Тема 1. Основи побудови бухгалтерського обліку в бюджетних установах

1.1 Організація бухгалтерського обліку виконання кошторисів доходів і видатків. Облікові регістри.

1.2.Поняття про бюджетні організації і правові основи їхньої діяльності

1.3.Організація бухгалтерського обліку. Сутність фінансування.

1.4.Меморіальні ордери – накопичувальні відомості, їх призначення, порядок їх ведення і зберігання.

1.5.Бухгалтерські регістри їх призначення, порядок оформлення.

Бюджетна система України – сукупність державного та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетна система України у Державний бюджет України встановлюються виключно Бюджетним кодексом України від 08.07.2010 № 2456-VI та Законом України "Про державний бюджет України".

Бюджет – план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Бюджет може складатися з загального та спеціального фондів

Бюджетне законодавство складається з:

1) Конституції України;

2) Бюджетного Кодексу;

3) закону про Державний бюджет України;

4) інших законів, що регулюють бюджетні відносини;

5) нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України;

6) нормативно-правових актів органів виконавчої влади, прийнятих на підставі і для виконання Бюджетного Кодексу, інших законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України;

7) рішень про місцевий бюджет;

8) рішень органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийнятих відповідно до Бюджетного Кодексу.

Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Правильність обліку доходів і витрат бюджету забезпечується єдністю системи бюджетного обліку, в основу якої покладено бюджетну класифікацію, уведену в дію Постановою ВРУ від 12.07.1996 р. № 327/96-ВР "Про структуру бюджетної класифікації України" і наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 р. № 11 "Про бюджетну класифікацію".

Бюджетна класифікація становить науково-обґрунтоване обов'язкове групування доходів і витрат за однорідними ознаками, закодованими певним чином. Доходи групують за видами (податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій із капіталом, трансферти), а видатки – за напрямами (програмна класифікація видатків та кредитування, функціональна класифікація видатків і кредитування, економічна класифікація видатків, відомча класифікація видатків та кредитування КФКВК КЕКВ КВКВК КПКВК)

Бюджетна класифікація України застосовується для здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетними коштами, проведення необхідного аналізу з точки зору доходів, а також організаційних, програмних і економічних категорій витрат, забезпечення загальнодержавної й міжнародної зіставності бюджетними показників. Міністр фінансів затверджує бюджетну класифікацію, а також зміни до неї й інформує про це в обов'язковому порядку Верховну Раду України. Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні та місцеві податки, збори й інші обов'язкові платежі. Неподатковими надходженнями визнаються:

1) доходи від власності та підприємницької діяльності;

2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;

3) надходження від штрафів і фінансових санкцій;

4) інші неподаткові надходження.

Бюджетна установа — орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.

Бюджетні установи можна поділити на три групи:

I – установи, які виконують законодавчі й управлінські функції, а також функції охорони, контролю: установи законодавчої й виконавчої влади; міністерства, відомства, управління, тобто апарат органів державного управління, суспільних та інших організацій; фінансові органи, органи казначейства, податкові й митні служби, армія, міліція, судові органи, прокуратура тощо.;

II – установи соціально-культурного комплексу: навчальні установи усіх рівнів, медичні установи, дитячі виховні заклади, установи культури, бібліотеки, наукові організації;

III – соціальні фонди та служби, інші бюджетні установи.

Діяльність бюджетних установ здійснюється на підставі положення (статуту), затвердженого в установленому порядку уповноваженим органом. Із моменту реєстрації положення (статуту) бюджетна установа вважається юридичною особою і згідно зі ст. 23 Цивільного кодексу України може від свого імені захищати майнові й немайнові права та нести відповідальність, бути позивачем і відповідачем у суді й арбітражі.

Фінансово-господарська діяльність бюджетних установ як суб'єктів господарювання характеризується особливостями, які впливають на організацію й

ведення обліку та складання на основі останнього фінансової звітності:

1) бюджетні установи функціонують на правах державної або комунальної форми власності. Таке положення визначає порядок придбання цінностей за державні кошти, формування власного капіталу як основи для становлення і подальшого провадження діяльності;

2) установи належать до категорії неприбуткових організацій – метою їхньої діяльності є надання нематеріальних послуг, які не можна оприбутковувати на складі як готову продукцію; відсутнє поняття виробничого браку; отримання негативного результату може розглядатися також як результат;

3) бюджетні установи у процесі надання нематеріальних послуг здійснюють витрати, які за економічним змістом відрізняються від витрат суб'єктів підприємницької діяльності (під витратами розуміють державні платежі, які не під-

лягають поверненню);

4) бюджетні установи не наділені оборотними коштами, їхній фінансовий стан визначається своєчасністю й повнотою надходження асигнувань з відповідних бюджетів або сплатою рахунків відповідно до прийнятих зобов'язань;

5) бюджетні установи є первинною ланкою бюджетної системи України й беруть участь у виконанні як прибуткової, так і витратної частини бюджету відповідно до кошторису.

Процес надання нематеріальних послуг основний і складний вид діяльності бюджетних установ. Він пов'язаний із різноманітними витратами матеріальних і фінансових ресурсів: нарахуванням заробітної плати і стипендій, придбанням і використанням необоротних активів, запасів та ін. Унаслідок цього виникають і накопичуються витрати, порівняння яких із доходами визначає результат виконання кошторису бюджетної установи за рік.

Бюджет – невід'ємна частина ринкових відносин і одночасно концентрований виявом державної політики. Через бюджет держава акумулює кошти для фінансування напрямів виробництва, соціального розвитку, активізує заходи зі збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів.