Общественные финансы

Прекращение завоевательных войн приводило к тому, что потребности римского государства не покрывались доходами от военнопленных и контрубуций. Государственная казна пополнялась, таким образом, только за счет римского населения и доходов от хозяйства римского государства. Так как хозяйство римского государства в этот период не могло удовлетворить его потребности, также как и доходы от налогов и государственных владений, римские властители были вынуждены пускать в оборот деньги низкого качества, с уменьшенным весом или с малым процентом благородных металлов. С течением времени эти перемены стали очевидными, ценность денег упала до 98,5%. Люди начали терять веру в деньги, так что стало разрушаться денежное хозяйство и обозначилось возвращение к натуральному. Договоры оплачивались в натуре, государственные налоги собирались натурой.

Инфляционные тенденции в римском обществе некоторые римские императоры пытались разрешить тремя способами:

во-первых, улучшить качество монет. Серьезное улучшение денежной системы произвели императоры Диоклетиан и Константин;

во-вторых, укрепить официальный курс стоимости денег. Интересна попытка императора Диоклетиана установить цены на изделия и услуги (Edictum de pretis rerum venalium), которая имела мало успеха, как и другие попытки такого рода;

в-третьих, реформировать налоговую систему. Такая реформа была проведена при Диоклетиане и Константине. На всей территории государства была введена единая система, так называемая сарitatio iugatio, названная так благодаря тому, что за основу был взят человек, обрабатывающий землю (caput) и определенная площадь земли (iugum), что было переменной категорией в зависимости от плодородности земли и культуры, которая возделывалась на ней. Величина налога за отдельный iugum устанавливалась через каждые пятнадцать лет эдиктом, называемым индикцией. Кроме capititio jugatio, земледельцы платили и другие налоги.

Ремесленники и торговцы платили другой вид налогов, через каждые четыре года, согласно спискам корпораций ремесленников и торговцев.

Даже и неимущие платили налог — с головы, в то время как представители высшего общественного слоя, кроме других налогов, каждый новый год платили налог по поводу вступления императора на престол.

Кроме вышеупомянутых прямых налогов, Константин предусмотрел и косвенные налоги: portorium в виде таможенного сбора, сборы за пользование мостами и местами на рынках и venelitium, который выплачивался при продаже движимого и недвижимого имущества.

Доходы от реформированной налоговой системы, от государственных земельных владений и предприятий, как единственный источник доходов, не могли покрыть все государственные потребности. Положение обострялось и самовольными действиями и злоупотреблениями со стороны государственных чиновников, которые собирали налоги.