за проведение экспертизы и выдачу лицензии.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности рели­гиозным образовательным учреждениям выдается по представле­нию руководства соответствующей конфессии, зарегистрированной на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только при наличии всех перечисленных документов.

Заявитель несет ответственность за достоверность представлен­ных для получения лицензии сведений в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

8. Срок предварительного (до проведения экспертизы) рассмот­рения документов, представленных для получения лицензии, не может превышать двух недель с момента их регистрации.

9. По заявлению учредителя(ей) образовательного учреждения о выдаче лицензии приказом органа управления образованием создается экспертная комиссия.

Руководство экспертной комиссией возлагается на ведущих ра­ботников органа управления образованием, осуществляющего выдачу лицензии.

В состав экспертной комиссии на паритетных началах входят представители соответствующего государственного органа управ­ления образованием, местного органа представительной власти и (или) местного (муниципального) органа управления образова­нием, заинтересованных министерств и ведомств, действующих образовательных учреждений, общественности.

10. Членами экспертной комиссии не могут быть представители учредителя, находящиеся на оплачиваемой работе в лицензируе­мом образовательном учреждении.

11. Экспертная комиссия проводит свою работу в месячный срок с момента ее создания.

12. Предметом и содержанием экспертизы является установле­ние соответствия условий осуществления образовательного про­цесса, предлагаемых образовательным учреждением, государствен­ным и местным требованиям в части строительных норм и пра­вил; санитарных и гигиенических норм; охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных уч­реждений; оборудования учебных помещений, оснащенности образовательного процесса; образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Содержание, организация и методика образовательного про­цесса предметом экспертизы не являются.

Требования экспертизы не могут превышать среднестатисти­ческих показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

13. Экспертиза проводится по представленным документам или по решению экспертной комиссии с посещением образователь­ного учреждения.

14. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем(ями) лицензируемого образовательного учреждения.

15. По результатам экспертизы экспертная комиссия составляет мотивированное заключение о соответствии условий осуществле­ния образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям и о воз­можности выдачи лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Заключение экспертной комиссии подписывается всеми чле­нами комиссии и направляется в орган управления образованием для принятия решения.

16. Решение о выдаче лицензии принимается органом управле­ния образованием, осуществляющим лицензирование, в двухне­дельный срок с момента оформления экспертного заключения.

Лицензия или решение об отказе ее выдачи с указанием при­чин отказа выдаются заявителю в 5-дневный срок со дня приня­тия решения.

17. Причинами отказа в выдаче лицензии могут быть: несоответствие учредительных документов соискателя лицен­зии требованиям, предъявляемым к ним Законом Российской Федерации «Об образовании»;

несоответствие материально-технической базы, оснащенности и кадрового обеспечения образовательного процесса установлен­ным требованиям;

представление недостоверных сведений;

отрицательное заключение экспертной комиссии.

Отрицательное заключение экспертной комиссии и основанный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем(ями) образовательного учреждения в судебном порядке.

18. Лицензия выдается на срок до 5 лет в зависимости от реали­зуемых образовательных программ.

19. В лицензии на право ведения образовательной деятельности фиксируются: название и юридический адрес образовательного уч­реждения, виды реализуемых общеобразовательных (основных и до­полнительных) и профессиональных (основных и дополнительных) программ, основание для выдачи лицензии, срок действия лицензии.

В приложении(ях) к лицензии указываются следующие конт­рольные нормативы и показатели:

направления (специальности, профессии) подготовки, пере­подготовки, другие виды образовательной деятельности и образо­вательных услуг (платные и бесплатные); формы и сроки обуче­ния; базовое образование (возрастной ценз) принимаемых в об­разовательное учреждение; предельная численность (прием) обучающихся, воспитанников в течение года; наличие материаль­но-технической базы и оснащенности образовательного процесса; укомплектованность штатов.

Лицензия без приложения(ий) является недействительной.

20. Образовательные учреждения могут иметь одновременно несколько лицензий на образовательную деятельность по различ­ным направлениям, специальностям, профессиям, «уровням под­готовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов, программам дополнительного образования.

21. Передача лицензии другим образовательным учреждениям запрещается.

22. Продление срока действия лицензии производится в поряд­ке, установленном для ее получения. Для продления срока дей­ствия лицензии учредитель(ли) или образовательное учреждение подают заявление в орган управления образованием не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия лицензии.

23. В случае реорганизации (изменения организационно-право­вой формы, статуса) образовательного учреждения его лицензия утрачивает силу.

24. При изменении условий осуществления образовательного про­цесса, приводящих к нарушению контрольных нормативов и показа­телей, зафиксированных в лицензии, учредитель(ли) или образова­тельное учреждение представляют соответствующие документы об этих изменениях в орган управления образованием, выдавший лицензию.

25. В случае нарушения контрольных нормативов и показателей, содержащихся в лицензии, орган управления образованием, выдав­ший лицензию, может изъять ее у образовательного учреждения.

Орган управления образованием, выдавший лицензию, может не позднее чем за месяц предупредить образовательное учрежде­ние в письменной форме об изъятии лицензии в случае неустра­нения нарушений контрольных нормативов и показателей, содер­жащихся в лицензии, в установленный им срок.

О прекращении действия лицензии сообщается учредителю(ям), образовательному учреждению, в налоговую службу, в соответ­ствующий орган управления образованием по месту нахождения образовательного учреждения.

Лицензия, действие которой прекращено, исключается из рее­стра лицензий на образовательную деятельность.

26. Возобновление лицензии в случае ее изъятия осуществляет­ся в том же порядке, что и ее получение.

27. Выданные лицензии регистрируются в журнале учета по форме согласно приложению 5 к Положению.

28. Государственные органы управления образованием ведут реестры лицензий на образовательную деятельность.

29. Форма бланка лицензии на право ведения образовательной деятельности устанавливается Министерством образования Рос­сийской Федерации и считается единой по всей территории Российской Федерации (приложение 6 к Положению).

30. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию по сферам образования и номер, изготавлива­ются централизованно типографским способом и распределяются органам управления образованием в соответствии с их заявками.

Бланки лицензий хранятся в органах управления образованием.

31. При прекращении действия лицензии плата на ее выдачу возврату не подлежит.

32. Право на образовательную деятельность и льготы, предос­тавляемые законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

33. Образовательное учреждение обязано:

обеспечить соблюдение контрольных нормативов и показате­лей, зафиксированных в лицензии;

информировать в недельный срок орган управления образова­нием, выдавший лицензию, об изменениях своей организацион­но-правовой нормы, статуса, условий осуществления образовательного процесса;

довести в трехдневный срок до сведения обучающихся и вос­питанников, их родителей (лиц, их заменяющих) об изъятии ли­цензии.

34. Образовательные учреждения, осуществляющие образова­тельную деятельность без лицензии, несут ответственность, пре­дусмотренную законодательством Российской Федерации.

35. Орган управления образованием осуществляет контроль за деятельностью лицензированных им образовательных учреждений в части соблюдения контрольных нормативов и показателей, за­фиксированных в лицензии, а также сроков ее действия.

36. Орган управления образованием в порядке осуществления контроля за деятельностью лицензированных им образовательных учреждений вправе:

требовать от образовательных учреждений соблюдения конт­рольных нормативов и показателей, зафиксированных в лицензии;

инспектировать образовательные учреждения с целью провер­ки соответствия условий осуществления образовательного процесса нормативам и показателям, зафиксированным в лицензии.