2015-06-28
978
Основополагающими нормативными правовыми актами в данной сфере являются:
1) Декрет Президента РБ от 28.11.2003 № 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" (далее – Декрет № 24);
2) Положение о порядке осуществления контроля за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи, утвержденное Указом Президента РБ от 28.11.2003 № 537;
3) Указ Президента РБ от 07.02.2006 № 71 "О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов" (далее – Указ № 71);
4) Инструкция о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи, утвержденная постановлением Управления делами Президента РБ от 30.06.2004 № 7 (далее – Инструкция № 7);
5) Инструкция по представлению отчетности по целевому использованию иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, утвержденная постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.09.2004 № 150 (далее – Инструкция № 150).
В соответствии с Декретом № 24 иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в т.ч. в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь (далее – получатели) иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.
Сразу необходимо отметить, что иностранную безвозмездную помощь можно получить строго на цели:
– ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– проведение научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ;
– содействие охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников;
– оказание медицинской помощи;
– оказание социальной помощи малообеспеченным и социально незащищенным гражданам;
– иные цели, определяемые Управлением делами Президента РБ по согласованию с Президентом РБ.
Иностранная безвозмездная помощь, не соответствующая указанным целям, не регистрируется в Департаменте и подлежит возврату получателем иностранным государствам, международным организациям, иностранным организациям, гражданам и лицам без гражданства, предоставившим иностранную безвозмездную помощь.
Физическими лицами Республики Беларусь полученная иностранная безвозмездная помощь может использоваться также для личных нужд: строительство, приобретение или ремонт жилья; приобретение или ремонт автомобиля; приобретение товаров народного потребления, продуктов питания; лечение, в т.ч. приобретение лекарственных средств; расходы, связанные с оздоровлением, обучением, отдыхом, ритуальными услугами; возврат долга; содержание детей или родителей; оплата коммунальных услуг, налогов, штрафов и т.п.
Кроме того, прямо установлены два случая, на которые не может быть использована иностранная безвозмездная помощь, а также имущество и иные средства, полученные от ее реализации, а именно:
– на изменение конституционного строя Республики Беларусь, захват или свержение государственной власти, побуждение к совершению таких действий, для пропаганды войны либо насилия в политических целях, разжигания социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, для других деяний, запрещенных законодательством;
– для подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления и распространения агитационных материалов, а также для проведения семинаров и других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения.
Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по заявлениям получателей. Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является удостоверение, выдаваемое Департаментом.
Полученная физическими лицами Республики Беларусь посредством банковских и почтовых переводов, отправлений, в т.ч. международных почтовых отправлений, на которые начисляются таможенные платежи, иностранная безвозмездная помощь в виде денежных средств или товаров (имущества) в размере (стоимости), не превышающем 500 базовых величин в месяц на дату ее поступления, либо в эквивалентной сумме в иностранной подлежит учету в Департаменте без оформления удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи. При получении такой безвозмездной помощи физическое лицо Республики Беларусь заполняет в банке, отделении почтовой связи или таможенном органе уведомление по форме.
Иностранная безвозмездная помощь, полученная физическими лицами Республики Беларусь в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, в сумме, превышающей 500 базовых величин в месяц на дату ее поступления, подлежит в полном объеме внесению физическими лицами Республики Беларусь на благотворительные счета в банках Республики Беларусь и регистрации в Департаменте.
Для снятия (перечисления) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, с благотворительного счета получатель обязан представить в банк копии удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи и плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом.
На банки возложена обязанность сопоставлять цели использования иностранной безвозмездной помощи, указанные в копии плана распределения, с целями использования иностранной безвозмездной помощи, указанными в платежных инструкциях (расчетных (кассовых) документах, заявлении на акцепт). В платежных инструкциях (расчетных (кассовых) документах, заявлении на акцепт) указывается номер удостоверения, выданного Департаментом. При выявлении несоответствий банк обязан отказать получателю в перечислении (выдаче) средств.
