Понятие социальной безопасности и ее взаимосвязь с социальной политикой

Обеспечение социальной безопасности российского общества как важнейшего объекта управленческой деятельности происходит в рамках особой государственной социальной политики, целесообразного и планомерного использования имеющихся ресурсов для предотвращения различных угроз личности, обществу и государству. Эффективность данной политики основывается на углубленной теоретической разработке содержания и концептуальных основ социальной безопасности, а также сочетается с продуманной системой управления процессом обеспечения национальной безопасности страны в целом. Усиление внимания к проблеме обеспечения социальной безопасности обусловлено значительными изменениями, происходящими в обществе в условиях переходного периода, ломкой старых стереотипов и формированием новых социальных интересов, ценностей и норм личности, социостратификационными и демографическими тенденциями и переменами, резким увеличением и усилением опасностей, угрожающих функционированию социальной сферы и, в конечном итоге, всему социуму. В этих условиях значительно возрастает потребность изучения технологий и способов обеспечения социальной безопасности российского общества и создания необходимых предпосылок для расширения его социальной базы в процессе реализации социальной политики.

В научной литературе определения социальной безопасности в основном связываются с «защитой интересов страны и народа в социальной сфере»,«защитой и организацией условий по предотвращению или ликвидации угроз, возникающих вследствие появления дисфункций в ее экономической, социальной, политической, военной и технической подсистемах», «поддержкой или отрицанием народом данной социальной системы или государственного устройства», «такими отношениями между социальными субъектами, которые не создают опасности и не наносят ущерба друг другу».Исследования социальной безопасности гражданского общества практически отсутствуют.

Существуют также точки зрения на социальную безопасность в широком плане, как на методологическое понятие, вбирающее в себя все другие элементы системы национальной безопасности. Так, в книге «Безопасность и устойчивое развитие России» отмечается, что социальная безопасность как сложное и многогранное явление включает в себя такие сегменты, как экономическая безопасность, военная безопасность, политическая безопасность, техническая безопасность и т.п. Расширительная трактовка социальной безопасности и, практически, отождествление ее с национальной безопасностью связано, на наш взгляд, с абсолютизацией роли социальной сферы, которая, по мнению авторов, пронизывает все другие сферы жизнедеятельности людей и, следовательно, представленные выше виды безопасности являются ее следствием и порождением. Широкая трактовка социальной безопасности не только не отрицает, а, напротив, предполагает рассмотрение данного понятия в узком значении. Некоторые авторы также считают, что поскольку социальные процессы включены в другие сферы жизнедеятельности, нецелесообразно выделять отдельно социальную безопасность, а следует употреблять понятия: «социально-экономическая», «социально-политическая», «социально-экологическая безопасность» и т.д. Действительно, трудности выделения собственно «социальной безопасности» очень велики, ибо неотъемлемыми компонентами социальной сферы являются экономические, политические, духовно-нравственные и иные аспекты, а в каждом из упомянутых, несмотря на трудности, социальная безопасность в узком смысле существует. Такой широкий разброс мнений на понятие социальной безопасности, от полного игнорирования до абсолютизации с понятием национальной безопасности, сведение социальной безопасности лишь к деятельности государства по ее осуществлению не способствует становлению взглядов и формированию теории социальной безопасности.

Ответ 1 (начало). Понятие «социальная безопасность» введено в научный оборот исследователями Института социально-политических исследований (ИСПИ) РАН в начале 90-х годов прошлого века. В социологии получила развитие такая отрасль знания, как социология безопасности, а также ее разделы, связанные с формированием системы и способов обеспечения социальной безопасности, развитием культуры безопасности в трансформирующемся обществе.

На наш взгляд, наиболее продуктивным является выделение социальной безопасности как особого феномена жизнедеятельности общества. К вычленению такого фундаментального понятия привела потребность в дальнейшем развитии научного знания об обществе и совершенствовании управления им. Это понятие приобретает категориальный смысл, поскольку отражает наиболее существенные, закономерные связи и отношения реальной действительности и самого познавательного процесса в науке. За ним стоит реальный опыт развития познания и общественной практики. Обеспечение социальной безопасности должно опираться на понимание природы, закономерностей социальной сферы как собственно социального феномена. Обеспечение социальной безопасности связано с созданием условий для ее устойчивого развития. Социальная безопасность не просто защищает от угроз, но, прежде всего, обеспечивает наиболее полную реализацию имманентно присущих социальной системе закономерностей функционирования и развития.

Социальная безопасность представляет собой состояние и способность государственной и общественной системы страны обеспечить эффективное функционирование социальной сферы, предотвращение деструктивных явлений и процессов, сохранение и развитие условий, средств и способов социализации человека, его благосостояния, неотъемлемых прав и свобод, духовно-нравственных ценностей. Ответ 1 (конец).

Исследование социальной безопасности в широком общественном контексте позволяет глубже детализировать процесс изучения социальной области общественной жизни, понять значимость каждого ее элемента, раскрыть внутренние механизмы социальной жизни людей. Иначе говоря, введение понятия «социальная безопасность» вызвано не только чисто теоретическим интересом, стремлением к дальнейшему обогащению уже устоявшихся, традиционных элементов понятийного аппарата социологии. Оно связано с практической необходимостью выработки более полного представления о масштабах, темпах, последовательности, глубине, ориентированности и значимости социальных преобразований по обеспечению безопасности российского общества, особенно в кризисных условиях его существования.

Ответ 2 (начало). Первоосновой, обусловливающей социальную безопасность общества, является растущая потребность людей защищать свою социальную жизнедеятельность от возникающих опасностей и угроз. Она заключается в утверждении таких социальных отношений, технологий государственного и общественного управления, способов деятельности, в выдвижении во власть таких политических лидеров и сил, которые обеспечат наиболее эффективное решение социально-экономических и политических проблем, создадут условия для повышение материального и духовного уровня жизни граждан, консолидируют и активизируют их в созидательных делах, послужат расширению свободы и подъему творческой инициативы людей, предохранят людей от тяжких невзгод. Люди объективно нуждаются в обеспечении социальной безопасности, а государство и его регионы — в соответствующей концепции, политике и стратегии. Осознание этой потребности находит все более широкое отражение в законодательных актах, официальных документах, выступлениях политических лидеров.

В современных условиях к основным компонентам социальной безопасности относятся:

- высокое качество жизни населения;

- оптимальная стратификация общества по уровню социально-экономического благосостояния и половозрастным группам;

- наличие многочисленного «среднего класса», выполняющего стабилизирующую роль в социальном взаимодействии и устойчивом развитии;

- соблюдение прав и свобод граждан;

- оптимальная трудовая занятость населения;

- высокая рождаемость и средняя продолжительность жизни в стране, обеспечивающие прирост населения;

- квалифицированные трудовые ресурсы, имеющие высокую профессиональную мотивацию к производительной деятельности;

- стабильность института семьи;

- высокий духовный, нравственный и творческий потенциал населения.Ответ 2 (конец).

Безопасность личности выступает главной целью и основной задачей государства. Безопасность гражданского общества позволяет этому обществу выступать своеобразным «предохранителем» от застоя, «стимулятором энергии», творчества, необходимого для прогрессивного развития государства. Социальная безопасность выступает главной целью и основной задачей по соблюдению в обществе и государстве образа жизни, благосостояния, неотъемлемых прав и свобод людей.

Ответ 3 (начало). Социальная политика является важнейшим способом обеспечения социальной безопасности, связанной с деятельностью государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы. Социальная работа и социальная защита выступают своеобразными формами, механизмами реализации социальной политики и социальной безопасности. В целом, социальная политика и социальная безопасность представляют собой взаимосвязанные понятия, связанные с функционированием социальной сферы и направленные на всесторонний расцвет личности и нормальное функционирование государства и общества. Ответ 3 (конец).