Понятие и государственное регулирование рынка ценных бумаг

ТЕМА. Правовое регулирование рынка ценных бумаг.

Рынок ценных бумаг - совокупность общественных отношений, скла­дывающихся в сфере выпуска, размещения, обращения и пога­шения определённых видов ценных бумаг.

Рынок ценных бумаг можно классифицировать по следующим
основаниям:

1. по территории, на которой обращаются ценные бумаги, - местный, республиканский (национальный) и международный;

2. по связи ценных бумаг с выпуском, первичным размещени­ем и последующим обращением - первичный и вторичный рынок. Первичный рынок - это рынок первой и повторной эмиссии цен­ных бумаг, на котором происходит их начальное размещение. Вторичный рынок - это рынок, на котором обращаются уже эми­тированные на первичном рынке ценные бумаги;

1. в зависимости от участия или неучастия фондовых бирж в операциях с ценными бумагами вторичный рынок ценных бумаг подразделяется на биржевой и внебиржевой;

4. по видам применяемых технологий торговли – стихийный и аукционный. На стихийном уровне не установлены правила заключения сделок, требования к ценным бумагам, к участникам, отсутствует система распространения информации о совершённых сделках. Для аукционного рынка характерны публичные гласные торги, открытое соревнование покупателей и продавцов при заключении сделок.

Система государственного регулирования рынка ценных бумаг включает следующие основные организационные структуры спе­циальной компетенции:

1. Комитет по ценным бумагам при Совете Министров РБ,, основными задачами кото­рого являются:

· государственное регулирование рынка ценных бумаг, осу­ществление контроля и надзора за выпуском и обращением цен­ных бумаг, а также профессиональной деятельностью по ценным бумагам;

· регистрация выпусков ценных бумаг;

· лицензирование профессиональной деятельности по цен­ным бумагам.

2. Национальный банк выступает в двух качествах. С одной стороны, он является участником рынка ценных бумаг, а с другой - органом государственного регулирования этого рынка. Высту­пая в первом качестве Национальный банк:

· осуществляет эмиссию ценных бумаг Национального банка;

· выполняет функции центрального депозитария государствен­ных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Как орган государственного регулирования рынка ценных бу­маг Национальный банк:

· регистрирует ценные бумаги банков и небанковских кредит­но-финансовых организаций;

· даёт согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с ценными бу­магами.

3. Министерство финансов Республики Беларусь:

· рассматривает вопросы функционирования рынка государ­ственных ценных бумаг, разрабатывает предложения по выпуску, размещению и погашению государственных ценных бумаг;

· устанавливает требования к уровню защищенности ценных
бумаг с определенной степенью защиты (далее - защищенные
бумаги), специальных материалов, приборов для контроля под­линности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

· организует разработку и производство защищенных бумаг и
специальных материалов, изготовление приборов для контроля
подлинности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

· взаимодействует с республиканскими органами государ­ственного управления по вопросам защиты защищенных бумаг, проводит анализ подделок и подготавливает документы по усиле­нию их защиты;

· организует создание научной и производственной базы для
разработки и производства защищенных бумаг и специальных
материалов, организации изготовления приборов для контроля
подлинности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

· осуществляет ведение перечней бланков строгой отчетнос­ти, а также приборов для контроля подлинности ценных бумаг с
определенной степенью защиты;

· организует проведение экспертиз защищенных бумаг, спе­циальных материалов и приборов для контроля подлинности цен­ных бумаг с определенной степенью защиты;

· организует в установленном порядке по заявкам республиканс­ких органов государственного управления и организаций разработку и
производство защищенных бумаг, обеспечивает их хранение и выдачу;

· создаёт государственное хранилище образцов защищенных
бумаг.

Для реализации перечисленных функций в структуре Министер­ства финансов Республики Беларусь создан Департамент рынка ценных бумаг и денежно-кредитной политики.

4. Фонд государственного имущества Минэкономики осуще­ствляет следующие функции:

· выступает от имени государства держателем акций, принад­лежащих Республике Беларусь;

• осуществляет в установленном законодательством порядке владение и распоряжение принадлежащими Республике Беларусь акциями (выполняя функции продавца принадлежащих Республи­ке Беларусь акций непосредственно либо через поверенного), учет и контроль за их движением, передает их в управление республи­канским органам государственного управления, объединениям (уч­реждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, в доверительное управление юридическим и физическим лицам, осу­ществляет контроль за управлением данными акциями;

· определяет и утверждает начальную цену продажи принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления имущества находящегося в республиканской собственности;

· организует и проводит конкурсы, аукционы по продаже акций, находящихся в государственной собственности;

· осуществляет в установленном порядке реализацию на фондовой бирже акции
принадлежащих Республике Беларусь, иные сделки в соответствии
с законодательством по распоряжению данными акциями. По результатам состоявшихся аукционов и конкурсов по продаже aкций, находящихся в республиканской собственности, заключаем договоры купли-продажи и регистрирует их;

· осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь продажу на льготных условиях и обмен на именные приватизационные чеки «Имущество» принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе разгосударствления имущества, находящегося и республиканской собственности;

· приобретает в собственность Республики Беларусь акции дополнительных выпусков открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления имущества, находящегося в республиканской собственности, а также акции других акционерных обществ в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями;

· утверждает решения о выпуске акций, проспекты эмиссии
открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления имущества, находящегося в республиканской собственности, в уставном фонде которых доля Республики Беларусь составляет сто процентов;

· обобщает и анализирует результаты операций с акциями, принадлежащими Республике Беларусь, обращение именных приватизационных чеков «Имущество», вносит предложения по совершенствованию этих процессов.

5. Департамент антимонопольной и ценовой политики Минэкономики осуществляет государственный контроль в установленных законодательством случаях за сделками с акциями.