Система жилищного законодательства

Практические занятия по дисциплине

«Жилищное право»

Тема 1. Основные начала жилищного законодательства.

Система жилищного законодательства.

1. Понятие жилищного законодательства Российской Федерации, его структура, основные этапы развития, принципы, соотношение с гражданским законодательством.

2. Основные начала жилищного законодательства РФ. Понятие, предмет, метод жилищного права. Система жилищного права.

2. Конституционное право граждан РФ на жилище, способы его реализации в современных условиях.

3. Действие норм жилищного законодательства РФ во времени. Применение жилищного законодательства по аналогии.

4. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в регулировании жилищных отношений.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 11).

3. Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 13.05.2008).

5. Закон РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» (ред. от 18.07.2006).

6. Федеральный закон от 16 июня 998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости). (ред. от 13.05.2008).

7. Федеральный закон от 11 ноября 2003 № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» (ред. от 27.07.2007).

8. Федеральный закон от 20 августа 2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ред. от 02.02.2006).

9. Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (ред. от 01.12.2007).

10. Федеральный закон от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Принят ГД ФС РФ 04.07.2007.

11. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 28.03.2008).

12. Постановление Правительства от 11 января 2000 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РФ» (ред. от 8 мая 2002).

13. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» (ред. От 10.04.2008).

14. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП "Жилище» (ред. От 10.04.2008).

15. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». (ред. от 02.08.2007).

16. Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод гражданина».

17. Распоряжение Правительства от 19 января 2006 «О Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 г.).

18. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 июня 2007 № 170 «Среднесрочная региональная целевая программа «Жилище» на 2008-2010 (ред. От 07.07.2008).

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (ред. от 06.02.2007).

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (ред. от 06.02.2007).

21. Закон Кемеровской области от17 апреля 2006 «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления» (ред. от 18.01.2007г.).

22. Закон Кемеровской области от 17 апреля 2006 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 07.06.2008).

23. Закон Кемеровской области от 16 мая 2006 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 30.06.2007).

Дополнительная литература:

1. Батова О.В. Понятие жилищно-правовых договоров и место жилищного права в отечественной системе права. //Юрист. 2006. № 3. С. 34-39.

2. Баранов В.А., Гущин В.В., Курганова Л.С. Жилищное право Российской Федерации. //М. Норма. 2006. С. 11-48.

3. Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище. //Журнал российского права. 2003. № 4.

4. Бронер Д.Я., Крупицкий М.Я., Бронер Ю.Д. Статистика жилищного и жилищно-коммунального хозяйства. //М. Высшая школа. 1979.

5. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. Отв. ред. Е.А. Суханов. Автор - С.М. Корнеев, в соавторстве с Е.А. Сухановым. //М. Волтерс Клувер. 2006.

6. Гражданское право. Учебник. Часть 2. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. //М. Проспект. 2004.

7. Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование. //М. Статут. 2006. С. 44-60.

8. Жилищное право. Под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия. //М. ЮНИТИ-ДАНА. 2005. С. 7-38.

9. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ. //Хозяйство и право. 2005. № 6. С. 87-98.

10. Концепция развития жилищного законодательства. //Журнал Российского права. 2000. № 5/6. С. 66-75.

11. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под общ.ред. В.М. Жуйкова. //М. Юридическая фирма "Контракт". 2007. С. 1-55.

12. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. М. Юристъ. 2006. С. 15-45.

13. Крашенинников П.В. Жилищное право. //М. Статут. 2005. С. 7-27.

14. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему. //Проблемы современного гражданского права. Сб. ст. М. Городец. 2000. С. 236-275.

15. Литовкин В.Н. Дефектная ведомость ЖК РФ. //Журнал российского права. 2006. № 4. С. 40-53.

16. Прокопченко И.П. Жилищное и жилищно-строительное законодательство: Справ.пособие. //М. Стройиздат. 1986. С. 5-73.

17. Пчелинцева Л.М. Учение о праве на жилище в отечественной юридической науке: основные этапы формирования. //Жилищное право. 2004. № 2. С. 55-71.

18. Пчелинцева Л.М. Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации - важный этап развития жилищного законодательства. //Жилищное право. 2005. № 6. С. 2-15.

19. Свердлык Г.А. Становление жилищного права как комплексной отрасли права (исторический аспект развития с 60-х годов прошлого века по настоящее время). //Жилищное право. 2007. № 4. С. 20-20.

20. Свит Ю.П. Проблема определения объекта жилищных прав и его правового статуса в современном жилищном законодательстве. //Жилищное право. 2005. № 11. С.26-37.

21. Сергеев А.П. Жилищное право. //М. КНОРУС. 2006. С. 3-21.

22. Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище. //Государство и право. 2002. № 12.

23. Титов А.А Конституционные и законодательные основы права граждан на жилище. //Жилищное право. 2001. № 3.

24. Усков О.Ю. Эволюция права на жилище (законодательство и доктрина). //Журнал российского права. 2005. № 8.

25. Фаршатов И.А. Право на жилище в условиях перехода к рыночной экономики. //Журнал российского права. 2000. № 7.

26.Халдеев А.В. Соотношение правовых категорий "жилое помещение" и "жилище": теоретические и практические аспекты. //Жилищное право. 2006. № 6. С. 38-45.

27. Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения. //Журнал российского права. 2006. № 8. С. 104-116.

28. Халдеев А.В. О концепции "жилища" в практике Европейского Суда по правам человека. //Жилищное право. 2007. № 5. С. 3-11.

29. Якупова А.И. Некоторые особенности жилищных правоотношений. //Жилищное право. 2007. № 9. С.8-12.

Задача № 1

Гражданка Сухова в течение пяти лет находилась в фактических брачных отношениях с гражданином Котовым и проживала в его квартире 5 лет, оставаясь зарегистрированной по мету жительства в другом жилом помещении вместе с дочерью и зятем. После смерти родителей Котова она поставила вопрос о регистрации в его квартире, на что Котов согласия не дал.

В связи с этим Сухова обратилась в суд. Суд отказал в иске, ссылаясь на то, что вселение Суховой было произведено с нарушением правил о прописке (регистрации), и, соответственно, заявительница не приобрела права на данное жилое помещение.

Правильно ли разрешено дело? Является ли наличие (отсутствие) регистрации по месту жительства свидетельством (отсутствием) прав на жилище?

Какой смысл имеют положения ст.18 Конституции РФ, согласно которым права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, в том числе ст.27 Конституции РФ, закрепляющей право каждого свободно выбирать место пребывания и жительства?

На основании каких норм подобные споры подлежат разрешению?