Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения

Определение земель промышленности и иного специального назначения содержится в ЗК РФ, ими признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и других, осуществления иных специальных задач.

Земли промышленности и иного специального назначения находятся за границами населенных пунктов. В границах населенных пунктов могут находиться земельные участки, занятые объектами промышленности, транспорта, связи, обороны и т.д., но они включаются в состав производственной зоны, т.е. находятся в составе земель населенных пунктов. Другим признаком, используемым для определения данной категории земель, является целевое назначение, которое состоит в том, что земли данной категории используются или предназначены для размещения объектов промышленности, связи, информатики и иного специального назначения.

Земли промышленности и иного специального назначения, как и земли иных категорий, имеют определенный состав. Критерий, позволяющий определить состав земель данной категории, — характер специальных задач, для решения которых они используются или предназначены. С учетом этого критерия земли данной категории разграничиваются на земли: промышленности; энергетики; транспорта; связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; обороны и безопасности и иного специального назначения.

Объекты, размещаемые на землях промышленности и иного специального назначения, достаточно часто оказывают негативное воздействие на состояние окружающей среды, поэтому в целях обеспечения безопасности населения в состав земель данной категории могут включаться санитарно-защитные зоны. В целях создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики и иных объектов могут включаться и иные зоны с особыми условиями использования земель.

На землях данной категории могут размещаться объекты федеральных энергетических систем, использования атомной энергии, федерального транспорта и другие, отнесенные к ведению Российской Федерации, а, следовательно, являющиеся федеральной собственностью, поэтому эти земли, как правило, изъяты из оборота или ограничены в обороте. Например, изъяты из оборота, земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, на которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования; объекты организаций федеральной службы безопасности; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ. Ограничены в обороте земельные участки, предоставленные, в частности, для нужд организаций транспорта, связи; занятые объектами космической инфраструктуры.

К землям иного специального назначения могут быть отнесены земельные участки, используемые для размещения отходов производства и потребления. Особенности использования этих земель определяются ФЗ «Об отходах производства и потребления». Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды. После окончания эксплуатации данных объектов указанные лица обязаны проводить контроль их состояния и воздействия на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель. Закон устанавливает запрет на захоронение отходов на территориях городских и других населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных юн, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.