Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение занимало и занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества. Оно зависит от развития экономики, связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения понимается по-разному и не является общепринятым до сих пор. С точки зрения словаря русского языка Ожегова, соц. обеспечение - это предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества, однако формы и виды помощи могут быть разными, поэтому в науке сложились 2 основные концепции содержания понятия - экономическая и правовая.

Экономическая концепция включает в понятие социального обеспечения все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления. Основа концепции - способ распределения благ через общественные фонды потребления.

Правовая концепция основывается на понимании социального обеспечения как обеспечения определенных граждан, а не всех членов общества, пользующихся защитой со стороны государства. К числу этих граждан на разных этапах развития России относили разные категории населения (например, чиновники и военнослужащие в царской России, наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей и т.п.). При советской власти социальное обеспечение распространилось вначале на всех лиц наемного труда, затем на членов колхозов, детей, многодетных семей, одиноких матерей, нынешнее законодательство распространяется уже и на безработных, вынужденных переселенцев, беженцев, лиц, не имеющих права на трудовую пенсию.

В соответствии с теорией социальных рисков социальное обеспечение - предоставление благ при перераспределении коллективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, признаваемой обществом уважительной. (В.М.Догадов, Н.А.Семашко и др.). В.Дурденевский предложил ограничить соц. обеспечение строго целевой направленностью - помощью общества «в развитии и охранении человека». Представители «узкой» сферы соцобеспечения предлагают ограничить сферу только выплатой пенсий, пособий, социальным обслуживанием.

Основные критерии признания вида обеспечения социальным:

1) источники финансирования (соцобеспечение должно предоставляться за счет специальных средств - фондов, образуемых государством);

2) круг лиц, подлежащих обеспечению (закон устанавливает категории граждан);

3) условия предоставления обеспечения (право на тот или иной вид обеспечения предоставляется только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе, которые в основном связаны с наступлением трудной жизненной ситуации для человека, в которой помощь общества крайне необходима);

4) цель предоставления (ближайшие, промежуточные и конечные).

Социальное обеспечение в настоящее время - это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения к системе соцобеспечения в настоящее время относят все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, разные льготы для отдельных категорий граждан.

Право на бесплатное обеспечение жильем и бесплатное образование не включается в понятие социального обеспечения, т.к. отсутствует событие как один из необходимых факторов, с которым связано социальное обеспечение.