Важное место в деятельности ЕЭС было суждено занять региональной политике. На первый взгляд это может показаться по меньшей мере спорной точкой зрения. Элементарные представления об условиях, определяющих функционирование рыночной экономики, плохо согласуются с предоставлением льгот и преимуществ. Однако более внимательное изучение проблемы диктует иной подход. Если на территории, охватываемой общим рынком, окажутся регионы с разным уровнем экономического и социального развития, то интеграция может привести не к сглаживанию, а к обострению различий, особенно в том, что касается материального благополучия. И это не теоретические рассуждения, а объективная реальность. Не замечать остроту ситуации было бы опасно для судеб интеграции. Поэтому уже в преамбуле Договора о ЕЭС его учредители заявили о необходимости обеспечения гармонического развития своей экономики путем сокращения различий, существующих между отдельными регионами, преодоления отсталости менее развитых регионов.
|
|
Региональная политика за годы существования ЕЭС претерпела существенные изменения. На фоне общего развития Сообщества как целостного организма предпринимались весьма действенные меры по выравниванию регионов. Создавались льготные условия для движения капиталов в отсталые регионы, их предприятия получали специальные займы и кредиты. Особо следует отметить создание Европейского регионального фонда. Решение об этом было принято в 1974 г., а в следующем году Фонд начал финансирование регионального развития.
Еще в начале 90-х годов Комиссия подготовила доклад «Европа 2000 – Перспектива развития территории Сообщества». Это были своего рода ориентиры планового развития, имевшие непосредственное отношение к деятельности как институтов сообществ, так и правительств государств-членов. Региональные проблемы в документах анализировались весьма обстоятельно: не только в экономическом и социальном, но и в демографическом, национальном и других аспектах. Одновременно разрабатывались меры по более эффективному использованию существующих структурных фондов.