За помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Волгоградской области от 21 июля 2011 г. N 2213-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций" и определяет условия, критерии и порядок определения объема и предоставления на конкурсной основе финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, по видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, используемое для осуществления деятельности СО НКО, оплате коммунальных услуг и услуг связи (далее именуются - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 722-п (далее именуется - Программа), в целях привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области (далее именуются - СО НКО), к реализации государственной политики в социальной сфере, укрепления институтов гражданского общества.

1.3. Субсидии предоставляются на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, используемое для осуществления деятельности СО НКО, оплате коммунальных услуг, услуг связи, фактических и понесенных в предшествующем календарном году в денежной форме.

Не возмещаются затраты по арендной плате, коммунальным услугам и услугам связи за предшествующий календарный год, произведенные в порядке взаимозачета.

В рамках настоящего Порядка затраты по оплате услуг связи, подлежащие частичному или полному возмещению, включают в себя затраты на оплату телефонной связи и доступа в информационно-коммуникационную сеть Интернет.

1.4. Субсидии предоставляются СО НКО по итогам конкурса на получение субсидии (далее именуется - конкурс).

1.5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Организатором конкурса выступает министерство по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган).

2.2. Уполномоченный орган:

1) утверждает состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее именуется - конкурсная комиссия) и положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее именуется - положение);

2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3) объявляет конкурс;

4) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

5) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;

6) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

7) организует прием, регистрацию и передачу в конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе;

8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

9) на основании решения конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием объемов предоставленных им субсидий;

10) заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий.

2.3. Конкурсная комиссия:

1) рассматривает заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями к участникам конкурса и к заявке на участие в конкурсе, установленными в настоящем Порядке, утверждает списки СО НКО, подавших заявки на участие в конкурсе и не допущенных к участию в конкурсе;

2) производит оценку заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями, установленными в настоящем Порядке, и составляет рейтинг участников конкурса;

3) определяет победителей конкурса.

2.4. Конкурсная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.

Состав конкурсной комиссии формируется из представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области, Общественной палаты Волгоградской области, коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих благотворительную деятельность, некоммерческих организаций, редакций средств массовой информации, учредителями которых не являются органы государственной власти и органы местного самоуправления Волгоградской области, образовательных, научных организаций.

Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

Число членов конкурсной комиссии, замещающих государственные должности Волгоградской области, должности государственной гражданской службы Волгоградской области, муниципальные должности, должности муниципальной службы, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.

2.5. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет уполномоченный орган.

3. Процедура проведения конкурса и требования к заявке

на участие в конкурсе

3.1. Участниками конкурса могут быть СО НКО, зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке не менее чем за один год до даты подачи конкурсной заявки и осуществляющие на территории Волгоградской области в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

государственные корпорации;

государственные компании;

политические партии;

государственные учреждения всех типов;

муниципальные учреждения всех типов;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

СО НКО, в состав учредителей которых входит политическая партия;

СО НКО, находящиеся в процессе ликвидации, либо СО НКО, в отношении которых имеется решение арбитражного суда о признании СО НКО банкротом и об открытии конкурсного производства, либо имеется принятое в установленном федеральным законом порядке решение о приостановлении деятельности СО НКО;

СО НКО, имеющие задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов на момент участия в конкурсе в сумме, превышающей 10 процентов от запрашиваемой суммы субсидии СО НКО на реализацию проекта (программы) на день подачи заявки на участие в конкурсе;

СО НКО, получившие в текущем году финансирование расходов (части расходов), предъявляемых в рамках заявленного проекта (программы), из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

СО НКО, в деятельности которых выявлены факты нецелевого использования субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

СО НКО, сдающие в субаренду арендованное помещение или его части;

СО НКО, заключившие договор аренды (субаренды) на срок менее 6 месяцев (при его наличии);

СО НКО, арендующие помещение, где арендодатель является участником СО НКО (арендатора).

3.3. Объявление о проведении конкурса размещается уполномоченным органом в средствах массовой информации и на официальном портале уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и включает:

условия конкурса;

критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

место, срок и порядок представления заявок на участие в конкурсе;

порядок и сроки объявления результатов конкурса;

порядок определения объема предоставляемых субсидий;

почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

Представленные на конкурс заявки СО НКО не возвращаются.

3.4. Срок со дня размещения объявления о проведении конкурса до дня окончания приема заявок на участие в нем должен составлять не менее 35 календарных дней.

3.5. Для участия в конкурсе СО НКО представляет в уполномоченный орган заявку, состоящую из следующих документов:

1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа;

2) копии учредительных документов СО НКО, заверенных надлежащим образом;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о СО НКО, выданная не ранее чем за три месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, либо нотариально заверенная копия выписки;

4) информация о видах деятельности, осуществляемых СО НКО, в виде отчета за предыдущий год в произвольной форме;

5) копии отчетности, представленной СО НКО в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, за предыдущий отчетный год;

6) план работы на текущий год в произвольной форме;

7) расчеты и обоснования (сметы) расходов, планируемых к возмещению за счет субсидий;

8) копии договоров аренды и субаренды, заверенные надлежащим образом (при наличии);

9) копии договоров на предоставление коммунальных услуг и услуг связи, заверенные надлежащим образом (при наличии);

10) копии акта об оказании коммунальных услуг, услуг связи, заверенные надлежащим образом;

11) копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или свидетельства о государственной регистрации права арендодателя, или копии договора аренды (собственности), заверенные надлежащим образом;

12) копии платежных поручений с отметкой банка или копии иных платежных документов (расходных ордеров, авансовых отчетов и другое), заверенные надлежащим образом, подтверждающие оплату арендных платежей, а также коммунальных платежей и услуг связи за расчетный период;

13) копии актов сверки расчетов по коммунальным платежам, услугам связи и арендной плате, заверенные надлежащим образом;

14) копии актов сдачи-приемки помещения в аренду.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3, 5 и 11 настоящего пункта, запрашиваются в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок уполномоченным органом в государственных органах и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, если СО НКО не представила указанные документы самостоятельно.

СО НКО вправе дополнительно предоставить следующие документы:

письма органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан и их объединений, содержащие оценку (отзывы, рекомендации) деятельности СО НКО, или их копии, заверенные надлежащим образом;

публикации, документы, содержащие, подтверждающие и (или) поясняющие информацию об СО НКО и (или) мероприятиях (деятельности), для осуществления которых запрашивается субсидия.

СО НКО может представить только одну заявку на участие в конкурсе.

3.6. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном носителе.

3.7. В течение всего срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

3.8. Уполномоченный орган, получивший от СО НКО заявку на участие в конкурсе, в день подачи регистрирует ее в журнале учета заявок.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок, к участию в конкурсе не допускается.

3.9. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления СО НКО в уполномоченный орган соответствующего письменного обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

3.10. Поданные заявки на участие в конкурсе передаются уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок в конкурсную комиссию, которая рассматривает заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями к участникам конкурса и к заявке на участие в конкурсе, установленными в настоящем Порядке.

3.11. В ходе проведения оценки представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска к участию в конкурсе, конкурсной комиссией могут быть запрошены у СО НКО необходимые разъяснения по представленным документам, которые должны быть предоставлены в течение 10 календарных дней.

3.12. Решение конкурсной комиссии по вопросам допуска к участию в конкурсе оформляется протоколом конкурсной комиссии в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявок в конкурсную комиссию.

3.13. Уполномоченный орган направляет уведомления заявителям о результатах рассмотрения поданных ими заявок на участие в конкурсе, в том числе с указанием причины отклонения конкурсной заявки в случае принятия решения об отклонении конкурсной заявки в течение пяти дней со дня оформления соответствующего протокола конкурсной комиссией.

3.14. СО НКО, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

СО НКО не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка;

СО НКО представлено более одной заявки на участие в конкурсе;

представленная СО НКО заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком.

3.15. Каждая заявка, представленная участниками конкурса, оценивается конкурсной комиссией по балльной шкале по критериям, указанным в настоящем Порядке, в срок не более тридцати дней со дня поступления заявок в конкурсную комиссию.

3.16. По результатам оценки заявки на участие в конкурсе членами конкурсной комиссии заполняется оценочный лист по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа.

Победителями конкурса признаются СО НКО, у которых сумма набранных баллов больше либо равна 16 баллам.

3.17. Решение конкурсной комиссии о победителях конкурса с приложением списка победителей конкурса оформляется протоколом в день заседания конкурсной комиссии.

3.18. Протокол конкурсной комиссии со списком победителей конкурса передается в уполномоченный орган в течение пяти дней со дня его оформления для утверждения списка победителей конкурса с указанием объемов предоставляемых субсидий.

3.19. Уполномоченный орган утверждает своим приказом список победителей конкурса с указанием объемов предоставляемых субсидий в течение 20 дней со дня поступления протокола конкурсной комиссии со списком победителей конкурса в уполномоченный орган.

3.20. Распределение средств, выделенных на предоставление субсидий, осуществляется уполномоченным органом между СО НКО - победителями конкурса по формуле, указанной в настоящем Порядке.

3.21. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием объемов предоставляемых субсидий) размещаются уполномоченным органом на официальном портале уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.

3.22. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения итогов конкурса передает победителю конкурса проект договора о предоставлении субсидии.

Победитель конкурса подписывает договор о предоставлении субсидии в течение 10 дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидии.

В договоре о предоставлении субсидии предусматриваются:

условия, порядок и сроки предоставления субсидии;

объемы субсидии;

цели использования субсидии;

согласие СО НКО - победителя конкурса на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Если в течение срока, установленного настоящим пунктом, СО НКО уклоняется от заключения договора о предоставлении субсидии, то СО НКО теряет право на получение субсидии.

3.23. Конкурсный отбор признается несостоявшимся, если:

а) не подана ни одна заявка;

б) все заявки признаны не соответствующими установленным требованиям;

в) по результатам рассмотрения и оценки заявок принято решение о соответствии только одного участника конкурса требованиям к участникам конкурса и к заявке на участие в конкурсе, установленными в настоящем Порядке;

г) все заявки набрали 15 и менее баллов согласно критериям оценки, установленным настоящим Порядком.

При признании конкурса несостоявшимся в случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящего пункта, субсидии единственному участнику конкурсного отбора предоставляются в запрашиваемом размере, но не более 20 процентов от объема бюджетных ассигнований, утвержденных уполномоченному органу в текущем финансовом году на предоставление субсидий.

3.24. По решению уполномоченного органа конкурс может проводиться несколько раз в год.

4. Критерии оценки участника конкурса

Конкурсная комиссия производит оценку заявки на участие в конкурсе в соответствии со следующими критериями оценки участника конкурса:

1) осуществление СО НКО в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":

до 1 года - 0 баллов;

от 1 года до 3 лет включительно - 1 балл;

свыше 3 лет и до 5 лет включительно - 2 балла;

свыше 5 лет и до 10 лет включительно - 3 балла;

свыше 10 лет - 4 балла;

2) количество отделений, филиалов СО НКО:

отсутствие отделений, филиалов - 0 баллов;

от 1 до 3 отделений, филиалов - 1 балл;

от 4 до 6 отделений, филиалов - 2 балла;

от 7 до 10 отделений, филиалов - 3 балла;

более 10 отделений, филиалов - 4 балла;

3) количество реализованных социально значимых проектов (программ) за истекший календарный год:

0 проектов - 0 баллов;

от 1 до 2 проектов - 1 балл;

от 3 до 5 проектов - 2 балла;

от 6 до 8 проектов - 3 балла;

9 и более проектов - 4 балла;

4) наличие собственного сайта СО НКО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

отсутствие - 0 баллов;

наличие - 2 балла;

5) количество информационных материалов в средствах массовой информации о деятельности СО НКО за истекший календарный год:

отсутствие материалов - 0 баллов;

от 1 до 5 материалов - 1 балл;

от 6 до 10 материалов - 2 балла;

от 11 до 15 материалов - 3 балла;

более 15 материалов - 4 балла;

6) количество привлекаемых СО НКО добровольцев в течение истекшего календарного года:

отсутствие - 0 баллов;

от 1 до 10 добровольцев - 1 балл;

от 11 до 20 добровольцев - 2 балла;

от 21 до 50 добровольцев - 3 балла;

более 50 добровольцев - 4 балла;

7) количество работников (без внешних совместителей) СО НКО:

отсутствие - 0 баллов;

от 1 до 2 работников - 1 балл;

от 3 до 5 работников - 2 балла;

от 6 до 10 работников - 3 балла;

более 10 работников - 4 балла;

8) участие в работе общественных и экспертных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области, органах местного самоуправления Волгоградской области или государственных учреждениях муниципальной сферы, участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области в части деятельности СО НКО - 2 балла.

5. Порядок определения объема, условия предоставления

и использования субсидий

5.1. Субсидия предоставляется в размере суммы фактических и понесенных затрат по арендной плате за помещение, используемое для осуществления уставной деятельности СО НКО, по оплате коммунальных услуг и услуг связи, но не более 100 тыс. рублей в год. Помещение должно быть нежилым и арендовано для осуществления некоммерческой деятельности СО НКО.

5.2. Распределение средств, выделенных на предоставление субсидий, осуществляется уполномоченным органом между СО НКО - победителями конкурса по следующей формуле:

- объем субсидии, предоставляемой i-й СО НКО;

S - объем средств, выделенных на субсидии, предоставляемые СО НКО;

- сумма всех баллов, полученных СО НКО - победителями конкурса;

- количество баллов, набранных конкретной СО НКО - победителем конкурса;

i - порядковый номер СО НКО в рейтинге участников конкурса.

5.3. В случае если объем субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка, превышает объем субсидии, запрашиваемый СО НКО, ей предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы фактических и понесенных затрат.

5.4. Субсидии из областного бюджета не получают СО НКО, набравшие 15 и менее баллов согласно критериям оценки, установленным разделом 4 настоящего Порядка.

5.5. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является уполномоченный орган.

5.6. Условием предоставления субсидии является заключенный договор о предоставлении субсидии между уполномоченным органом и победителем конкурса.

5.7. За счет предоставленной субсидии СО НКО вправе осуществлять частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, используемое для осуществления деятельности СО НКО, оплате коммунальных услуг и услуг связи.

5.8. Проверку соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, осуществляют уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля в пределах установленной законодательством компетенции.

5.9. Уполномоченный орган ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Волгоградской области отчет по форме 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", для контроля за целевым расходованием субсидий."

Вице-губернатор - руководитель

аппарата Губернатора и Правительства

Волгоградской области

А.А.ФЕДЮНИН