Толкование Конституции Российской Федерации

Толкование норм права – это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной реализации.

Элементами процесса толкования норм права являются: уяснение и разъяснение.

Уяснение – это интеллектуально-волевая деятельность, направленная на выявление смысла нормы права самим интерпретатором.

Разъяснение – это интеллектуально-волевая деятельность, в процессе которой смысл правовых предписаний доводится интерпретатором до иных заинтересованных субъектов правоотношений.

Толкование Конституции РФ осуществляется Конституционным Судом РФ.

Статья 125 Конституции РФ определяет круг субъектов, обладающих правом обращения с запросом в Конституционный суд по вопросу о толковании Конституции РФ (ч. 5 ст. 125): Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

Толкование данное КС РФ является официальным и обязательным для всех субъектов права.

Практика деятельности КС РФ показывает на необходимость толкования Конституции РФ в следующих случаях:

1. Если норма права носит общий характер а применять ее необходимо в конкретной ситуации (п. 2 ст. 137 Конституции РФ: В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации – кто должен это сделать? В соответствии с постановлением КС РФ: Изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с частью 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации включаются в текст статьи 65 Конституции Российской Федерации указом Президента Российской Федерации на основании решения субъекта Российской Федерации, принятого в установленном им порядке. В спорных случаях Президент Российской Федерации использует полномочия, предусмотренные статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации).

2. Конституционная норма содержит правовые термины, оценочные категории (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ: Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство – что это значит? В соответствии с Постановлением КС РФ: использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации понятия "республика (государство)" применительно к установленному ею федеративному устройству не означает - признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определенные особенности их конституционно - правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера).

3. Толкование вызвано нарушением законодателем правил юридической техники (ясный и точный язык закона) (ч. 2-4 ст. 111 Конституции РФ: в частях 2 и 3 ст. 111 говорится о предложении Президентом РФ кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации на рассмотрение ГД РФ, а в части 4 статьи 111 уже говориться о кандидатурах – в соответствии с Постановлением КС РФ: Положение части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации о трехкратном отклонении представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой во взаимосвязи с другими положениями данной статьи означает, что Президент Российской Федерации при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства Российской Федерации вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата.

В отличие от внесения поправок в Конституцию РФ (могут вноситься только в главы с 3 по 8 Конституции РФ) толкование возможно по всем статьям Конституции РФ.

Итогом толкования является Постановление КС РФ.