5 Разделов:
1. Общие положения (главы с 1 по 4 знать близко к тексту)
2. Особенная часть (главы с 5 по 21) – здесь составы правонарушений; например, 12 глава – в сфере ПДД, 14 - в сфере предпринимательской деятельности, 19 - порядок управления и т.д. (т.е. по родовому объекту). Это аналог особенной части УК.
3. Вопросы подведомственности
4. Производство по делам об административных правонарушениях (главы с 24 по 30 – знать близко к тексту)
5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (главы 31-32 знать близко к тексту)
Основные особенности КоАПа:
1. содержит как материальные, так и процессуальные нормы
2. регламентирует привлечение к ответственности как судами, так и несудебными органами (большинство подведомственно судам; некоторые наказания назначаются только судом).
3. КоАП предусматривает административную ответственность по вопросам федерального значения; предусматривает ответственность за нарушение регулятивных норм федерального уровня, т.е. КоАП не защищает региональные и муниципальные нормативные акты.
|
|
4. КоАП исчерпывающе регламентирует наиболее важные вопросы в сфере деликтных отношений (см. ст. 1.3. Предметы ведения РФ), однако оставляет нише и для регионального законодательства.
2. Законы субъектов РФ
Отдельные вопросы могут быть урегулированы субъектами РФ. КоАП прямо очерчивает пределы нормотворческой деятельности субъектов ст.1.3.1. Субъекты могут закрепить:
1) ввести собственные составы правонарушений за нарушения региональных и муниципальных регулятивных норм
2) за региональные правонарушения предусматривать наказания, но только двух видов: предупреждение и штраф
3) перечень должностных лиц, компетентных составлять протоколы по таким составам
4) подведомственность дел при их рассмотрении
5) составы можно поручить мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних, органам и учреждениям субъектов РФ, специально созданным административным комиссиям.
В целом фактически во всех субъектах приняты региональные законы об административной ответственности. Закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года.
Основные характеристики данного закона:
1. состоит из 16 глав:
- глава 1 - общие положения
- глава 2-8 – правонарушения в отдельных сферах (н-р, нарушение покоя, тишины граждан СО, нарушение правил благоустройства, безбилетный проезд и др.)
- глава 9 – перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
- глава 10 – уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях
- глава 11 – заключительные положения
2. все дела изначально должны были рассматриваться мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних. Однако в дальнейшем было принято решение создавать административные комиссии => часть компетенции мировых судов переходит к этим комиссиям.
|
|
3. на составление протоколов в ряде случаев уполномочиваются должностные лица ОМС. Речь идет о делегировании государственных полномочий муниципалитетам.
4. по некоторым составам предусматривается возможность составления протоколов законодательными органами