Геополитический сдвиг

Контуры азиатской безопасности

В отличие от Европы в Азии нет единой сложившейся системы безопасности. Азиатская безопасность складывается из подсистем или комплексов – Северо-Восточная Азия, Южная Азия, Юго-Восточная Азия, Австралазия и Центральная Азия. В последние годы усилия ключевых игроков были направлены в основном на создание суперкомплекса вокруг Восточной Азии, что проявилось в планах создания Восточно-Азиатского сообщества (ВАС), в которое помимо стран Восточной Азии войдут Индия, Австралия и Новая Зеландия.

Общие тенденции: между интеграцией и конфликтами

Стало общим местом говорить, что 21-й век принадлежит Азии. Во-первых, такая оценка отражает динамичный рост экономик азиатских стран. Здесь находятся такие гранды мировой экономики как Япония, Китай, Южная Корея, Индия и страны Юго-Восточной Азии. Ожидается, что к 2025 году в Азии будет сосредоточено около половины мирового производства. Во-вторых, увеличивается геополитический вес азиатских стран. Речь идет, в первую очередь, о Китае и Индии, экономический рост которых подпитывает их региональные и глобальные амбиции, а также о Японии, пересматривающей свою роль и стратегию в регионе. Все больше азиатских стран обладают самым веским в геополитическом плане оружием - ядерным.

Таким образом, в целом, роль Азии в мировой политической и экономической системе растет, а вместе с ней и важность поддержания безопасной обстановки на континенте для сохранения стабильности в мире. Конфликты здесь чреваты глобальными потрясениями. А вероятность разного рода столкновений сохраняется благодаря многочисленным неразрешенным территориальным спорам в регионе. Можно выделить две тенденции, негативно влияющие на безопасность региона: геополитический сдвиг и распространение ядерного оружия и милитаризация региона.

Геополитический сдвиг

С окончанием холодной войны начался процесс геополитической трансформации и Азия перестала быть одним из ареалов соперничества двух супердержав. Россия резко сократила свое присутствие в Азии, а растущий экономически Китай получил большее поле для маневров - перестроив свою внешнюю политику, он стал региональным лидером. Индия, потеряв союзника в лице СССР, также начала проводить более гибкую внешнюю политику и пошла на сближение с Западом.

США, выстроившие во время холодной войны мощные военно-политические альянсы в регионе, начали пересмотр целей и средств своего присутствия. Из-за таких “реалий региона” как подъем Китая, опасностей, исходящих из Северной Кореи и ряда потенциальных конфликтов, Вашингтон посчитал необходимым сохранить около 100 000 военных в Северо-Восточной Азии. Политические элиты ключевых союзников – Японии и Южной Кореи – понимают необходимость сохранения американских баз в этих странах для обеспечения национальной безопасности.

Япония продолжает делать основную ставку на военный альянс с США. Однако при этом она хочет играть более заметную самостоятельную роль в Азии и в мире, соответствующую ее экономическому весу. Постепенно идет процесс “нормализации” Японии, то есть возвращение военной составляющей национальной мощи в качестве легитимного инструмента внешней политики страны.

В русле новой внешней политики Японии находится подписание пакта безопасности с Австралией. Это второй военно-политический альянс, в который она вошла. Токио также усиливает связи с НАТО. По всей видимости, Япония будет делать ставку на диверсификацию связей в области безопасности, придерживаясь западного лагеря. Северная Корея остается главным источником угроз в Восточной Азии. Пхеньян использует свой ядерный ресурс для шантажа соседей и получения крайне необходимых для этой нищей страны топлива, продуктов и удобрений. Южная Корея не всегда поддерживает политику и меры, предлагаемые США в отношении Пхеньяна, как слишком жесткие. Пекин стал самым влиятельным переговорщиком на шестисторонних встречах по разрешению северокорейской ядерной проблемы, тем самым существенно повысив свою роль на полуострове.

В Южной Азии подъем Индии совпал с ухудшением положения ее соперника Пакистана. Поддержка Исламабадом талибов фактически поставила эти государства по разные стороны конфликта в Афганистане. В 1990-х внимание США было сосредоточено на проблеме ядерного распространения в Южной Азии. В складывающемся геополитическом раскладе Индии отводится роль игрока, сдерживающего китайское доминирование в Азии.

До сих пор развитие конфликтов в Азии сдерживалось во многом благодаря присутствию в этом регионе США. Военные альянсы азиатских стран с Соединенными Штатами являлись каркасом архитектуры безопасности на континенте. Однако, назревающие геополитические сдвиги, вызванные в первую очередь подъемом Китая, могут бросить вызов американской гегемонии. Есть вероятность будущей поляризации Азии вокруг старого гегемона – США, и нового – Китая. Соперничество между Китаем и Индией, Китаем и Японией, а также позиция России и стран Юго-Восточной Азии определят расклад сил.