Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Земельный кодекс относит земли лечебно-оздоровительных мест­ностей и курортов к особо охраняемым территориям.

Согласно ст. 31 Федерального закона «Об особо охра­няемых природных территориях» территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (мине­ральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объек­ты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным мест­ностям. Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется Федеральным законом 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местно­стях и курортах».

Лечебно-оздоровительная местность — территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для орга­низации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха на­селения.

Курорт — освоенная и используемая в лечебно-профилактиче­ских целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуата­ции зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Охраняются природные лечебные ресурсы, лечебно-оздорови­тельные местности, курорты и их земли посредством установления округов санитарной (горносанитарной) охраны. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального зна­чения, утверждаются Правительством РФ, а для лечебно-оздорови­тельных местностей и курортов регионального и местного значения — исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В составе округа санитарной (горносанитарной) охраны выделяет­ся до трех зон.

Земельные участки в границах санитарных зон у собственников зе­мельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов не изымаются и не выкупаются за исключением случаев, если в соответ­ствии с установленным санитарным режимом предусматривается пол­ное изъятие этих участков из оборота, что относится к первой зоне сани­тарной (горносанитарной) охраны лечебно-оздоровительных местно­стей и курортов. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников.

На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хо­зяйственной деятельности за исключением работ, связанных с исследо­ваниями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чис­тых и рациональных технологий.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загряз­няющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождаю­щейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечеб­ных ресурсов и их истощением.

Режим санитарной охраны осуществляется: в первой зоне — пользователями; во второй и третьей зонах — пользо­вателями, землепользователями и проживающими в этих зонах граж­данами.