Советское семейное право

16 сентября 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве- первый кодекс в советском праве. В нем отмечено, что церковные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г., имели силу зарегистрированных браков.

Подготовленный Наркоматом юстиции проект Кодекса рассматривался ВЦИК 16 сентября 1918 г. Кодекс состоял из четырех разделов и 246 статей. В разделе Кодекса "Брачное право", так же как и в Декрете о гражданском браке, указывалось на признание государством лишь гражданского брака, но в отличие от Декрета Кодекс содержал положения, определявшие судьбу церковных браков, заключенных до опубликования Декрета: они были легализованы, однако по этому вопросу на местах и даже в центре существовали разногласия. Зачастую церковный брак рассматривался лишь как свидетельство фактических брачных отношений. Устранялись такие препятствия для вступления в брак,как разноверие, монашество, обет безбрачия. Кодекс 1918 г. распространял принцип единобрачия на всех граждан России (ст. 68), установил единый возрастдля вступления в брак – 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, причем верхний предел не ограничивался.

По Кодексу был расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки, за счет снятия запрета вступать в брак со свойственников и с дальних родственников. Без особых разрешений стали допускаться браки между двоюродными братьями и сестрами, между тетками и племянниками, между дядями и племянницами. Запрет относился лишь к родственникам по восходящей и нисходящей линии, а также к полнородным и неполнородным братьям и сестрам, хотя при обсуждении Кодекса было высказано предложение снять такой запрет.

Кодекс не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей, а лицам, состоявшим на военной или гражданской службе, не было необходимости испрашивать дозволения начальства. В отличие от церковных правил, по которым не допускалось вступление в четвертый брак, гражданский брак мог заключаться последовательно любое число раз. Нарушение условий вступления в брак влекло за собой его недействительность. Новое право перестало рассматривать как преступлениемногие прежде каравшиеся деяния: прелюбодеяние, как называемое «кровосмесительство» и др.

52. Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в Отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов, изложенные в настоящем разделе.

Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождает никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не зарегистрирован установленным порядком.

Примечание. Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года с соблюдением условий и формы, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 12, 20, 31 или 90 прежде действовавших законов гражданских (прежний Свод законов, т. X, ч. 1, изд. 1914 г.), имеют силу зарегистрированных браков.

53. Браки заключаются в местных Отделах записей актов гражданского состояния или в заменяющих их Нотариальных Отделах при местных Советах Депутатов. 54. Браки заключаются публично в специально для совершения браков предназначенном помещении. Вне такого помещения бракосочетание допускается только на судне во время плавания, в войске во время похода, а также и в случае, если медицинским свидетельством устанавливается, что жених или невеста вследствие болезни лишены возможности явиться в присутственное место. 55. Браки заключаются в присутствии председателя Отдела записей актов гражданского состояния или его заместителя и совершающего запись секретаря Отдела или его помощника, а в Нотариальных Отделах - в присутствии нотариуса и секретаря.57. Заключение браков происходит в определенные дни и часы, заранее устанавливаемые и обнародуемые должностным лицом, коему совершение браков вверено. 58. Желающие вступить в брак словесно о том объявляют или подают письменное заявление в местный Отдел записей актов гражданского состояния по месту своего пребывания. 59. К заявлению о желании вступить в брак должны быть приложены: свидетельство о личности брачущихся и подписка последних о добровольном вступлении в брак и об отсутствии препятствий к браку, указанных в ст. 66 - 6962. Брак считается заключенным с момента занесения записи о нем в книгу записей браков. 63. Если до окончания записи брака в книгу от кого-либо поступит заявление о наличности законных препятствий для вступления в брак, должностное лицо обязано приостановить запись брака до разбора дела местным судом.85. Брак прекращается смертью одного из супругов, а равно и судебным объявлением его умершим. 86. Брак при жизни супругов может быть прекращен разводом.87. Основанием для развода может служить как обоюдное согласие обоих супругов, так и желание одного из них развестись. 88. Просьба о расторжении брака может быть приносима как в письменной, так и в устной форме, с занесением ее в протокол.1. Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: Отделами записей актов гражданского состояния.2. Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются: а) Центральный - при Отделе местного самоуправления Народного комиссариата по внутренним делам; б) Окружные - при городских Советах Депутатов главных городов, губерний и областей; в) Местные - при волостных и городских, а в крупных городах - при районных Советах Депутатов. 3. На местные Отделы записей актов гражданского состояния возлагается: а) регистрация всех произошедших в пределах ведения соответствующего Совета Депутатов событий, влияющих на гражданское положение лиц (ст. 7); б) изготовление, по требованию заинтересованных лиц, засвидетельствованных выписей из реестров. 4. На окружные Отделы записей актов гражданского состояния возлагается: а) составление, на основании сведений, поступающих к ним из местных Отделов, реестров лиц, зарегистрированных в пределах соответствующей губернии или области; б) выдача справок и выписей из реестра лиц; в) надзор за делопроизводством местных Отделов записей актов гражданского состояния. 5. На Центральный Отдел записей актов гражданского состояния возлагается: а) составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрированных в пределах Российской Республики, и русских граждан, зарегистрированных за границей; б) выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего реестра; в) общий надзор за делопроизводством Окружных Отделов записей актов гражданского состояния и преподание им руководящих указаний. 6. Служебное положение должностных лиц, на коих возлагается регистрация актов гражданского состояния (регистраторов), порядок их назначения, перемещения и увольнения, а равно и ответственность за преступления по должности определяются положением о сотрудниках правительственных учреждений.Глава V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ100. Лица, состоящие в браке, носят общую фамилию (брачная фамилия). При бракосочетании им предоставляется определить, будут ли они именоваться фамилией мужа (жениха) или жены (невесты) или соединенной их фамилией.103. При разногражданстве вступающих в брак (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) перемена гражданства может последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты, на общем основании. 104. Перемена места жительства одним из супругов не создает для другого обязанности следовать за ним. 105. Брак не создает общности имущества супругов. 106. Супруги могут вступать между собой во все, дозволенные законом, имущественно - договорные отношения. Соглашения между супругами, направленные к умалению имущественных прав жены или мужа, не действительны и не обязательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставляется в любой момент от исполнения их отказаться. 107. Нуждающийся (т.е. не имеющий прожиточного минимума и нетрудоспособный) супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку. 108. В случае нежелания одного из супругов выдавать содержание другому нуждающемуся и нетрудоспособному супругу, последнему предоставляется право обращаться в Отдел Социального Обеспечения при Губернском Совете Депутатов по месту жительства супруга - ответчика с заявлением о принуждении супруга к выдаче содержания.120. Право на получение содержания имеют также нуждающиеся и нетрудоспособные супруги лиц, признанных судом отсутствующими. Отцовство и материнство. 133. Основой семьи признается действительное происхождение. Никакого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается.134. Отцом и матерью ребенка считаются лица, записанные родителями в книге записей рождений. 135. При отсутствии записи о родителях, неправильности или неполноте ее, заинтересованным лицам предоставляется право доказывать отцовство и материнство судебным порядком.136. Право доказывать действительное происхождение ребенка принадлежит заинтересованным лицам, в том числе и матери, и тогда, когда родителями ребенка записаны лица, в момент зачатия или рождения его состоявшие между собой в браке, зарегистрированном или имеющем силу зарегистрированного. 137. Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что запись неверна и основана на ложных показаниях лиц, выдававших себя за родителей, то виновные за ложные показания привлекаются к уголовной ответственности, а запись признается недействительной.139. Удостоверение отцовства, при отсутствии признания ребенка со стороны отца, производится в порядке, указанном в статьях 140 - 144. 140. Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее как за 3 месяца до разрешения от бремени подает заявление в местный Отдел записей актов гражданского состояния по своему месту жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца. Примечание. Такое же заявление может быть подано и состоящей в браке женщиной, если зачатый ею ребенок происходит не от зарегистрированного ее мужа.142. Дела об удостоверении отцовства рассматриваются в общем порядке, но стороны обязаны говорить правду и при неисполнении этой обязанности отвечают, как за лжесвидетельство.Глава II. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ 145. Дети, происходящие от зарегистрированного брака, именуются брачной фамилией их родителей. Дети, родители которых не состоят между собою в зарегистрированном браке, могут именоваться фамилией отца, матери или соединенной их фамилией. Фамилии таких детей устанавливаются по соглашению между родителями, а при отсутствии между ними соглашения - судом.147. При разногражданстве родителей (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) гражданство детей определяется предварительным соглашением родителей, заявленным ими при заключении брака в Отделе записей актов гражданского состояния.148. Родители могут согласиться относительно принадлежности детей, не достигших 14-летнего возраста, к той или иной религии.149. Родительские права предоставляются родителям в отношении детей мужского пола до 18 лет и детей женского пола - до 16 лет. 150. Родительские права осуществляются родителями совместно. 151. Все мероприятия в отношении детей принимаются родителями при наличности между ними по этому вопросу согласия. 152. При разногласии родителей спорный вопрос разрешается при участии родителей местным судом. 153. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишить родителей этих прав.154. Родители обязаны заботиться о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности. 155. Защита интересов детей, личных и имущественных, лежит на родителях, которые являются представителями детей на суде и вне суда (и без назначения их опекунами или попечителями). 156. Родители обязаны держать детей при себе и вправе требовать возврата их от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании постановления закона или суда. 157. Родителям предоставляется право отдавать детей на воспитание и обучение, но родители не вправе заключать договора о найме детей от 16 до 18-летнего возраста без собственного детей на наем согласия. 158. Если родители не живут вместе, то от соглашения их зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети. При отсутствии соглашения между родителями вопрос разрешается общеисковым порядком местным судом. 159. В случаях лишения родительских прав по суду, суд обязан разрешить родителям свидание с детьми, разве бы признано было, что такие свидания вредно и пагубно отражаются на детях.Глава III. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ 160. Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители не имеют право на имущество детей. 161. Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание. Примечание. Означенная обязанность родителей прекращается, поскольку дети находятся на общественном или государственном иждивении. 162. Обязанность содержания лежит на родителях в равной мере и размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их материального положения, но сумма, затрачиваемая каждым из родителей, не может быть менее половины прожиточного минимума, установленного для ребенка в данной местности. Родители, не могущие уплатить свою долю полностью, уплачивают часть ее. 163. Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся трудоспособности и нуждающимся родителям, если последние не получают содержания от государства по закону о страховании от болезни и старости или о мерах социального обеспечения. 164. При нежелании родителей доставлять содержание своим детям, а равно и при нежелании детей доставлять содержание родителям в случаях, указанных в ст. ст. 161 - 163, лицам, имеющим право на содержание, предоставляется требовать его порядком, указанным в ст. ст. 108 - 118. 165. Право детей на получение содержания от родителей и право родителей на получение содержания от детей в случаях, указанных в ст. ст. 161 - 163, сохраняется и при прекращении брака родителей смертью одного из них, или разводом, а также признанием брака недействительным. 166. При расторжении брака разводом и при наличности соглашения между супругами о том, кто из них и в какой мере будет нести издержки по содержанию и воспитанию детей, судья одновременно с постановлением о разводе выносит определение и по вопросу о содержании. Но соглашение родителей об издержках по содержанию и воспитанию детей, нарушающее интересы детей, не лишает последних права отыскивать от каждого из родителей причитающееся им по закону содержание. 167. При отсутствии между родителями соглашения по вопросу о содержании детей, решение вопроса переносится в местный суд, но судья, постановивший о разводе, определяет, кто из родителей и в какой мере несет издержки по содержанию детей временно, до разрешения спора судом. 168. При разрешении дел о содержании детям местный суд должен принять во внимание как средства и трудоспособность обоих родителей, так и невозможность для трудоспособной матери иметь заработок по причине необходимости ухода за детьми или беременности. 169. Лишение родительских прав не освобождает родителей от издержек на содержание детей. 170. После смерти родителей или одного из них, а равно и после смерти детей содержание, нуждающимся и нетрудоспособным родителям и детям выдается из имущества умерших - в порядке и по правилам, установленным в ст. ст. 122 - 128. Примечание. Настоящая статья распространяется и на случаи объявления лиц отсутствующими или умершими. 171. В случае, предусмотренном ст. 129, дети и родители вступают в непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом наравне с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.

Опека.

184. Органами опеки являются опекунские учреждения, осуществляющие задачи опеки либо непосредственно, либо через посредство опекунов и попечителей. 185. Опекунскими учреждениями на территории Российской Республики являются Отделы Социального Обеспечения при Губернских, а в Петрограде и Москве при Городских Советах Депутатов и Народный Комиссариат Социального Обеспечения.190. Опека устанавливается над несовершеннолетними и над душевно - больными и осуществляется либо Отделом Социального Обеспечения, либо специально назначенным для этой цели опекуном. 191. Несовершеннолетними признаются лица мужского пола, не достигшие 18-летнего, и лица женского пола, не достигшие 16-летнего возраста. Примечание. По специальному постановлению соответствующего Отдела Социального Обеспечения лица, не достигшие возраста совершеннолетия, с их на то согласия, могут быть признаны совершеннолетними. 192. Опеке подлежит всякое несовершеннолетнее лицо, не находящееся на попечении родителей. 193. Страдающие душевной болезнью подлежат опеке в случае признания их в установленном порядке душевно - больными. Примечание. Инструкция об освидетельствовании душевно - больных при сем прилагается. 194. Опека учреждается по постановлению Отдела Социального Обеспечения по месту жительства лица, над коим она устанавливается. 195. О необходимости учреждения опеки в случае, предусмотренном ст. 192, Отдел Социального Обеспечения извещается должностными лицами и учреждениями, которые при своей служебной деятельности осведомятся о таком случае, а также близкими лиц, подлежащих опеке, и самими этими лицами. 196. О необходимости учреждения опеки в случае, указанном в ст. 193, Отдел Социального Обеспечения извещается Врачебным Управлением при Губернском Совете Депутатов по месту жительства признанного душевно - больным. 197. Если Отдел Социального Обеспечения иными способами, кроме указанных в ст. ст. 195 и 196, узнает о необходимости учреждения опеки, он устанавливает опеку по собственному почину. 198. Попечительство над совершеннолетним лицом устанавливается по его о том ходатайству, если окажется, что лицо это вследствие старческой дряхлости или других недугов или неопытности не может надлежащим порядком вести свои дела вообще или защитить свои интересы в каком-либо определенном случае. 199. О назначении опеки производится публикация в местном органе, периодической печати, помещающем объявления этого рода. Примечание. Список лиц, над которыми назначена опека по душевной болезни, публикуется во всеобщее сведение Народным Комиссариатом Юстиции. 200. Заинтересованным лицам предоставляется право в 2-недельный, с момента появления указанной в ст. 199 публикации, срок обжаловать в местный по нахождению Отдела Социального Обеспечения суд постановление о назначении опеки. 201. Опека прекращается, если отпадает основание для ее учреждения. 202. Опека над несовершеннолетним прекращается в момент, когда наступает совершеннолетие. 203. При объявлении лица совершеннолетним в порядке, установленном примечанием к ст. 191, Отдел Социального Обеспечения определяет вместе с тем, с какого момента наступает совершеннолетие, и производит публикацию об объявлении лица совершеннолетним в местном периодическом органе печати, помещающем публикации этого рода. 204. Опека над душевно - больными прекращается постановлением соответствующего Отдела Социального Обеспечения, по получении им уведомления от Врачебного Управления о признании лица выздоровевшим. 205. Попечительство прекращается по постановлению соответствующего Отдела Социального Обеспечения, если отпало основание, заставлявшее ходатайствовать об его установлении. Опекуны. 207. Опекунами назначаются совершеннолетние лица, способные выполнять эту должность. 208. Не могут быть назначены на должности опекунов и состоять опекунами: а) лица, сами состоящие под опекой; б) лишенные по суду гражданских прав (доброго имени, общественного доверия, семейных и имущественных прав); в) те, интересы которых находятся в противоречии с интересами подопечного, и в особенности те, которые находятся с ними во враждебных отношениях. 209. При назначении опекунов предпочтение оказывается лицу, выбранному подлежащим опеке (если он не душевно - больной и достиг 14-летнего возраста), его матерью или отцом, а при отсутствии такого лица - близкому родственнику или супругу лица, подлежащего опеке.Глава IV. ПОПЕЧЕНИЕ О ЛИЧНОСТИ СОСТОЯЩИХ ПОД ОПЕКОЙ, УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ПОДОПЕЧНЫХ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ОПЕКИ 223. Защита интересов подопечного, личных и имущественных, лежит на осуществляющем опеку отделе или опекуне, которые являются представителями подопечного на суде и вне суда. 224. Опека над несовершеннолетним заботится о личности подопечного, о его воспитании и подготовлении к полезной деятельности. 225. Опекун обязан держать несовершеннолетнего подопечного при себе и вправе требовать возврата его от любого лица, удерживающего несовершеннолетнего опекаемого у себя не на основании постановления закона или суда. 226. Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспитание и обучение, а равно и для заключения с согласия подопечного, достигшего 16-летнего возраста, договора о личном его найме, опекун должен испросить согласие соответствующего Отдела Социального Обеспечения. 227. Опека над душевно - больным обязана защищать и поддерживать его во всех личных делах и заботиться о его здоровьи. 228. В случае необходимости поместить душевно - больного в соответствующее лечебное заведение, опекун заявляет об этом Отделу Социального Обеспечения, который предлагает Врачебному Управлению назначить врачебную комиссию. Эта последняя и разрешает вопрос о необходимости помещения душевно - больного в лечебное заведение. 229. Опека выполняет возложенные на нее по попечению над личностью несовершеннолетнего обязанности безвозмездно, но имеет право на возмещение из имущества подопечного всех затрат на воспитание, образование и лечение подопечного, поскольку затраты эти не превышают доходов подопечного. 230. Опека управляет имуществом подопечного, как заботливый трудовой хозяин. 231. Если подопечному достанется в непосредственное управление и распоряжение имущество, указанное в ст. 129, то опека управляет этим имуществом на равных правах с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение. 232. Опека, являясь представителем подопечного, вправе совершать все те сделки, которые мог бы совершить сам подопечный, если бы обладал полной дееспособностью. 233. Опекун не может представлять опекаемого при заключении сделки или ведении тяжбы между своим супругом или одним из родственников по прямой восходящей и нисходящей линии, с одной стороны, и опекаемым, с другой стороны. 234. Опекун не может выступать в качестве договаривающейся стороны в договоре относительно имущества опекаемого, а также и приобретать требования на опекаемого. 235. На оплату долга самому опекуну по сделкам, заключенным до назначения его опекуном, требуется разрешение соответствующего Отдела Социального Обеспечения. 236. Опека не может совершать дарений в качестве представителя опекаемого. 237. Об управлении имуществом подопечного, поскольку доходы с этого имущества превышают прожиточный минимум, установленный для данной местности, опекун обязан представлять Отделу Социального Обеспечения ежегодно, не позже 15 января нового года, письменный отчет. 238. За управление имуществом подопечного Отдел Социального Обеспечения может назначить опекуну вознаграждение, принимая во внимание: а) чистый доход от имущества подопечного; б) степень имущественной обеспеченности опекуна, а также в) труд, затрачиваемый опекуном на управление имуществом подопечного. 239. По прекращении опеки, состоявший под опекой вправе требовать от опеки возмещения всего вреда и убытков, причиненных недобросовестным или небрежным управлением. 240. По прекращении опеки опекун представляет общий отчет. 241. Все действия опекуна по попечению над личностью подопечного во всякое время могут быть обжалованы в Отдел Социального Обеспечения как самим подопечным, так и любым третьим лицом. 242. Действия опекуна по управлению имуществом подопечного могут быть обжалованы в соответствующий Отдел Социального Обеспечения самим подопечным, а равно и заинтересованными третьими лицами. 243. На постановление Отдела Социального Обеспечения, по жалобе на действия опекуна, сторонами может быть подана жалоба в Народный Комиссариат Социального Обеспечения. 244. Жалобы на действия и постановления Отделов Социального Обеспечения приносятся в Народный Комиссариат Социального Обеспечения, который должен рассмотреть жалобу не позже, чем в течение 3 месяцев со дня ее поступления. 245. Если Народным Комиссариатом Социального Обеспечения обжалованное постановление Отдела Социального Обеспечения будет оставлено в силе, заинтересованным лицам предоставляется право оспаривать означенное постановление в общеисковом порядке. 246. Правила, содержащиеся в этом разделе, соответственно применяются в тех случаях, когда Отдел Социального Обеспечения признает необходимым назначение опеки по другим основаниям, в частности по случаю расточительства или обнаружения таких свойств, которые делают опасным или невозможным оставление данного лица без общественного попечения.