Конституционные поправки и пересмотр конституции РФ. Субъекты этого процесса

Конституция РФ является постоянно действующей, однако современная жизнь подвижна, в результате

чего может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы.

Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пе-

ресмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Напри-

мер, упрощенный порядок внесения поправки предусмотрен только для ст. 65, в которой устанав-

ливается субъектный состав РФ. Процедуры измене ния той или иной части Конституции РФ установле-

ны в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений. Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту

Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального

Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции.

Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не получил на заседании Конституцион-

ного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референ-

дум. Согласно ст. 135 Конституции РФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9,

где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок при-

нятия, изменения и внесения поправок в Конституцию.

Проведение референдума по проекту Конституции является достаточно трудоемким процессом, имен-

но поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум

обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны.

Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ фе-

деральных законов о внесении изменений в статьи Конституций РФ.

Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты

(ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не

менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов;

4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.

В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

В таком порядке вносятся изменения в гл. 3-8 Конституции РФ, которые посвящены организации го-

сударственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают

первооснов конституционного строя России. Изменения в Конституцию могут быть внесе-

ны только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется

Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового

субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесе-

ны изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии

и Алании