2015-06-04
2169
Институт президентства является относительно молодым для России. В России был введен в 1991 году, однако данный институт в нашей стране имеет определенную историю. Можно выделить следующие этапы:
1. 1917 – 1918 г.г. Для учредительного собрания в январе 1918 года Конституционной комиссией готовились проекты будущей конституции. Среди них был проект «О временном президенте Российской Республики». Его суть: предполагалось наделить Президента функциями Главы государства и придать ему значительные полномочия как было сказано: «Для наведения в стране порядка» (прекратить все революционное, навести порядок в армии, предотвратить начало гражданской войны) при этом оговаривалось, что президент свои полномочия будет исполнять только в течение 2-3 лет, а в дальнейшем он передаст большую часть своих полномочий в пользу законно-избранного парламента (данный проект писался под генерала Корнилова). Данный проект так и не был рассмотрен в учредительном собрании, т.к. оно было распущено большевиками.
|
|
|
2. 1918 – 1991 г.г. Институт коллективного президента – президиумы, которые создавались при различных органах государственной власти. Это отражало стиль принятия решений в советском государстве (ответственность только коллективная) – Президиум Верховного Совета СССР.
В 1990 году был введен пост Президента СССР, избираемый съездом народных депутатов (М.С. Горбачев, который в августе 1991 года был вынужден подписать закон о сложении с себя полномочия президента).
3. В апреле 1991 года проведен референдум об учреждении поста Президента РСФСР, а 12 июня всенародным голосованием был избран Б.Н. Ельцин. В 1991 году был принят специальный закон «О Президенте РСФСР» состоял из 11 статей. Главное – президент был охарактеризован как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти, был подотчетен съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету. Номинально также считался главой государства – представлял Россию в международном общении (за основу взята была американская модель президентской власти).
4. После принятия Конституции в декабре 1993 года полномочия Президента РФ существенно изменились в сторону их значительного усиления (глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, арбитр между ветвями власти, особое влияние имеет на исполнительную власть, верховный главнокомандующий, обладает особой неприкосновенностью – определена Конституцией РФ).
Благодаря правовым позициям Конституционного суда РФ Президент РФ приобретает все новые полномочия и возможности: возрастает институт федерального вмешательства (отрешение от должности губернатора субъекта РФ, в случае наличия пробела в законодательстве, президент имеет право издать соответствующий указ и др.)
! Скрытые президентские полномочия – возможность президента урегулировать какой-либо вопрос, если не принят соответствующий закон или существует пробел.
