2015-06-10
530
1. КЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ФМ.
2. НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ФМ
ВОПРОС 1. КЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ФМ
Выделяют 2 крупные стадии развития науки о финансах.
· Классическая,
· Неоклассическая теория финансов.
Суть первой теории сводится к доминированию государственных финансов.
Суть второй теории – превалирование финансов частного сектора.
Ввиду исключительной продолжительности первой стадии теории финансов в ней принято выделять 3 периода:
1.1. Период ненаучного состояния; времена Древнего Египта, Греции. Ксенофон, Платон, Аристотель. В те годы господствовал патриархальный взгляд на государство. Государство рассматривалось в части аккумулирования средств на общественные нужды как обыкновенное частное лицо, поэтому не слишком отличались от него в плане мобилизации средств. Доходы государства складывались из нескольких источников, основными из которых были:
· Плата за пользование государственными землями, пристанями, рудниками.
· Плата от союзных государств.
· Финансовое насилие – сбор дани.
Направления государственных расходов также не отличались разнообразием. В Древней Греции государственные должности были почетны, зарплату им не платили. Черновую работу выполняли рабы, необходимости в оплате труда чиновников не возникало. Государственные расходы сводились в основном к расходам на строительство и устройство общественных зданий, зачастую эти расходы брали на себя богатые и состоятельные граждане.
Налоговой системы не существовало поначалу, поскольку налоги рассматривались как посягательство на свободу граждан. В Греции налогами облагались только проститутки. Однако с развитием государства государственные расходы росли, возрастали расходы на содержание арии, флот, необходимо было строить сложные оборонительные сооружения, на государственные должности стали претендовать менее состоятельные граждане, возникает необходимость в налоговой системе. Поскольку ни источники доходов государственных средств, ни направления расходования не отличались большим разнообразием, нужды в сложной финансовой системе не было.
1.2. Переход к научной обработке (средние века. Фома Аквинский, Макиавелли, Петти, Буагильбер, Гене, Гюго, Монтескье, Карафа).
Основным источниками государственных доходов выступали:
· домен (совокупность наследственных земель короля, или часть поместья феодала, на которой он вел собственное хозяйство);
· регалии – право короля на производство определенных действий, за переуступку которого он получает плату.
В средние века начинают появляться пошлины. Начинается процесс отделения государственной казны от казны короля.
Аквинский утверждал, что государь имеет право прибегать к налогам, если не хватает поступлений от доменов и регалий. Высказывался против государственных долгов, которые подрывали доверие к государю. Обличал ростовщичество.
Карафа выделял расходы на оборону страны, на содержание государственного аппарата, на удовлетворение чрезвычайных потребностей. Основа бюджета, по его мнению, – домены, а налоги рассматривались как чрезвычайный источник. Так же, как и Аквинский, пропагандировал идею сбалансированного бюджета.
Финансовая политика позднего средневековья базировалась на основной идее – «Монарх имеет право неограниченно облагать своих подданных», это божественное право.
Лишь с середины 18 века с появлением работ физиократов началось формироваться понимание того, что государственное хозяйство должно руководствоваться общими экономическими законами. Физиократы требовали освободить торговлю и промышленность от бездумного вмешательства государства, предлагали уничтожить все пошлины и монополии, отменить феодальные привилегии и повинности. Отказ государства от вмешательства в дела бизнеса вызовет сокращение государственной деятельности, а значит, автоматически приведет к снижению государственных расходов, и возможно, к ослаблению налогового бремени.
1.3. Научный или рациональный период (вторая половина 18 века. Маркс, Коссо, Зоненфельс, Юсти и другие).
Во второй половине 18 века появляются работы, систематизирующие работы финансовую науку как самостоятельное направление. Основу составили работы физиократов. Дальнейшее развитие получили в работах немецких ученых, которые определяли финансы, как камеральную науку. К камеральным наукам относились науки, обобщающие и разрабатывающие методы управления государством. В 1727 году появилась первая кафедра хозяйственных и камеральных наук. На этих кафедрах выделяли три блока наук:
1. Хозяйственная наука (торговля, лесоводство, горное дело),
2. Наука о полиции, как способе обеспечения безопасности и благосостояния.
3. Камеральная наука, то есть, финансовая.
Зоненфельд: Финансовая наука – это собрание трех правил, при помощи которых государство удобнейшим образом получает свои доходы.
