Порядок возмещения вреда

Реабилитированным признается лицо, в отношении которого прекращено уголовное преследование по реабилитирующим основаниям и которое в связи с этим имеет право на возмещение причиненного вреда. Таким образом, институт реабилитации включает в себя такую составляющую, как вынесение процессуального акта о реабилитации, которым опровергается причастность конкретного лица к совершению инкриминируемого ему преступления и таким образом устанавливается его невиновность, либо констатируется невозможность производства по уголовному делу в отношении данного лица.

Актом о реабилитации является постановление о прекращении уголовного преследования или уголовного дела, вынесенное по рассмотренным выше основаниям. В случае вынесения акта о реабилитации дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ему вреда, причиненного в результате незаконного преследования его.

Одновременно с вынесением акта о реабилитации лицу, подлежащему реабилитации, направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного в связи с уголовным преследованием. В случае смерти реабилитированного извещение направляется его наследникам, родственникам или иждивенцам, поскольку они приобретают право на причитающееся реабилитированному возмещение вреда. Перечень лиц, которые могут иметь отношение к наследованию, содержится в ст.1116 ГК РФ. Другие лица, имеющие в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда, перечислены в ст.1088 ГК РФ и федеральных законах «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2002 г. №173-ФЗ. При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд (ст.134 УПК РФ).

В извещении, в частности указывается, в какие органы и в какие сроки лицо вправе обратиться по поводу осуществления расчета вреда, связанного с уголовным преследованием, какими органами и в какой последовательности будут осуществляться выплаты, приниматься меры по восстановлению нарушенных прав, чести, деловой репутации и т.д.

Таким образом, процессуальный порядок реабилитации состоит в следующем:

а) в постановлении о прекращении дела по реабилитирующему основанию должно быть указано, что обвиняемый имеет право на реабилитацию;

б) одновременно реабилитируемому направляется официальное извещение с разъяснением порядка возмещения вреда (извещение направляет тот орган, который принял решение о реабилитации, - дознаватель, следователь, прокурор);

в) в течение срока исковой давности лицо, получившее копию оправдательного приговора или иного реабилитирующего решения, а также извещение, вправе обратиться в орган, вынесший реабилитирующее решение, с требованием о возмещении причиненного имущественного вреда;

г) в течение одного месяца после получения указанного требования орган, принявший решение о реабилитации, должен определить размер вреда и вынести постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. При этом указываются все органы социального обеспечения, финансовые, жилищные и прочие органы, которые обязаны возместить все виды причиненного вреда;

д) если решение о реабилитации принято дознавателем, следователем или прокурором, то, произведя все необходимые подсчеты, они направляют свое постановление и расчетные данные судье для принятия окончательного решения о реабилитации. Таким образом, УПК РФ учредил только судебный порядок окончательного решения вопроса о реабилитации;

е) постановление судьи о реабилитации выносится в рамках процедуры, предусмотренной ст.399 УПК РФ (исполнение приговора), и может быть обжаловано в порядке гражданского судопроизводства;

ж) получив постановление судьи о реабилитации, лицо обращается в финансовые, жилищные и другие органы с требованием о возмещении вреда. Постановление судьи о реабилитации для этих органов обязательно. В случаях неисполнения данного постановления реабилитируемый вправе обратиться в суд.

Постановление судьи о реабилитации обязательно и в тех случаях, когда на основании незаконного и необоснованного обвинительного приговора осужденный был лишен специальных, воинских и почетных званий, классных чинов и государственных наград (ст.138 УПК РФ). Эти звания, чины и награды возвращаются реабилитируемому. В этом отношении решение судьи о реабилитации обязательно для должностных лиц государства, награждающих граждан орденами, медалями, присваивающих почетные и воинские звания.

По вопросу о возмещении всех видов вреда (кроме возмещения морального вреда в денежной форме) реабилитируемый должен обратиться в соответствующей орган предварительного следствия либо в прокуратуру, а в случае неудовлетворительного ответа или отсутствия ответа предъявить иск в суд по месту причинения вреда. Указанные органы в связи с данным ходатайством истребуют необходимые для решения вопроса о возмещении (компенсации) вреда документы и производит расчеты. Определение размера причиненного вреда производится в месячный срок со дня обращения гражданина. После этого гражданин обращается в финансовый орган по месту жительства для осуществления соответствующих выплат.

Имущество возвращается тем учреждением или органом, у которого оно находится, в месячный срок со дня обращения гражданина, если оно последовало в течении шести месяцев после направления ему извещения. Органы, которые вынесли постановление об изъятии имущества или наложении на него ареста, обязаны не только вернуть имущество, находящееся у них, но и принять меры к возврату теми организациями и лицами, которым оно передано на хранение.

В отношении же утраченного, уничтоженного или испорченного имущества предусмотрена многоступенчатая процедура. Так, в первую очередь гражданин обращается к органам дознания, предварительного следствия и прокуратуры с заявлением о возмещении стоимости имущества, которые в течении месяца обязаны решить вопрос мотивированным постановлением. Удовлетворяется требование гражданина, если имущество не сохранилось по вине работника этих органов, в противном случае требование реабилитированного отклоняется. Постановление органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры может быть обжаловано в районный суд по месту производства предварительного расследования в предусмотренном ст.125 УПК РФ порядке.

Если требование гражданина о возврате имущества не удовлетворено или гражданин не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в суд с иском к названным органам. Суд может удовлетворить иск лишь при доказанности вины должностных лиц этих органов в утрате, порче или уничтожении имущества; если вина должностных лиц не будет доказана, то в иске отказывают.

В последнем случае стоимость этого имущества возмещается финансовыми органами из средств федерального бюджета аналогично возмещению утраченного заработка.

В конечном итоге гражданину выплачивается стоимость несохранившегося имущества в любом случае независимо от вины должностных лиц, разница лишь в источнике выплат: либо средства соответствующего органа, либо средства федерального бюджета.

Денежная компенсация морального вреда осуществляется на основании решения суда, которое должно быть мотивированным.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" говорится, что возмещение морального вреда производится, если нравственные и физические страдания причинены "действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права".

Понятно, что при реабилитации такого лица денежное возмещение причиненного ему морального вреда может доставить некоторое утешение. Поэтому ст.1101 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда в денежной форме. При этом, конечно, такое возмещение не может быть эквивалентно действительным переживаниям и страданиям невиновно осужденного.

Проблема отсутствия точно сформулированных критериев и общего метода оценки размера компенсации морального вреда ставит судебные органы в сложное положение. Поскольку из содержания ст. 1099 ГК следует, что размер компенсации морального вреда должен определяться по правилам ст. 151 и 1101 ГК, необходимо рассмотреть, какие критерии оценки размера компенсации содержатся в обеих этих нормах.

Основные критерии - это степень и характер физических и нравственных страданий потерпевшего, которые, как следует из анализируемых норм, должны приниматься во внимание во взаимосвязи с рядом других обстоятельств. Так, законодатель предписывает учитывать степень страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего (ст. 151 ГК). Такая формулировка может дать основания для предположения, что возможно причинение неправомерным деянием иных, не связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего страданий, но их степень не следует учитывать при определении размера компенсации. Однако подобный вывод вряд ли следует считать соответствующим действительным намерениям законодателя.

Под степенью страданий следует понимать их глубину. Глубина страданий для "среднего" человека зависит в основном от вида того неимущественного блага, которому причиняется вред, и степени умаления этого блага, а индивидуальные особенности потерпевшего могут повышать или понижать эту глубину (степень) страданий. Поэтому во внимание должны приниматься как эта "средняя" глубина, так и обусловленное индивидуальными особенностями потерпевшего отклонение от нее, что даст возможность суду учесть действительный моральный вред и определить соответствующий ему размер компенсации.

Таким образом, индивидуальные особенности потерпевшего в смысле ст. 151, 1101 ГК - это подлежащее доказыванию обстоятельство, которое суд должен устанавливать предусмотренными процессуальным законодательством способами и принимать во внимание при оценке действительной глубины (степени) физических или нравственных страданий и определении соответствующего размера компенсации.

Итак, упоминание законодателем степени страданий, связанной с индивидуальными особенностями потерпевшего, предполагает наличие некоей средней глубины страданий, но об учете ее законодатель специально не указывает, поскольку наличие страданий, т.е. морального вреда, - это необходимое условие возникновения права на его компенсацию вообще. И законодатель делает акцент на тех критериях, которые позволяют определить размер компенсации применительно к конкретному делу. Следовательно, необходимым критерием размера компенсации во всех случаях будет средняя глубина страданий.

Требования разумности и справедливости существуют, потому что нет инструментов для точного измерения абсолютной глубины страданий человека, а также оснований для выражения глубины этих страданий в деньгах. Наличие вины правоохранительных органов, как уже было сказано, не обязательно.

Разработана таблица коэффициентов тяжести причиненного морального вреда в зависимости от уголовно-правовой квалификации деяния, инкриминированного осужденному. Эта таблица учитывает влияние на размер компенсации морального вреда только одного из многих факторов, которые необходимо принимать во внимание при решении вопроса о реабилитации.

В случае смерти реабилитированного данная сумма входит в состав наследства и может быть получена наследниками.

Опровержение в средствах массовой информации сведений о привлечении гражданина к уголовной ответственности, его задержании по подозрению в совершении преступления или аресте осуществляется по требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его родственников или по письменному указанию прокурора, следователя, дознавателя в течении 30 суток после поступления к ним указанных требований. Опровержение осуществляется в тех же средствах массовой информации, в которых они были распространены. Реабилитируемый, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их распространением.

Если редакция печатного органа, несмотря на законное требование реабилитированного, его родственников, органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры, не опубликует сообщение о реабилитации, указанные лица могут на основании гражданского законодательства обратиться с подобным требованием в суд.

Письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, направляются по месту его работы, учебы или месту жительства по требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его родственников в срок не позднее 14 суток.

Восстановление в должности или на работе должно быть осуществлено не позднее месяца со дня подачи заявления. В свою очередь, реабилитируемый должен подать такое заявление не позднее трех месяцев с момента вынесения постановления о прекращении дела.

Постановление прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат и возврате имущества реабилитированного могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.125 УПК РФ.

Процедура рассмотрения в суде дел о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного, регламентирована ст.397 и 399 УПК РФ в рамках разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

Таким образом, существуют два способа возмещения указанного вреда: вред, возмещаемый в порядке реабилитации, и вред, возмещаемый в порядке гражданского судопроизводства. Это создает дополнительные препятствия для реализации гражданами своих конституционных прав.