2015-06-26
1942
1. О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 года №329.
2. О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года №1123-р.
3. О краевом фонде финансовой поддержки поселений: Закон Алтайского края от 3 ноября 2005 года №89-ЗС.
4. О краевом фонде финансовой поддержки муниципальных районов, городских округов: Закон Алтайского края от 3 ноября 2005 года №90-ЗС.
5. О краевом фонде компенсаций: Закон Алтайского края от 3 ноября 2005 года №91-ЗС.
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Межбюджетный трансферт –средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.
Дотация – межбюджетный трансферт, предоставляемый на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условия их использования.
Субвенция – фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов. Субвенционное финансирование осуществляется в форме долевого участия вышестоящего бюджета в соответствующих расходах нижестоящих бюджетов и не распространяется на мероприятия, финансируемые полностью за счет средств вышестоящего бюджета. Субвенция, не использованная в срок или используемая не по назначению подлежит возврату предоставившему ее органу в бесспорном порядке. При нарушении условий предоставления или использования субвенций их выделение прекращается (Н-р, субвенция г. Москве на выполнение федеральных полномочий по сбору и утилизации радиоактивных отходов в Центральном районе).
Субсидия – сумма, выделяемая на финансирование определенных мероприятий и предполагающая долевое участие нижестоящих бюджетов в этом финансировании. С помощью субсидий государство стимулирует кап. вложения в отрасли, которые недостаточно прибыльны, но необходимы для экономики страны в целом, а также фундоментальные научные исследования, конструкторские работы, переподготовку кадров.
Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе. Бюджетный кредит из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет предоставляется на срок до одного года в соответствии с законами о федеральном бюджете и о бюджетах субъектов РФ.
Одной из наиболее сложных проблем бюджетного устройства РФ является распределение полномочий и доходов между центром и субъектами Федерации, между субъектами Федерации и органами местного самоуправления.
Конституция РФ закрепляет полномочия каждого уровня бюджетной системы. Наряду с этим действует ряд ФЗ: Бюджетный Кодекс РФ, ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»
В соответствии с БК РФ межбюджетные отношения в РФ строятся на основе разграничения налоговых поступлений и межбюджетных трансфертов (гл.16).
К собственным доходам бюджетов относятся:
o налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;
o неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
o доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Законодательство определяет перечень налогов, которые полностью поступают в бюджет того или иного уровня (н-р, НДС – в федеральный бюджет; налог на имущество организаций – в бюджеты субъектов РФ; земельный налог, налог на имущество физических лиц – в местные бюджеты), а также нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет нижестоящего уровня.
БК РФ определяет виды и порядок предоставления межбюджетных трансфертов в зависимости от уровня бюджета.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
· дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации);
· субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (Федеральный фонд софинансирования расходов);
· субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (Федеральный фонд компенсаций);
· иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
· межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
o дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) (Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
o субсидий местным бюджетам (Региональный фонд софинансирования расходов);
o субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (Региональный фонд компенсаций);
o иных межбюджетных трансфертов.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов Российской Федерации.
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
· дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Районный фонд финансовой поддержки поселений);
· субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
· субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
· иных межбюджетных трансфертов.
