Технологии обеспечения социальной безопасности населения страны

Ответ 4 (начало). Эффективное функционирование социальной безопасности невозможно без использования социальных технологий, позволяющих своевременно устранять или локализовывать социальные опасности и угрозы, применять соответствующие механизмы социального контроля за состоянием системы безопасности, использовать проектно-управленческие элементы ее оптимизации. Встраивание социальных технологий и механизмов в деятельность институтов общества и его региональных структур позволяет придать системе обеспечения социальной безопасности необходимый уровень эффективности с точки зрения сохранения гомеостаза общества.

Обеспечение социальной безопасности населения осуществляется через использование следующих важнейших социальных технологий:

· инновационных социальных технологий, направленных на обеспечение оптимального перехода региональных социальных систем в новое качественное состояние;

· мотивационных социальных технологий, обеспечивающих высокий уровень производительности труда и качество трудовой жизни;

· технологий диагностики и прогнозирования состояния социальной безопасности;

· технологий педагогического, социально-медицинского, психологического, социально-правового, культурного, воспитательного воздействия на население;

· технологий, оптимизирующих функционирование социальной инфраструктуры для обеспечения высокого качества жизни граждан;

· технологий социальной защиты, социальной помощи и поддержки граждан;

· технологий разрешения социальных противоречий и конфликтов, позволяющих найти и реализовать наиболее оптимальные пути и методы решения федеральных и региональных проблем;

· информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающих информацией граждан о состоянии социальной безопасности, возникающих социальных опасностях и угрозах, а также способствующих коммуникационному взаимодействию федерального и регионального сообщества.

Использование социальных технологий позволяет повысить действенность в процессе реализации социальной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, вооружить органы управления более адекватной для существующих социальных условий информацией, носящей аналитический и проективно-технологический характер. При этом содержание социальных технологий по обеспечению социальной безопасности предполагает следующие задачи для органов управления:

- организация эффективно функционирующей системы социальной защиты населения,

- социально-политическое планирование,

- исследование и решение социальных проблем в сфере национальной безопасности,

- выработка практических рекомендаций по учету субъектно-личностного фактора непосредственно в управленческой деятельности должностных лиц государственного руководства,

- социологическое обучение и просвещение граждан,

- контроль за деятельностью государственных органов по недопущению и устранению социальных опасностей и угроз.

Применение социальных технологий по обеспечению социальной безопасности российского общества ориентирует управленческие структуры государственных органов и институтов гражданского общества на активизацию работы по разрешению социально-экономических и демографических проблем в стране, использование лучших социальных качеств личности россиян, общества, на координацию и консолидацию устремлений социальных групп Российской Федерации. Ответ 4 (конец).

Ответ 5 (начало). В этой связи приобретает особое значение создание концепции социальной безопасности страны. Утвержденная Указом Президента Российской Федерации «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» рассматривает национальные интересы России и стратегические национальные приоритеты, связанные с обеспечением национальной обороны, государственной и общественной безопасности, повышением качества жизни российских граждан, экономическим ростом страны, развитием науки, технологии, образования, здравоохранения, культуры, экологии. Проблемы обеспечения социальной безопасности личности, государства и общества в данном контексте рассматриваются лишь фрагментарно, вне комплексного, системного анализа. В тоже время, как специальная социологическая концепция, социальная безопасность ориентирована на решение конкретных социальных проблем. Она дает возможность для более глубокого и всестороннего анализа эмпирически регистрируемых реалий, позволяет оторваться от непосредственной фактуальной основы, вычленить технологии, механизмы и способы обеспечения социальной безопасности населения, обосновать принятие общей концепции социальной безопасности Российской Федерации. В целом,она представляет собой совокупность законодательно закрепленных взглядов на характер, содержание и цели социального развития, обеспечение условий для социальной стабильности, нейтрализации возникающих социальных опасностей и угроз, формирования способов и механизмов удовлетворения и защиты прав и свобод личности, утверждения гармонии в отношениях между элементами социальной структуры.

Концепция социальной безопасности предполагает реализацию определенных целей:

•Обеспечение прочного гражданского мира, основанного на справедливости, свободе, равенстве возможностей и солидарности людей;

•Сохранение и развитие «человеческого потенциала»: надежная охрана жизни, восстановление и улучшение здоровья, нравственности и быта людей, создание условий и стимулов для высокоэффективного творческого труда, совершенствования способностей и талантов, утверждения высокой духовности и культуры;

•Формирование и реализация новой социальной политики, призванной обеспечить в настоящем и будущем устойчивое социально-экономическое развитие региона во имя блага народа и каждой личности;

• Учет и создание нормальных условий для реализации культурных, межнациональных, межэтнических, религиозных отношений граждан в соответствии с Конституцией РФ.

Содержание и технологический аппарат концепции социальной безопасности наилучшим образом отвечают объективному общественному требованию всестороннего анализа условий и результатов воспроизводства субъектов общественных преобразований, изучения их интересов и потребностей, состояния и динамики социальной сферы, уровня социальной защищенности как интегрального показателя ее потенциала.

В предметное поле данной концепции входит анализ связей социальной сферы с другими сферами общества и, в соответствующей степени, взаимодействие и взаимовлияние социальной безопасности с другими элементами национальной безопасности. Без этого немыслимо квалифицированное исследование социальных процессов, системный анализ функционирования различных компонентов общественной жизни, оценка социального климата реформ, динамики интеллектуального, профессионального, духовного и физического потенциала населения. Вместе с тем, такой подход позволяет изучать динамику изменений социальной сферы, выявлять многообразие складывающихся в ней социальных отношений и возникающих социальных опасностей и угроз, разрабатывать региональными политическими элитами новые, более эффективные социальные технологии, методы и способы ее защиты, прогнозировать стратегию социального развития города. Ответ 5 (конец).

Контрольные вопросы для самопроверки

12. Дайте определение понятия «социальная безопасность».

13. Какова первооснова и основные компоненты социальной безопасности.

14. Как соотносятся понятия «социальная безопасность» и «социальная политика».

15. Назовите важнейшие технологии обеспечения социальной безопасности.

16. Раскройте основные цели Концепции социальной безопасности.

Литература

1. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. - М., 2006

2. Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник. 3-е изд. – М., Экзамен, 2008.

3. Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки и проблемы формирования. – М., 2006.

4. Маргулян Я.А. Социальная безопасность как основа обеспечения качества жизни населения России. «Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики». СПб.: АУЭ, 2010,№ 3 (29).

5. Маргулян Я.А. Социальная политика как важнейшее направление обеспечения социальной безопасности населения Санкт-Петербурга. - Межрегиональная научно-практическая конференция «Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России». Апрель 2007. Сборник докладов и тезисов. – СПб., РАН, 2007.

6. Методологические основы исследования качества жизни населения // Социально-антропологический анализ качества жизни: Коллективная монография. - Череповец: ИНЖЭКОН-Череповец, 2007.

7. Россия: путь к социальному государству / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). — М.: Научный эксперт, 2008. — 1008 с.

8. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. - М., 2009.

9. Скворцов И.П. Социальная политика региона. Теория и практика – М.: Кнорус, 2010.

10. Социальные технологии управления обществом: региональный уровень. Коллективная монография (под общей редакцией Я.А.Маргуляна). - СПб.: СПбАУиЭ, 2010.

11. Управление развитием социальной сферы региона: социологический анализ. Коллективная монография (под общей редакцией К.М.Оганяна). - Череповец: ИНЖЭКОН-Череповец, 2010.

12. Управление качеством жизни в контексте развития социальной сферы региона (коллективная монография). - СПб.: СПбАУиЭ, 2006.

13. Управление социальной сферой крупного города. Коллективная монография (под общей редакцией Я.А.Маргуляна). - СПб.: СПбАУиЭ, 2008.