2015-06-14
1484
Согласно ст.133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного ущерба, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
Статья 135 УПК РФ регулирует вопросы возмещения имущественного вреда, который включает в себя возмещение гражданину:
1) заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования;
2) уничтоженного в процессе проведения следственных действий его имущества;
3) сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи;
4) иных расходов.
Приведенный в законе перечень не исчерпывающий, что позволяет в каждом конкретном случае учитывать реальные расходы, понесенные реабилитированным в связи с незаконным уголовным преследованием.
Уничтожение или повреждение личного имущества может произойти при производстве таких следственных действий, как выемка (ст.183 УПК РФ), а особенно обыск (ст.182 УПК РФ), который, как известно, предполагает активный поиск определенных объектов, причем допускается принудительное вскрытие хранилищ (п.6 ст.182 УПК РФ); при производстве экспертизы (ст.195 УПК РФ), когда объект исследования подвергается вынужденному разрушению, и т.д.
Материальный ущерб выражается в виде утраты заработка, пенсии, производства необоснованных выплат и т.д. Свой прежний трудовой доход привлекаемый к уголовной ответственности гражданин теряет в результате:
· задержания лица по подозрению в совершении преступления и заключения под стражу, применяемого в виде меры пресечения в отношении обвиняемого, а также подозреваемого;
· помещения обвиняемого или подозреваемого в медицинское учреждение для стационарного наблюдения в связи с производством судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (ст.203 УПК РФ).
Этот перечень материальных лишений, которые могут возникнуть как результат отдельных актов властной уголовно-процессуальной деятельности, нельзя признать исчерпывающим.
Таким образом, можно сказать, что под имущественным вредом, причиняемым гражданину судебно-следственными органами, понимаются материальный ущерб и убытки, возникающие только в непосредственной связи с уголовно-процессуальным принуждением, применяемым органом дознания, следователем, прокурором или судом в отношении подозреваемого, обвиняемого и других участников уголовного судопроизводства.
Нематериальный вред, который неизбежно причиняется лицам в связи с производством по уголовному делу чаще всего отождествляется с душевными переживаниями, испытываемыми вследствие резкого ухудшения жизненных обстоятельств. Действительно, такое событие как заключение лица под стражу не может оставить человека равнодушным. С этим событием для него связаны утрата прежнего общественного положения, ухудшение материальных условий, позор, разлука с семьей, лишение или ограничение возможности общения с родными, близкими и знакомыми, бытовые неудобства, вынужденный отказ от любимых занятий и развлечений, новое, менее приятное окружение. Все это приводит к физическим и нравственным страданиям, а в случае незаконного уголовного преследования – дискредитации чести и достоинства человека. В праве данный вид вреда называется моральным. Но нематериальный ущерб встречается не только в виде морального вреда, а также в нарушении жилищных, трудовых, пенсионных прав граждан, подлежащих восстановлению. Нематериальный ущерб представляет собой часть общего ущерба, не поглощаемого материальным ущербом.
Исчисление утраченного заработка, пенсии, пособия, других средств.
Размер подлежащих возмещению сумм определяется, исходя из среднемесячного заработка гражданина на момент причинения ущерба с учетом индексации цен.
Среднемесячный заработок для определения размера возмещения ущерба исчисляется:
1) для рабочих и служащих – применительно к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"[11];
2) для членов сельскохозяйственных кооперативов – в порядке, предусмотренном в положении об оплате труда в данном кооперативе; при его отсутствии – путем деления на 12 суммы годового дохода, выплаченного кооперативом за объем выполненных работ и конечные результаты труда в предшествующем хозяйственном году;
3) для других граждан, не относящихся к категории рабочих и служащих – путем деления на 12 суммы годового дохода за предшествующий год.
К другим трудовым доходам, являющимся основным источником средств к существованию, могут относиться доходы лиц свободных профессий (художников, писателей); лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (сведения о доходах которых могут быть получены по материалам налоговых инспекций по месту жительства); а также стипендии, выплачиваемые в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах.
По Федеральному закону от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определяется среднемесячный заработок из расчета последних 12 календарных месяцев, предшествующих незаконному действию, повлекшему причинение ущерба.
Согласно закону, в составе заработка для исчисления возмещения ущерба учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за работу сверхурочную, в выходные и праздничные дни и за совместительство. За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу.
В тех случаях, когда гражданин не имел определенных источников дохода по уважительным причинам, размер ущерба определяется исходя из установленного законом минимума заработной платы на момент обращения за возмещением ущерба.
Ущерб, причиненный потерей заработка и других трудовых доходов, возмещается за период содержания под стражей в качестве меры пресечения, отстранения подозреваемого (обвиняемого) от должности по постановлению следователя или прокурора, нахождения подозреваемого (обвиняемого) на стационарной судебно-психиатрической экспертизе, а также времени, в течение которого гражданин отсутствовал на работе в связи с вызовом в органы расследования в качестве подозреваемого или обвиняемого.
Граждане, не имевшие трудовых доходов без уважительных причин, а также иждивенцы, учащиеся и студенты, не получавшие стипендии к моменту незаконного вовлечения их в сферу уголовного преследования, права на возмещение такого ущерба не приобретают.
Размер подлежащего возмещению ущерба, причиненного утратой заработка или иных трудовых доходов в результате незаконных действий, определяется путем умножения суммы среднемесячного (среднедневного) заработка (стипендии, другого дохода) к моменту совершения незаконных действий на количество месяцев (рабочих дней), в течение которых гражданин был лишен этих доходов. При этом из итоговой суммы вычитается заработок, реально полученный гражданином за этот период, если он работал.
Пенсия или пособие выплачивается органами социального обеспечения или другими соответствующими органами по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования.
Возврат или возмещение стоимости имущества. Имущество возвращается в натуре, но если это невозможно из-за уничтожения, утраты или порчи, то возмещается стоимость имущества, изъятого или арестованного органами дознания и предварительного следствия. При этом необходимо исходить из действительной стоимости имущества на момент рассмотрения дела в соответствии с принципом полного возмещения ущерба.
При прекращении дела арест с имущества снимается. Пересылка и доставка имущества лицу, у которого оно было изъято, производится за счет органов, возбудивших ходатайство перед судом о наложении ареста, т.е. за счет органа дознания, предварительного следствия или прокуратуры. Вещи, запрещенные к обращению (оружие, наркотическое вещество и т.п.), гражданину не возвращаются, они передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются, что предполагает выплату компенсации добросовестному владельцу, не совершившему противоправных действий при приобретении данных вещей.
К числу иных сумм, подлежащих возмещению, отнесены подтвержденные расходы на оплату проезда по вызовам органов расследования, найма жилого помещения. Подлежит возмещению и средняя заработная плата за периоды вызова к следователю за время проезда. При подсчете размера этого ущерба следует руководствоваться нормами, предусматривающими выплаты подобных сумм свидетелям, потерпевшим, специалистам, экспертам, понятым (п.1 ч.2 ст.131 УПК РФ).
Также реабилитированному возмещаются суммы, выплаченные им или его родственниками юридической консультации за оказание юридической помощи и подтвержденные справкой юридической консультации. Выплачиваются они, как и весь ущерб, за счет государства, а не из средств юридической консультации. Когда ведение дела адвокатом связано с выездом в другую местность, помимо платы за оказание юридической помощи с клиентов взимаются расходы на командировки адвоката.
При явке подозреваемого (обвиняемого) к следователю картина совсем иная. Здесь траты связаны не со свободой выбора линии поведения, а с обязанностью обвиняемого явиться в указанное должностным лицом время и место. Следовательно, издержки подлежат возмещению. Соответственно, при реабилитации гражданина ему за счет государства возмещается вся сумма, затраченная им на оплату юридической помощи, с учетом командировки адвоката.
Статья 136 УПК РФ регулирует порядок возмещения морального вреда. Основное значение моральной реабилитации заключается в устранении образовавшегося в результате незаконного уголовного преследования разрыва между сложившимся о человеке негативным общественным мнением и истинной его невиновностью в инкриминированном ему преступлении. Возмещение морального вреда включает: 1) принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред; 2) возможность компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении; 3) восстановление необоснованно пострадавшей репутации путем сообщения о реабилитации в средствах массовой информации в случае, если сведения о его заключении под стражу, применении мер процессуального принуждения и иных незаконных действий в отношении реабилитированного были опубликованы в печати, распространены в иных средствах массовой информации; 4) направление письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.
Моральный вред компенсируется реабилитируемому независимо от возмещения имущественного вреда, т.е. как наряду с ним, так и самостоятельно.
Основным содержанием официального извинения является публичное признание ошибки, допущенной органами расследования, объявление о том, что ранее оглашенные данные о подозрении, обвинении человека в совершении преступления, порочащие его честь и достоинство, не соответствуют действительности.
Официальное извинение может быть принесено реабилитируемому как в письменной, так и в устной форме. Принесение публичного извинения прокурором не исключает подобных действий со стороны должностных лиц органов предварительного расследования, непосредственно вынесших акт о реабилитации. Веретенникова Е. считает, что извинение нужно приносить в общеобязательном порядке, в вежливой форме. И нельзя допускать, чтобы реабилитируемое лицо об этом просило, независимо от наличия или отсутствия морального вреда.
В соответствии с ч.2 ст.135 УПК РФ вопрос о денежной компенсации морального вреда решается судом в порядке искового производства (ст.1100 ГК РФ). Статья 1101 ГК содержит общие ориентиры для определения размера возмещения морального вреда, установив, что суд должен руководствоваться при этом требованиями разумности и справедливости. Эти оценочные понятия создают дополнительные трудности, т.к. суд не имеет ни нижнего, ни верхнего предела денежной суммы, подлежащей взысканию и может при сходных обстоятельствах присуждать разные суммы. Думаю, было бы не лишним разработать пределы возмещения морального вреда в зависимости от обстоятельств дела, в рамках которых суд принимал решение, учитывая личность пострадавшего.
Необходимо учитывать также иные заслуживающие внимания обстоятельства: степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, характер и содержание публикации, степень распространения недостоверных сведений и т.п.
Восстановление нарушенных трудовых прав граждан. В случаях реабилитации гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невозможности этого – другая равноценная работа (должность).
В случае реорганизации или смены собственника предприятия, учреждения, организации, в которой гражданин работал до привлечения к уголовной ответственности, обязанность предоставления ему другой равноценной работы (должности) возлагается на правопреемника.
Запись в трудовой книжке об освобождении реабилитируемого от должности в связи с привлечением к уголовной ответственности признается недействительной. По его просьбе администрация предприятия выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее этой записи.
Восстановление реабилитируемого в жилищных правах означает возвращение ему ранее занимаемого им жилого помещения, а при невозможности возврата (дом снесен или переоборудован в нежилой, помещение в установленном порядке предоставлено другому гражданину и т.п.) – предоставление вне очереди в том же населенном пункте равноценного благоустроенного жилого помещения с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.
Законом установлена возможность восстановления права на продолжение учебы. Восстановление гражданина, исключенного из учебного заведения в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, проводится по его просьбе администрацией учебного заведения.
