Тема 12. Структура платы за жилое помещение. Коммунальные услуги. Субсидии

1. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за жилое помещение.

2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок предоставления коммунальных услуг.

3. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

4. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Задача 1

Товарищество собственников жилья "Фундамент" (далее - ТСЖ "Фундамент") обратилось в Арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега") о взыскании 63352 руб. 63 коп. платы за жилое помещение и коммунальные услуги и 6451 руб. 39 коп. неустойки. Иск был вызван тем, что ООО "Вега", являясь собственником квартиры, уклоняется от исполнения обязанности нести расходы по содержанию квартиры.

В подтверждение размера долга истцом представлен расчет, согласно которому задолженность ответчика за период с апреля 2005 года по август 2006 года составила 63352 руб. 63 коп.

Ответчик возражал против иска, ссылаясь на то, что договор на обслуживание и предоставление коммунальных услуг с ТСЖ "Фундамент" он не заключал, квартирой фактически не пользовался.

Суд установил, что квартира, принадлежащая ООО "Вега", находятся в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ "Фундамент", Последнее и осуществляет управление многоквартирным домом согласно представленным протоколам общего собрания. Обязано ли ООО "Вега" вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги? Связана ли эта обязанность с фактическим использованием жилого помещения? Обоснован ли иск?

Задача 2

ТСЖ "На Минской" обратилось в Арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Магнум" о взыскании 14497 руб. 10 коп. задолженности по оплате за жилое помещением и коммунальные услуги. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик является собственником квартиры N 21, пользуется всеми коммунальными и иными услугами, предоставляемыми истцом, однако производить их оплату отказывается.

Возражая против иска ответчик пояснил, что не осуществлена государственная регистрация общей долевой собственности, плату за обслуживание которой с него требуют взыскать, кроме того задолженность рассчитана исходя из площади, принадлежащей ответчику на праве собственности квартиры, а не из пропорции права собственности ответчика на общее имущество дома. Разберите доводы сторон. С какого момента собственник обязан осуществлять оплату? Какова структура платежа и порядок определения его размера?

Задача 3

Из-за неудовлетворительного состояния кровли дома произошло затопление квартиры гр-ки З. и повреждение принадлежащего ей имущества. Потерпевшая обратилась к обслуживающему дом ООО "Гарант" с требованием о возмещении причиненного ей вреда. В удовлетворении требования ей было отказано и разъяснено, что виновником является ООО "Домосеть", которое на основании муниципального контракта должно было осуществлять текущий ремонт строительных конструкций данного дома, в том числе и кровли. Кто несет ответственность за причиненный вред?

Задача 4

Гр-ка Н. обратилась с заявлением о получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В удовлетворении заявления ей было отказано по следующим основаниям: она не представила документы, подтверждающие доходы мужа. Н. считает отказ незаконным, т.к., хотя брак и не расторгнут, фактически муж уже более 5 лет не является членом ее семьи, не проживает в квартире, принадлежащей Н. на праве собственности, снялся с регистрационного учета, и поэтому его доходы не подлежат учету при определении совокупного дохода Н. Кто прав в споре? Как определяется совокупный доход семьи? Как он влияет на получение субсидии?

Задача 5

К юристу обратился гр-н Петров со следующим вопросом: "У нас в квартире прописано пять человек, а проживают двое, коммунальные услуги платим за пятерых, правильно ли это?"

Какова структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги? Зависит ли размер оплаты от числа проживающих в квартире?

Нормативные правовые акты:

1. Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.12.2004 (ред. от 13.05.2008).

2. Федеральный закон от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 18 июля 2006).

3. Федеральный Закон от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 22.07.2008).

4. Федеральный Закон от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (ред. от 14 июля 2008).

5. Федеральный Закон от 2 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 13.05.2008).

5. Постановление Правительства РФ от 26.06.2007 № 405 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010».

6. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 годы».

7. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг».

8. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».

9. Концепция реформы ЖКХ в РФ. Одобрена Указом Президента РФ от 28 апреля 1997.

10. Типовой договор социального найма жилого помещения. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005.

11. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г.

12. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г.

13. Определение Верховного Суда РФ от 27февраля 2007 № КАС07-7 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 27.11.2006 N ГКПИ06-1244, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. пост. Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491».

14. Определение Верховного Суда РФ от 13 февраля 2007 № КАС06-563 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 08 ноября 2006 № ГКПИ06-928, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307№.

15. Определение Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 № КАС07-128 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 12 декабря 2006 № ГКПИ06-1228, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании незаконным п. 3 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307, в части определения размера платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в помещениях, оборудованных приборами учета, по формуле (9)».

16. Решение Верховного Суда РФ от 26 мая 2005 № ГКПИ05-588 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 раздела 2 Правил оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 № 392».

17. Постановление Госстроя РФ от 27 октября 2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

18. Письмо Росстроя от 01 декабря 2005 № ЮТ-5030/03 «О порядке взимания платы за пользование лифтами в жилых домах».

19. Методические указания по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Утв. приказом Минрегионразвития и Минсоцразвития от 26 мая 2006 г.

20. Письмо Минрегионразвития РФ от 13 февраля 2007 № 2478-РМ/07 «О применении п.38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307».

21. Письмо Минрегионразвития РФ от 13 февраля 2007 № 2479-РМ/07 «О применении п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307».

22. Письмо Минрегионразвития РФ от 20 марта 2007 № 4967-СК/07 «О применении п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307».

23. Письмо Минрегионразвития РФ от 20 марта 2007 № 4989-СК/07 «О применении п.3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307».

24. Письмо Минрегионразвития РФ от 2 мая 2007 «О внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги».

25. Письмо Минрегиона РФ от 04.06.2007 № 10611-ЮТ/07 «О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

26. Письмо Минрегионразвития РФ от 18 июня 2007 № 11356-ЮТ/07 «По вопросу отнесения снабжения электрической энергией помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу коммунальных услуг по электроснабжению».

27. Закон Кемеровской области от 17 января 2005 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (ред. от 4 июня 2007).

28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (от 6 февраля 2007).

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2005 г. (от 23 ноября 2005 г.).

20. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006. Утв. пост. Президиума ВС РФ от 7 марта 2007 (вопросы 26-28).

30. Закон Кемеровской области от 10 июня 2005 «О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» (ред. от 17 апреля 2006).

Дополнительная литература:

1. Баранов В.А., Гущин В.В., Курганова Л.С. Жилищное право Российской Федерации. //М. Норма. 2006. С.366-389.

2. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под общ.ред. В.М. Жуйкова. //М. Юридическая фирма "Контракт". 2007. С. 312-333.

3. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. //М. Юристъ. 2006. С. 347-366.

4. Рыжов А.Б. Как управляющей многоквартирным домом организации предоставлять коммунальные услуги. // Жилищное право. 2007. № 8. С. 48-55.