2015-06-04
1300
Классификация явлений, в том числе и явлений общественной жизни, имеет большое теоретическое и практическое значение. Классификация государств позволяет глубже понять действительность, разобраться в громадном разнообразии постоянно меняющихся государственных форм, дает ключ к пониманию внутренней логики развития, а следовательно, возможность исторического процесса. Однако для того, чтобы классификация могла удовлетворять этим требованиям, она должна быть основана на объективном научном критерии. Таким критерием может быть признак, имеющий существенное значение для данного явления.
Объективность классификации будет достигнута при разностороннем подходе к проблеме.
Основой подхода к классификации государств западных ученых является принцип правовой организации государственной власти, изученный Я.М. Магазинером. Он считает, что главным классификационным критерием является правовое положение главы государства.
В зависимости от полноты власти с одной стороны, монарха, а с другой стороны - народа, Я.М. Магазинер различает восемь основных форм правления:
1) деспотия - юридически не существует орган, который бы содействовал монарху в осуществлении суверенной власти;
2) самодержавие - юридически имеется орган, содействующий осуществлению власти монарха;
3) дуалистическая монархия - политику правительства осуществляет монарх (конституционная монархия в узком смысле слова);
4) парламентарная монархия - политику правительства определяет парламент;
5) парламентарная республика - политику правительства определяет парламент;
6) президентская республика - политику правительства определяет президент;
7) представительно непосредственная республика - осуществлению суверенной власти народа, содействует парламент;
8) чисто-посредственная республика - осуществлению суверенной власти народа содействует представительный Совет с законодательными функциями.
Автор подчеркивает при этом, что данная классификация охватывает лишь основные формы и не исключает переходных, смешанных и даже замаскированных форм.
Предложенная классификация государств представляется весьма любопытным. Однако она имеет ряд недостатков. Во-первых, в классификации идет слияние форм правления и форм политико-правовых режимов. Например, тиранию может установить как жестокий монарх, так и диктатор в республике. Во-вторых, в приведенной классификации вообще отсутствует упоминание о формах государственного устройства. А это очень важно, когда речь идет о характеристике любого государства.
Проблема классификации форм государства, должна быть решена на основе критериев, свойственных формам государства, т.е. способам организации государственной власти. Некоторые советские авторы делали попытки провести полную классификацию.
Создавая понятие формы государства, различные авторы оперировали четырьмя элементными составляющими: форма правления; форма государственного устройства; политический (с другой точки зрения - государственный) режим; политическая динамика. Рассматриваемое понятие конструировалось на основе сочетания четырех, трех или двух элементов. Отдельные авторы сводили его к одному из них - политическому режиму. По данному вопросу в науке ведется длительная дискуссия, вобравшая в себя ряд различных направлений.
Представители раннего направления в этой полемике (М.А. Аржанов, А.И. Денисов, А.Г. Лашин) предлагали рассматривать форму государства в узком и широком смысле. В узком смысле форма государства отождествлялась с формой правления, в широком - рассматривается как совокупность формы правления и формы государственного устройства. Что касается политического режима, то, по мнению ученых, он характеризует не форму, а сущность государства.
Например, А.И. Денисов следующим образом классифицировал формы государства. Формы правления в основном, разделяются на монархии и республики. Монархия - форма правления, характеризующаяся следующими юридическими признаками: бессрочность власти монарха, занятие трона по праву родства, представительство государства не по поручению, а по собственному праву, безответственность монарха.
