Организационно – правовые основы бюджетной системы России и бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления

Бюджетное право это совокупность финансово-правовых норм, которые закрепляют структуру бюджетного устройства и бюджетной системы России, порядок формирования бюджетных доходов и перечень расходов, регламентируют бюджетный процесс, формирование и использование государственных бюджетных и внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социального и экономического развития страны и укрепления обороноспособности.

Государство является официальным представителем всего общества, всех его членов.Оно представляет собой особую форму организации политической власти, которая распологает специальным аппаратом управления обществом.

Издание законов и правил, обязательных для всего населения государства, осуществляется государственным законодательным органом. Государство и право неразрывно связаны. Государство издает нормы права – правила поведения юридического характера, устанавливаемые или санкционированные государством. Совокупность правовых норм и есть право.

В состав России входит значительное число равноправных субъктов Российской Ферации, каждый их котрых имеет свое законодательство. Это и есть федеративное устройство России. вместе с тем федеративное устройство России основывается на государственной целостности страны и единстве системы государственной власти.

Конституция подчеркивает что федеральные законы имеют верховенство на всей территории России.

в состав России входят 89 субъектов Российской Федерации.

Республики имеют свою конституцию и законодательство, остальные субъекты Р.Ф. имеют свои уставы и законодательства.

Если нормативные акты, принятые субъектами Российской Федерации, выходят за пределы их компетенции, они не имеют юридической силы.

Главный источник финансового и бюджетного права – Конституция Российской Федерации.

Коме Конституции источниками бюджетного права России являются:

- Федеральные законы Р.Ф.

- правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления.

- правовые акты органов управления специальной компетенции (указы Президента Р.Ф.), в которых содержатся нормы права в дополнение и развитие Конституции.

Бюджетный федерализм – это разграничение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов федерации и органами местного самоуправления в формировании и исполнении бюджетов различных уровней.

В соответствии с Конституцией Р.Ф. местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, Осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Бюджетные права представляют собой полномочия различных субъектов бюджетного права.

Принадлежность бюджетных прав государственной власти придает им особый характер, отличает их от прав субъектов Российской Федерации.

Бюджетные права Российской Федерации обеспечивают создание финансовой базы, без которой невозможно достичь государственного суверенитета государства.

Используя эти права органы государственной власти образуют в распоряжении федеральных органов государственной власти бюджет, необходимый для деятельности Российской Федерации в Качестве суверенного государства, для выполнения им конституционных задач.

Посредством бюджетных прав Российской Федерации проводится единая бюджетно-финансовая политика на территории всей страны.

Конституция Р.Ф. конкретизирует условия обеспечения единства экономического пространства. На территории Р.Ф. не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг vkuen вводиться в соответствии с федеральным законом., если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Конституцией Р.Ф. установлено единство денежной системы. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.

Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Р.Ф. единственным эмиссионным центром. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Р.Ф., которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Бюджетные права Российской Федерации реализуются органами государственной власти: Государственной Думой, Советом Федерации Федерального Собрания, Президентом Р.Ф., Правительством Р.Ф.. Эти права Российской Федерации выражаются в праве формировать бюджетные доходы, распределять бюджетные средства, самостоятельно исполнять утвержденный бюджет.

К компетенции органов государственной власти Р.Ф. в области регулирования бюджетных отношений относятся:

1. Установление общих принципов организации бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
2. Определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Р.Ф., утверждение и исполнение бюджетов бюджетной системы Р.Ф., утверждение отчетов об их исполнении и осуществление контроля за их исполнением.
3. Составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Р.Ф.
4. Установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджеты бюджетной системы Р.Ф.
5. Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
6. Установление единого порядка ведения бюджетного учета и предоставления отчетности для бюджетов бюджетной системы Р.Ф. и бюджетных учреждений.