Гос. Долг

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ.

1.Бюджетний дефицит как экономическое явление и причины его возникновения
Относительно количественного соотношения доходов и расходов государственного бюджета возможно три варианта:

- сбалансированный бюджет;

- бюджет с профицитом;

- бюджет с дефицитом.

Сбалансированный бюджет предполагает равенство доходной и расходной чисти бюджета.

Бюджет с профицитом предполагает превышение доходов над расходами. Согласно БКУ профіцит бюджета утверждается исключительно с целью погашения основной суммы долга и на обеспечение сохранения раз мера оборотной кассовой наличности (часть остатка средств общего фонда соответствующего бюджета, которая планируется на начало планового бюджетного пери ода с целью покрытия временних кассовых развывов).

Профицитный госбюджет в финансовой истории Украины не планировался ни разу, но по результатам фактического выполнения дважды получался профицитным. (2000 – 697,3млн.грн., 2002 – 1 млрд119,4 млн.грн.)
Бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной.
В условиях идеального состояния экономики такое явление практически отсутствует, поскольку государство может оптимально сравнивать объемы своих расходов в соответствии с финансовыми возможностями без всякого вреда для общества.
Рассмотрим основные причины возникновения бюджетного дефицита, которые могут быть обусловлены:

- Чрезвычайными событиями (войнами, эпидемиями, стихийными бедствиями и т.д.), что требует использования большого объема денежных средств в условиях нехватки обычных резервов;

- Необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики в целях ее структурной перестройки, которая в будущем позволит обеспечить прирост валового внутреннего продукта, укрепить экономическую мощь государства и повысить материальный и культурный уровень жизни народа. Это явление отражает не кризис в экономической жизни общества, а государственное регулирование экономики, направленное на обеспечение прогрессивных сдвигов в обществе;

- Кризисными явлениями в экономике и ее развалом;

- Неэффективностью финансово-кредитных связей;

- Несовершенством финансового законодательства.

В условиях, когда экономика страны развивается динамично и стабильно, бюджетный дефицит в количественно допустимых пределах не является угрожающим. При этом количество не должно переходить в отрицательную качество, т.е. сумма полученных государством в долг финансовых ресурсов не должна перекладываться на экономику государства, на налогоплательщиков и сопровождаться сокращением социальных программ.
Таким образом, наличие бюджетного дефицита в допустимых пределах не является негативным явлением в условиях динамичного развития экономики, однако уровень дефицита бюджета должен находиться под постоянным контролем государственных органов.

В начале 90-х годов в Украине наблюдалось резкое увеличение бюджетного дефицита (Приложение 5), что было обусловлено такими негативными явлениями:

- Резким снижением эффективности производства, что сопровождалось сокращением объемов валового внутреннего продукта;

- Значительным ростом и нерациональной структуре бюджетных расходов;
- Неэффективным функционированием бюджетного механизма, что не позволило государству использовать его в качестве стимула в развитии экономики и социальной сферы;

- Несовершенством и частыми изменениями финансового законодательства, которые в свою очередь способствовали неуверенности производителей в целесообразности расширения производства и оттока капитала из Украины.
Эти и ряд других причин способствовали дестабилизации экономики, снижению доходов бюджета, значительному увеличению бюджетного дефицита (см. Доп. 6), что привело к наращиванию инфляционных процессов, рост цен на товары и услуги, снижение материального благосостояния населения и других негативных явлений.

Принятие Государственного бюджета Украины, бюджета АР Крым и городского бюджета на соответствующий бюджетный период с дефицитом разрешается в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Бюджет АР Крым и городские бюджеты могут приниматься с дефицитом исключительно в части дефицита бюджета развития. Дефицит бюджета АР Крым и городских бюджетов покрывается за счет заимствований.
Утверждение областных, районных, районных в городах, сельских и поселковых бюджетов с дефицитом не допускается.
Негативные последствия большого бюджетного дефицита требуют осуществления системы мер по его преодолению, проведению активной финансовой политики, использование общепринятых методов борьбы с дефицитом. Стремление к равновесию между бюджетными доходами и расходами путем сбалансированности государственного бюджета на сегодня является одной из главных задач.
В условиях наличия бюджетного дефицита государство обязано выбрать наиболее оптимальные источники его покрытия.

Дефицит бюджета классифицируют по определённым критериям: