История социальной работы

Вопрос 1. Периодизация социальной работы в России

Архаический период (до создания первых государственных общественных заведений). Формы социальной помощи: взаимопомощи между племенами; филантропическая помощь со стороны вождей и старейшин рода; межличностная помощь. Филантропический период. Появление законодательных документов. Религиозно-нравственные принципы социальной помощи. Благотворительность и призрение. Понятие «личностное нищелюбие», подвижничество. Церковная благотворительность. Архаическая благотворительность (правление Елизаветы I. Бориса Годунова). Социальные реформы Петра I (указы о строительстве и содержании в губерниях, богоделен и больниц, государственного призрения для военнослужащих, по борьбе с детской безнадзорностью). Передача благотворительности в руки государства, переход к закрытой системе призрения.

Государственное и общественное призрение в 19 в. и начале 20 в.: расширение системы призрения (дневные и ночные приюты); благотворительные фонды, пенсионные кассы.

Социальное законодательство в России. Первые законодательные социальные меры правительства. Социальное страхование.

Социальное обеспечение в Советский период. Первые мероприятия советского правительства по созданию новой системы социальной помощи. Государственное социальное обеспечение. Становление социальной работы в современной России.

Вопрос 2. Княжеская и церковно-монастырская система социальной помощи

Разрушение родоплеменных отношений. Формирование новых принципов и форм поддержки и защиты. Основные тенденции поддержки нуждающихся. Основные формы княжеской защиты и попечительства. Осуществление административной, правовой и социальной реформ. Социально-исторические противоречия социального реформирования. Историческое значение княжеского нищелюбия.

Принятие христианства на Руси. Особенности христианизации славян. Роль русских князей в деле организации православной церкви как института социального воспитания и благотворения. Институт церкви как носитель новой государственной идеологии и философии помощи. Зарождение первых официальных институализированных форм церковной защиты. Церковная благотворительность и основные тенденции ее развития.

Вопрос 3. Исторические тенденции светской благотворительности и милосердия в (XIV-XVIII в.в.).

Светская благотворительность как отражение формирования гражданского общества. Факторы, влияющие на состояние благотворительности. Основные исторические формы благотворительности – благотворительные общества, благотворительные заведения.

Изменения в теории милосердия в период с XIV по VIII вв. Влияние Дионисия Ареопагита, Иоанна Лествичника, Филиппа Пустынника на оформление идеологии милосердия. Новые тенденции в «теории милосердия», в работах И.Волоцкого, Ермолая-Еразма, М. Грека. Законодательство и традиционные христианские догматы о милосердии и людях церкви: новые исторические тенденции и познавательные ориентиры. Зарождение «теории милосердия». Епифаний Славинецкий «Слово о милости и кии просящих достойни суть милости, кии же ни» как одно из первых светских представлений о сущности общественного призрения, Проект 1682 г. «О мерах государственного призрения указ» идеология государства в деле помощи нуждающимся.

Вопрос 4. Основные направления и результаты реорганизации системы призрения в периоды правления Петра I, Екатерины II

Реформы Петра I в области призрения и поддержки нуждающихся. Исторические представления о «человеческом капитале». Мероприятия Петра I в сфере социальной помощи: создание сети учреждений для нетрудоспособных; борьба с детской безнадзорностью; борьба с проституцией и сексуальными преступлениями; борьба против профессионального нищенства; организация государственных работ для трудоспособных нищих и система надзора за нищими; борьба с «безразборчивой милостыней» и поиски источников финансирования системы государственного призрения. Проблемы организации и финансирования социальных институтов помощи.

Социальная политика в Российской империи в эпоху дворцовых переворотов (1725 – 1762). Развитие системы государственного призрения при Екатерине II: 1) Создание системы государственного призрения. «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи», приказы общественного призрения. 2) Создание идеологической основы и общественного мнения с целью привлечения общества к делу общественного призрения. 3) Ужесточение мер против нищих и проституток.

Вопрос 5. Европейские модели социальной работы.

Международно-правовой аспект социальной работы за рубежом (вторая половина XX века). Сущность международных отношений в социальной сфере, реализация программ социальной направленности, взаимодействие в социальных областях. Деятельность международных организаций: Организация Объединенных Наций и специализированные учреждения и межправительственные организации, ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ, Европейская социальная Хартия. Неправительственные международные организации: Федерация Общественного Креста и Красного Полумесяца организация слепых, Демократическая федерация, всемирная организация здравоохранения. Организационные международные документы: Конвенция о правах ребенка, Конвенция о статусе беженцев, декларация о правах инвалидов.

Вопрос 6. Программы социального обеспечения в США

Характерная черта социальной работы – опора на собственные силы, личную инициативу и стремление максимально уменьшить влияние государственных структур. Децентрализация как характерная особенность социальной защиты в США. Социальные программы, регламентируемые федеральным законодательством. Законодательством штата и местными властями. Ориентация на оперативный учет потребностей в социальной помощи конкретного региона.

Две формы государственной системы социального обеспечения: социальное страхование и государственное вспомоществование. Разница между ними по источникам финансирования.

Программы государственного вспомоществования: обеспечение гарантированного дохода, поддержка нуждающихся семей с детьми, продовольственная, жилищная и медицинская помощь.

Частные системы социального страхования: коллективные и индивидуальные.

Вопрос 7. Сравнительный анализ американской и европейской моделей социальной защиты населения

Высокая степень участия европейских государств в определении направлений, планировании, финансировании и проведении в жизнь социальной политики; высокая степень участия местных органов самоуправления; развитость социальной работы по месту жительства (в коммуне). Децентрализация как основное отличие американской модели от европейских. Взаимодействие государственных и негосударственных социальных служб. Деятельность общественных организаций.

Вопрос 8. Шведская модель социальной работы

Социальная политика и социальные реформы Швеции. Содержание «Сальтшебадского» соглашения между профсоюзом и работодателем. Великая депрессия 1930-х годов, правительственные программы помощи безработным, политика «полной занятости» и меры её осуществления, принципы социальной защиты, характерные для социально-демографической модели. Концепции «шведского социализма», «солидарности», «социального гражданства» и социальной безопасности. Система социального обслуживания граждан, экономическая основа шведской модели, финансирование социальных программ. Характерные особенности «Шведской модели» социальной работы.

Вопрос 9. Государственное обеспечение с 1917 по 1991 гг.

Формирование нового геополитического пространства в России, изменение идеологической системы, структуры управления и хозяйствования, образование новых общественных отношений. Упразднение имперских институтов помощи и поддержки нуждающихся в контексте новых государственных потребностей.

Патерналистский контроль государства над пенсионерами, инвалидами, институтом материнства и детства. Административные, законодательные и воспитательные мероприятия по локализации проституции, алкоголизма, профессионального нищенства, детской безнадзорности.

Создание системы социального страхования для работающих, пенсионного обеспечения, бесплатной медицинской помощи, осуществление программ реабилитации здоровья.

Противоречие системы социального обеспечение: классовый подход к проблемам нуждающихся, разрушение функционировавших институтов, государственное подчинение общественных организаций, сведение многообразия форм поддержки к социальному обеспечению, потеря исторических общественных форм патронажа и общественного контроля.

Оформление идей социальной поддержки в данный период. Развитие новой парадигмы знания о социальном обеспечении и социальном страховании в социалистическом обществе. Н. Милютин, А. Забелин, Н. Вигдорчик, В. Яроцкиц, З. Теттенборн и становление марксистско-ленинского подхода к идеологии социального обеспечения и социального страхования. Развитие врачебно-трудовой экспертизы, методика социально-правовой реабилитации инвалидов.