Федеральная таможенная служба РФ

Федеральная таможенная служба (ФТС РФ) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями.

Возглавляет ФТС председатель, руководящий ведомством на принципах единоначалия и персональной ответственности, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ. ФТС РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Банком России, иными организациями.

Организационное устройство ФТС определяется Правительством РФ. Основное место среди правовых актов данной группы занимает Положение о ФТС РФ, утверждаемое Правительством РФ. ФТС РФ осуществляет следующие полномочия в таможенной сфере:

1. Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам таможенного дела.

2. Принимает нормативные правовые акты в сфере определения:

– порядка ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; банков, иных кредитных организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; страховых организаций, договоры страхования которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

– совместно с Министерством финансов РФ порядка контроля таможенной стоимости товаров;

– формы и порядка принятия решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении товара и страны его происхождения;

– порядка и технологии производства таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, в том числе пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, - по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и перечня документов и сведений, которые необходимы для оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам;

– формы и порядка выдачи разрешения на совершение таможенных операций; заполнения транзитной декларации; свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;

– обязательных требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля; обустройству складов магазина беспошлинной торговли, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через государственную границу РФ; порядка создания и обозначения зон таможенного контроля;

– квалификационных требований к специалистам по совершению таможенных операций, порядок проведения их аттестации; сдачи квалификационных экзаменов и выдачи аттестатов;

– формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств; личного таможенного досмотра физического лица; таможенной проверки; об изменении, удалении, уничтожении или замене таможенным органом средств идентификации товаров и транспортных средств и порядок взятия проб или образцов товаров, их исследования при проведении контроля;

– порядка и условий использования информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения; формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требования к документированию информации, а также порядок получения информации, содержащейся в информационных ресурсах органов;

– формы обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на территорию РФ алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

– нормативных правовых актов по другим вопросам в таможенной сфере.

3. Осуществляет полномочия по контролю и надзору в сфере:

– взимания таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин и принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

– обеспечения соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

– обеспечения единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства.

4. Осуществляет совершение таможенных операций и таможенный контроль.

5. Осуществляет принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

6. Обеспечивает защиту прав интеллектуальной собственности; ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

7. Ведет реестры: лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; банков и иных кредитных организаций; страховых организаций.

8. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с валютным законодательством РФ контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, перемещающих товары через границу.

9. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

10. Осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с УПК РФ и оперативно-розыскную деятельность.

11. Ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

12. Информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности.

13. Осуществляет разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

14. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом тайну.

16. Рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.

17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок.

Все подразделения ФТС можно разделить на две группы: производственные, отвечающие за отдельные участки таможенной деятельности (управления таможенного контроля, по борьбе с контрабандой, охраны, статистики, анализа, правовое и т.п.), и штабные, обеспечивающие функционирование звеньев, занятых внутриаппаратной работой (финансовое, материально-технического снабжение и т.п.).

Основной целью деятельности ФТС является обеспечение оптимального режима работы таможенных органов на местах, так как именно здесь проводятся основные таможенные процедуры, выявляются конкретные факты контрабанды, взимаются таможенные платежи.