2015-06-26
271
Учитывая изложенное, констатируем, что принятым Решением МВК грубо нарушается законодательство Российской Федерации:
| №п/п | Документ | Текст документа | ОВОС | Примечание |
| 1. | Федеральный закон от 11.07.2011 №190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | Статья 13. Требования к обеспечению безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов 3. Требования к обеспечению безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и закрытии пунктов захоронения радиоактивных отходов определяются соответствующими техническими регламентами, законодательством в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами. | Не выполняются следующие далее нормативные документы. | |
| Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» | Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления 1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; | Запрещается строительство ВБЛИЗИ городских и сельских поселений, не то, что на территории населенных пунктов. | ||
| 2.1. | ГОСТ Р 52037. Могильники приповерхностные для захоронения радиоактивных отходов | Пункт 3.1.5 пункт захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО): Комплекс зданий и сооружений, занимающий отдельную территорию и предназначенный для захоронения РАО | Приоритетная площадка для размещения ПЗРО Предполагаемая площадка для размещения ПЗРО “заглубленного” типа располагается на территории Муниципального образования «Сосновоборский городской округ», в 6 км к юго-западу от г. Сосновый Бор и в 1,5 км от побережья Копорской губы Финского залива. ПЗРО предполагается разместить в районе промышленной площадки Ленинградского отделения филиала «Северо-западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО» и прилегающих к ней территорий – площадки строительной базы ЛАЭС-2 и не застроенной территории промышленной зоны “Северо-Западного атомно-промышленного комплекса. | Тоннель планируется проложить непосредственно под площадкой Ленинградского отделения филиала «Северо-западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО» и в непосредственной близости от объекта ЛАЭС-2 – градирни 1 блока |
| 2.2. | ГОСТ Р 52037. Могильники приповерхностные для захоронения радиоактивных отходов | 6. Требование к месту размещения могильников. 6.2 Площадка должна иметь топографию, не способствующую затоплению, и не должна быть расположена в прибрежной зоне, в поймах рек и болотистой местности. | Приоритетная площадка для размещения ПЗРО Предполагаемая площадка для размещения ПЗРО “заглубленного” типа располагается на территории Муниципального образования «Сосновоборский городской округ», в 6 км к юго-западу от г. Сосновый Бор и в 1,5 км от побережья Копорской губы Финского залива. ПЗРО предполагается разместить в районе промышленной площадки Ленинградского отделения филиала «Северо-западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО» и прилегающих к ней территорий – площадки строительной базы ЛАЭС-2 и не застроенной территории промышленной зоны “Северо-Западного атомно-промышленного комплекса. | СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», 2.4. Граница полосы суши, прилегающей к району водопользования и зоне его санитарной охраны, определяется от уреза воды в сторону суши на расстояние не менее 2 км. Недопустимо |
| 2.3 | ГОСТ Р 52037. Могильники приповерхностные для захоронения радиоактивных отходов | Места размещения могильников должны быть удалены от населенных районов, мест отдыха населения, открытых водоемов и водопроводных магистралей. | П.1.11.1 Район размещения ПЗРО относительно малонаселенный. | Место размещения могильника находится на территории города Сосновый Бор с плотностью населения – 914 человек на 1 кв.км |
| 2.4. | ГОСТ Р 52037. Могильники приповерхностные для захоронения радиоактивных отходов | Не рекомендуется использовать места, где возможны демографические изменения, связанные с увеличением численности населения, или есть перспектива их использования. | Информации нет | Генеральным планом Сосновоборского городского округа Ленинградской области предполагается увеличение численности населения на 25 лет до 80 тыс человек |
| 3. | СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» | 2.3. Зона санитарной охраны района водопользования ограничена в сторону моря границами территориальных морских вод и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды на 10 км. Зоной санитарной охраны для районов водопользования внутренних морей является вся акватория морских вод, за исключением районов водопользования. 2.4. Граница полосы суши, прилегающей к району водопользования и зоне его санитарной охраны, определяется от уреза воды в сторону суши на расстояние не менее 2 км. | Предполагаемая площадка для размещения ПЗРО “заглубленного” типа располагается на территории Муниципального образования «Сосновоборский городской округ», в 6 км к юго-западу от г. Сосновый Бор и в 1,5 км от побережья Копорской губы Финского залива. | Недопустимо |
| 4.1 | Постановление Правительства Ленинградской области от 22.03.2012 №83 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области» | П.6.5.8. При проектировании площадки захоронения обоснование безопасности для персонала и населения осуществляется с требованиями раздела 10.3 СП 2.6.6.1168-02 (СПОРО-2002) | Не выполняется | См. ГОСТ, СанПиН, НП |
| 4.2 | Постановление Правительства Ленинградской области от 22.03.2012 №83 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области» | П. 6.5.9. Гидрогеологические, топографические, сейсмические, тектонические, климатические, социальные и другие условия места приповерхностного и подземного захоронения РАО должны удовлетворять комплексу нормативно-технических требований к выбору места захоронения, регламентированных специальными нормативными документами. | Не выполняется | См. ГОСТ, СанПиН, НП |
| 4.3 | Постановление Правительства Ленинградской области от 22.03.2012 №83 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области» | П.6.5.10. Площадка захоронения должна включать объекты наземного и подземного комплексов, иметь санитарно-защитную зону и зону наблюдения, а при захоронении с геологические формации – горный отвод. | ПЗРО предполагается разместить в районе промышленной площадки Ленинградского отделения филиала «Северо-западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО» и прилегающих к ней территорий – площадки строительной базы ЛАЭС-2 и не застроенной территории промышленной зоны “Северо-Западного атомно-промышленного комплекса. | Горный отвод включает в себя территории других предприятий. |
| 5.1. | Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002) СП 2.6.6.1168-02 | П.10.2.5 Приповерхностное захоронение может быть организовано как местное при объекте образования РАО), так и региональное. Захоронение РАО в геологические формации организуется как региональное, так и централизованное. Региональные и централизованные могильники создаются на самостоятельной вновь создаваемой площадке захоронения или на территории объекта – преимущественно крупного поставщика РАО. | ПЗРО предполагается разместить в районе промышленной площадки Ленинградского отделения филиала «Северо-западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО» и прилегающих к ней территорий – площадки строительной базы ЛАЭС-2 | Нет возможности выделения самостоятельной вновь создаваемой площадки |
| 5.2 | Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002) СП 2.6.6.1168-02 | 10.5 Выбор мест и площадок захоронения РАО 10.5.2 Площадка захоронения должна включать объекты наземного и подземного комплексов, иметь санитарно-защитную зону и зону наблюдения, а при захоронении в геологические формации – горный отвод. | Информация отсутствует | Горный отвод включает в себя территории других предприятий. |
| 6.1 | НП 055-04 «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» | П.3.1.1.Не допускается размещать ПЗРО в районах с активными движениями земной коры, высокой сейсмической и вулканической активностью, а также в районах с активной промышленной деятельностью, в районах с интенсивной разработкой полезных ископаемых, в том числе в границах расположения карьеров, шахтных полей, в санитарно-защитных зонах водозабора подземных вод, в пределах месторождений полезных ископаемых. | Характерной особенностью рассматриваемого региона является наличие в рассматриваемом районе высокой техногенной и антропогенной нагрузки, создаваемой предприятиями атомно – промышленного комплекса. Место для сооружения монтажного портала проходческого комплекса и в целом размещения заглубленной части ПЗРО предполагается выбирать с точки зрения наименьшего вмешательства в существующую сеть коммуникаций и подземных сооружений близлежащих предприятий и производств. | Недопустимо |
| 6.2 | НП 055-04 «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» | П.3.1.6.Площадка для приповерхностного ПЗРО должна располагаться во возможности в пределах положительных элементов рельефа на слабопроницаемых грунтах, характеризоваться низким уровнем грунтовых вод, не подвергаться затоплению, не находиться в прибрежной зоне, в поймах рек и в болотистой местности. Не допускается размещение приповерхностного ПЗРО на площадке с выраженными признаками протекания поверхностных геологических процессов (эрозия, оседание, оползни, карст и др.) | Предполагаемая площадка для размещения ПЗРО “заглубленного” типа располагается на территории Муниципального образования «Сосновоборский городской округ», в 6 км к юго-западу от г. Сосновый Бор и в 1,5 км от побережья Копорской губы Финского залива. | СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», 2.4. Граница полосы суши, прилегающей к району водопользования и зоне его санитарной охраны, определяется от уреза воды в сторону суши на расстояние не менее 2 км. Недопустимо |
| НП 055-14 «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» | 48. Не допускается размещать ПЗРО: на территориях, в пределах которых размещение ПЗРО запрещено законодательством, в том числе природоохранным; | Противоречит статье 51 п.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»от 10.01.2002 №7-ФЗ. | Запрещается строительство ВБЛИЗИ городских и сельских поселений, не то, что на территории населенных пунктов. Недопустимо. |
Следствием этих нарушений является нарушение конституционных прав граждан, и нас как заявителей, на благоприятную окружающую среду при планировании строительства ПЗРО в населенном пункте - городе Сосновый Бор Ленинградской области, при принятии МВК Ленинградской области Решения №22-1/14-я4от 13.05.2014 г.«О размещении пункта захоронения радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности в районе размещения Ленинградского отделения филиала «Северо-Западный территориальный округ ФГУП «РосРАО» на территории Сосновоборского городского округа Ленинградской области».
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Данное утверждение не является голословным и надуманным заявителями, а объективно подтверждается разъяснениями данными в ПИСЬМЕ от 29 января 2015 г. N 05-12-44/1803 МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ПО ВОПРОСУ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА", где в частности указано: «… согласно требованиям законодательства Российской Федерации запрещается захоронение отходов на земельном участке, находящемся в границах населенного пункта» (Копия письма прилагается).
На основании вышеизложенного просим удовлетворить наше заявление о признании недействующим решения МВК Ленинградской области № 22-1/14-я4от 13.05.2014 г. в части пункта «О размещении пункта захоронения радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности в районе размещения Ленинградского отделения филиала «Северо-Западный территориальный округ ФГУП «РосРАО» на территории Сосновоборского городского округа Ленинградской области».
Приложения: Копия возражений по числу лиц.
Копия письма от 29.01.2015 г. N 05-12-44/1803 МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ.
"____"______________2015г. ____________Тарасов О.А.
___________Кузьмин Н.С.
