2015-06-28
665
После Октябрьского переворота важнейшей задачей Совета народных комиссаров стало удержание власти в России. Новое правительство с первых дней своего существования было вынуждено защищать советскую власть (как систему) и себя (как представителей этой системы) от всех, кто данную власть хотел отобрать. Политический спектр противников советского правительства был неохватно широк, но условно их можно разделить на две группы: внутренние и внешние. Внутренние противники – монархисты, сторонники Временного правительства и Учредительного собрания, внешние – структуры иностранных государств, правительства которых по тем или иным причинам не устраивала политика СНК. В те годы противников советской власти именовали контрреволюционерами – «контрой». Постепенно в разряд контрреволюционеров большевики зачислили не только монархистов, но и бывших союзников, чьи взгляды на формы и методы политического переустройства в России отличались от взглядов лидеров РСДРП(б).
В отличие от министров Временного правительства комиссары СНК действовали решительно и быстро. Правые партии (кадеты, октябристы и др.) они объявили врагами революции, их организации подлежали роспуску, а газеты – закрытию. В январе 1918 года распустили Учредительное собрание («Караул устал!») и с помощью силы разогнали манифестации в его поддержку. С этого момента лидеры правых эсеров и меньшевиков перешли в лагерь оппозиции правительству Ленина. 21 февраля 1918 года, через пять после начала немецкого наступления, СНК утвердил декрет «Социалистическое отечество в опасности!». На его основании силовые институты Советской России впервые получили право внесудебной расправы. Восьмой пункт декрета гласил: «Неприятельские агенты, спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы расстреливаются на месте преступления». 1 Весной 1918 года создана первая «тройка», имевшая право вынесения смертных приговоров. В состав вошли Ф.Э. Дзержинский, В.А. Александрович и Я.Х. Петерс. Приговоры «тройки» о высшей мере наказания должны были быть единогласными.
В течение зимы 1917/1918гг. Федерация анархистов Москвы захватила в столице несколько десятков купеческих особняков, превратила их в Дома анархии, ставшие легальными многофункциональными базовыми центрами этой партии. В них размещались отряды Черной гвардии, насчитывавшие 3000-4000 бойцов, устраивались библиотеки и типографии, велась агитационно пропагандистская работа, хранились оружие и боеприпасы. Отряды анархистов совершали экспроприации «в интересах трудового народа» – разбойные нападения на обывателей и учреждения. В апреле 1918 года Дома анархии были окружены и взяты штурмом отрядами чекистов и латышских стрелков при поддержке артиллерии и броневиков. В мае 1918 года сотрудники ВЧК с помощью добровольных заявителей (не агентов!) раскрыли законспирированную офицерскую организацию «Союз защиты родины и свободы», возглавлявшуюся Б.В. Савинковым. Один из руководителей организации А.А. Дикгоф-Деренталь впоследствии писал: «”Союз” к этому времени обладал достаточными силами для того, чтобы неожиданным выступлением захватить Москву…Захватить наиболее важные стратегические пункты страны, арестовать Совет народных комиссаров и т.д. не представляло особых трудностей именно в этот момент. Но, захватив город, нужно еще было в нем суметь продержаться…».2 От плана захвата Москвы штаб организации отказался, началась переброска сил для захвата Казани. Исполнению планов помешали аресты. 6 июля 1918 года одновременно выступили организация Савинкова в Поволжье и левые эсеры в Москве. В выступлении против большевиков действовали разные политические силы. Одни из савинковцев являлись монархистами, другие сторонниками Временного правительства и Учредительного собрания. Основными разногласия между союзниками – левыми эсерами и большевиками – были по Брестскому миру и земельному вопросу. Синхронность выступлений объясняется тем, что в их подготовке принимали участие спецслужбы Великобритании и Франции. Параллельно с мятежом левых эсеров британские спецслужбы планировали физическое устранение руководства РКП(б) на съезде Советов. Реализацию этого плана поручили «свободному агенту» С. Рейли. План выявлен и предупрежден Дзержинским на стадии подготовки. Охрана съезда состояла из верных большевикам латышей и попасть в здание боевики не смогли. Летом 1918 года введена смертная казнь по приговорам революционных трибуналов. Центральные и местные органы ВЧК также выносили постановления о применении исключительной меры наказания. В качестве превентивной меры защиты советской власти ВЧК было предоставлено право брать заложников из представителей правящих классов и заключать контрреволюционеров в концентрационные лагеря.
5 сентября 1918 года принято постановление СНК «О красном терроре». Л.Д. Троцкий писал: «Устрашение есть могущественное средство политики – и международной и внутренней. Война, как и революция, основана на устрашении».[16] Ему вторил М.Я. Лацис (Я.Ф. Судрабс): «Мы уже не боремся против отдельных личностей, мы уничтожаем буржуазию как класс… Не ищите в деле обвинительных улик о том, восстал ли он против Совета оружием или словом. Первым долгом вы должны его спросить, к какому классу он принадлежит, какого он происхождения, какое у него образование и какова его профессия. Вот эти вопросы должны решить судьбу обвиняемого. В этом смысл и суть красного террора».[17]
В истории человечества ни одна гражданская война не обходилась без террора и история нашей Родины не является исключением. Отметим, что массовые расстрелы, концентрационные лагеря и взятие заложников не являются изобретением РКП(б). Расправы над офицерами и землевладельцами и принудительная конфискация помещичьих земель начались не после октября 1917 года, а после «хорошей» Февральской революции. В период Гражданской войны в России террор в отношении политических противников применяли все без исключения ее участники.
Террор большевиков в отношении представителей бывших правящих классов и различных партий, активно и с оружием в руках противостоящих советскому правительству, был только одним из инструментов подавления их сопротивления. Отметим, что победа обеспечивалась системным применением всех сил и средств, имевшихся в распоряжении СНК. Рассмотрим систему специальных органов государственной безопасности и их использование лидерами победившей партии в борьбе за власть. Уже упоминалось, что в декабре 1917 года создан орган по борьбе с контрреволюцией и саботажем – Всероссийская чрезвычайная комиссия. Декрет СНК определил ее основную задачу: преследовать и ликвидировать контрреволюционеров по всей территории Советской России. Комиссия должна была вести предварительное расследование дел, а арестованных контрреволюционеров и саботажников передавать в революционный трибунал. Председателем ВЧк стал Ф.Э. Дзержинский, членами коллегии – Д.Г. Евсеев, Н.Д. Жиделев, И.К. Ксенофонтов и Я.Х. Петерс. С чисто профессиональной точки зрения в части выполняемых задач в области политического сыска ВЧК является преемником особо отдела Департамента полиции. Первоначально комплектование ВЧК кадрами было проблемой: многие членами РКП(б) с дореволюционным стажем на предложение работать в комиссии отвечали отказом, мотивируя его принципиальным неприятием политического сыска. Впоследствии кадровый голод привел к тому, что в органы ВЧК, особенно на местах поступало много людей беспринципных склонных к насилию и произволу, в том числе корыстолюбцы и политические авантюристы. 11 июля 1918 года юрист В.А. Жданов обратился с докладной запиской в СНК: «Я беру на себя смелость сделать некоторые выводы из моих наблюдений за деятельностью Чрезвычайной комиссии. Чрезвычайная комиссия взяла на себя деятельность прежних охранного и сыскного отделений… Но есть черты, отличающие в невыгодную сторону деятельность комиссии от деятельности отделений. Комиссия обладает гораздо большими полномочиями. Она не только производит дознания и следствия, но и сама решает дела применяя даже смертную казнь… Она принципиально допускает провокацию. И наконец, как это ни странно, состав ее гораздо невежественнее состава бывших охранных и сыскных отделений. Особенно невежественным был в момент моего знакомства с ним Отдел по борьбе с контрреволюцией…
Отсутствие контроля, право решения дела, отсутствие защиты, гласности и права обжалования, допущение провокации неизбежно приводят и будут приводить комиссию к тому, что в ней совьют гнездо люди, которые под покровом тайны и бесконтрольной власти будут обделывать свои личные или партийные дела… Я утверждаю, что деятельность Чрезвычайной комиссии будет являться сильнейшим дискредитированием советской власти…».[18] В начале 1918 года в составе ВЧК было четыре основных отдела: организационный, информационный, по борьбе с контрреволюцией (центральный политический отдел) и по борьбе со спекуляцией. Первым заведующим Отдела по борьбе с контрреволюцией стал И.Н. Полукаров, имевший опыт работы со спецслужбами Российской империи. Основными методами работы ВЧК в начальный период ее деятельности были обыски, облавы, засады. Деятельность ВЧК до марта 1918 года распространялась в основном на Петроград и прилагающие к нему территории. Контрразведывательные задачи, т.е. противодействие разведывательной работе спецслужб иностранных государств, на комиссию не возлагалась. Борьба с иностранными разведками велась по линии военной контрразведки. В условиях угрозы контрреволюционного переворота руководители СНК и ВЦИК не считали шпионаж одним из первоочередных и приоритетных средств контрреволюционной деятельности. 5 января 1918 года К.А. Шеваре (Войцицкому), профессионалу с 10-летним стажем, поручили организацию Контрразведывательного бюро ВЧК (КРБ). В конце января 1918 года Дзержинским было выдано для сотрудников КРБ 25 специальных удостоверений без указания должности и 35 удостоверений на право ношения оружия. Ни в одном из сохранившихся протоколов заседаний президиума ВЧК нет сведений о создании КРБ. Скорее всего Дзержинский из конспиративных соображений не посвятил коллег в дело создания параллельной группы.
В представленном Шеварой докладе по организации контрразведки предусматривалось: расширение работы в Петербурге и Финляндии; формирование агентурных групп в Москве, Германии, Польше и на оккупированных германской армией территориях России; создание собственной службы наружного наблюдения (аналог Летучего отряда Департамента полиции). Затраты должны были составлять чуть больше 80 000 рублей в месяц. Однако этим планам не суждено было сбыться: 16 марта Шевара был расстрелян по подозрению в контрреволюционном заговоре. После 20 мая 1918 года руководство ВЧК приняло решение о создании в составе Отдела по борьбе с контрреволюцией Секретного отделения по противодействию германскому шпионажу. Начальником отделения назначен 18-летний Я.Г. Блюмкин, до этого командовавший партизанским отрядом на Украине. В конце июня – начале июля контрразведывательное отделение распущено. Основным оппонентом ВЧК, препятствовавшим установлению контроля над контрразведывательной работой, стало военное руководство РСФСР. На переговорах с военным руководством военспецы выступили против передачи контрразведки в ведение ВЧК. Военный руководитель Высшего военного Совета М.Д. Бонч-Бруевич при поддержке Троцкого и с согласия СНК издал директиву об организации отделений по борьбе со шпионством в частях, противостоявших германским войскам. В начале июля 1918 года, после межведомственного совещания представителей разведывательных и контрразведывательных служб, Троцкий и Аралов потребовали передачи отделения контрразведки ВЧК в военное ведомство.
Осенью 1918 года председатель ЧК и Военного трибунала Восточного фронта М.Я. Лацис начал очередную кампанию по реформированию органов контрразведки. Он считал использование бывших офицеров и левых эсеров в секретных службах невозможным: он доверял только соратникам по партии. Его вывод сводился к тому, что работе по борьбе и шпионажем должна быть сосредоточена в ВЧК. 19 декабря 1918 года создан Военный отдел, в январе 1919 года он преобразован в Особый отдел. В феврале утверждено «Положение» об особых отделах. Первым начальником Особого отдела ВЧК назначен профессиональный революционер М.С. Кедров. На особые отделы (на фронте – в войсковых частях, в тылу – губчека) возлагалась борьба с контрреволюцией и шпионажем. Таким образом с января 1919 года ВЧК установила оперативный контроль над вооруженными силами, поскольку особые отделы объединяли в себе функции и контрразведки и политической полиции.
Первый начальник инструкторского отдела Д.Г. Евсеев считал, что основной задачей ВЧК должен стать систематический политический розыск, и предлагал изучать опыт деятельности спецслужб Российской империи. Постепенно руководителя ВЧК приходили к пониманию того, что основа чекистской деятельности – грамотно организованная оперативная (и особенно агентурная) работа. С лета 1918 – осени 1919 года в составе ВЧК действовал ряд новый отделов: Транспортный (с августа 1918) – борьба с диверсиями, саботажем и бандитизмом на железнодорожном и водном транспорте; Оперативный (с декабря 1918) – наружное наблюдение, производство арестов и обысков; Особый (с января 1919) – борьба с контрреволюцией и шпионажем в армии и на флоте; Секретный (с февраля 1919, с сентября – секретно-оперативный) – борьба с антисоветскими партиями и группами, работа в среде интеллигенции и духовенства; Экономический (с сентября 1919) – борьба с контрреволюцией, диверсиями и саботажем в промышленности. В апреле 1920 года в составе Особого отдела создано Иностранное отделение. Его первым руководителем назначен Л.Ф. Скуйскумбре. Аналогичные отделения создавались в особых отделах фронтов и некоторых приграничных губернских ЧК. Их задачей являлась разведывательная работа на территории сопредельных с РСФСР государств. 20 декабря 1920 года Иностранное отделение реорганизовано в самостоятельный отдел, курировавшийся начальником Особого отдела В.Р. Менжинским. Отдел стал одной из ведущих структур, обеспечивавших высшее политическое руководство страны разведывательной информацией. В составе ВЧК создавались и независимые от РККА оперативно-боевые подразделения. В июле 1918 года создана Отдельная рота ВЧК, командир – комендант ВЧК Я.М. Дабол. Специальные отряды создавались при всех губернских, фронтовых и крупных городских (Москва, Петроград и др.) ЧК. К концу лета 1918 года сформирован корпус войск ВЧК, объединивший все оперативно-боевые роты и отряды, созданные при чрезвычайных комиссиях. Первым начальником штаба войск ВЧК стал Евсеев. В ноябре он организовал инструкторские курсы ВЧК и стал их первым начальником. В апреле 1921 года сформирован Отряд особого назначения при президиуме ВЧК, позже развернутый в Дивизию особого назначения. Для координации деятельности оперативных подразделений в январе 1921 года создано Секретно-оперативное управление. В его состав вошли Иностранный, Информационный, Оперативный, Особый и Секретный отделы. Курировал работу управления В.Р. Менжинский. В тоже месяце по личному распоряжению Ленина создан Специальный (шифровальный) отдел ВЧК, который возглавил Г.И. Бокий. С мая отдел стал называться Спецотделом при ВЧК, его руководитель получил право самостоятельного доклада высшему политическому руководству государства. Одним из наиболее законспирированных направлений деятельности отдела были исследования по паранормальным явлениям, восточным мистическим культам и т.п. В 1990-х годах в печати появились сообщения о том, что Бокий по заданию Ленина осуществлял сбор компрометирующей информации на руководителей Советской России. Этот «банк данных» называют «Черной книгой» Бокия. В связи с окончанием Гражданской войны постановлением ВЦИК от 6 февраля 1922 года ВЧК реорганизована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Председателем ГПУ был нарком внутренних дел Ф.Э. Дзержинский. В течение 1922 года из состава Особого отдела выделены несколько спецотделений и на их базе созданы Контрразведывательный (8 мая) и Восточный (2 июня) отделы, вошедшие в состав Секретно- оперативного управления ГПУ. Контрразведывательный отдел возглавил А.Х. Артузов (Е.Л. Фраучи), Восточный – Я.Х. Петерс. После образования СССР 30 декабря 1922 года ГПУ при НКВД РСФСР преобразовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. С 1924 года в системе безопасности Советского Союза основной структурой, отвечавшей за борьбу с контрреволюцией, шпионажем, бандитизмом и охрану границ, являлось ОГПУ. Сотрудники Секретно-оперативного управления ОГПУ добывали, обобщали, анализировали и реализовывали информацию о внешних и внутренних угрозах. Защиту СССР от интервенции и вторжения контрреволюционных войск обеспечивали вооруженные силы. Для борьбы с вооруженными отрядами оппозиции внутри страны привлекались ЧОН, войска ОГПУ и подразделения Красной Армии. Реализация стратегических замыслов (победа пролетариата в других государствах) осуществлялась через Коминтерн. Информация о положении в иностранных государствах поступала по пяти основным линиям: Народный комиссариат по иностранным делам; ОГПУ (Иностранный, Восточный и Контрреволюционный отделы); Разведывательное управление Штаба РККА; структуры Коминтерна; Спецотдел при ОГПУ. Обстановка внутри страны контролировалась тремя структурами: секретариат ЦК РКП(б); секретариат ЦИК СССР и ОГПУ. Ситуация в Красной Армии и на флоте отслеживалась по линии Реввоенсовета, Штаба РККА и Народного комиссариата по военным и морским делам, ее также контролировали военные комиссары Политического управления РККА и сотрудники ОГПУ. За личную безопасность руководства ЦИК и СНК СССР отвечали Специальное отделение ОГПУ и Комендатура Московского Кремля Наркома по военным и морским делам. В подчинении комендатуры находились 1-е Московские пулеметные курсы РККА (1921 – 1я Советская объединенная военная школа РККА им. ВЦИК). О применении отравляющих веществ для устранения контрреволюционеров, а тем более соратников по партии в 1918-1925гг. нам неизвестно, но рубеже 1921-1922гг. создана токсикологическая лаборатория – «Специальный кабинет», – которую курировал лично председатель СНК Ленин. Первым ее заведующим был профессор И.Н. Казаков. До 1937 года лаборатория формально находилась в составе Всесоюзного института биохимии, затем была передана в ведение НКВД. В 1935 токсикологическая лаборатория создана и при Особой группе Я.И. Серебрянского. Исследования по данной тематике проводились также специалистами Всесоюзного института экспериментальной медицины под руководством Г.М. Майрановского, в 1937 году перешедшего с группой сотрудников на работу в НКВД. Продукция возглавляемой им Лаборатории Х (химической) действительно применялась в специальных операциях внутри страны и за рубежом, но позднее.
Еще в ходе Гражданской войны вокруг признанных лидеров РКП(б) (Ленина, Троцкого, Зиновьева и др.) стали формироваться группировки близких им по идеологическим и личным пристрастиям партийных функционеров. При отсутствии других политических партий эти группировки (партийные фракции) можно рассматривать как своеобразный эрзац парламентской многопартийной системы. Ленин относился к ним более чем лояльно, преследований и террора в отношении соратников, высказавших мнения, не совпадавшие с ленинским, не осуществлялось.
Единства не было и среди сотрудников ОГПУ. Ф.Э. Дзержинский лично отслеживал политические позиции сотрудников, но и ему не были чужды колебания. Он считал, что внутрипартийная борьба и рост оппозиции могут привести к появлению «диктатора – похоронщика революции». Предсказание Дзержинского в части появления диктатора сбылось. В период болезни и особенно после смерти Ленина внутрипартийная борьба мнений превратилась в борьбу за власть в партии и правительстве. В 1927 году Сталин оказался победителем во внутрипартийной борьбе за власть. Рассмотрим, какие силы, средства и методы он использовал против внутренних и внешних противников. С ноября 1923 года по декабрь 1929 года за безопасность высшего руководства СССР (личную охрану) отвечало Специальное отделение при коллегии ОГПУ, его руководителем был А.Я. Беленький. Оно занималось в основном обеспечением безопасности Ленина. После смерти последнего функции отделения были несколько изменены, а Беленький охраной руководителей партии и государства заниматься перестал. На территории Кремля охрану объектов осуществляло Управление коменданта Московского Кремля, которое возглавлял Р.А. Петерсон. Оно находилось в составе Наркомата по военным и морским делам. До середины 1930-х гг. целостной системы обеспечения безопасности высшего политического руководства в СССР не существовало. Большинство первых лиц государства негласно охраняли небольшие группы вооруженных охранников, они сопровождали своих подопечных далеко не всегда. После избрания Сталина в 1922 году Генеральным секретарем ЦК РКП(б) он приступил к созданию собственной секретной службы, тщательно скрытой внутри Секретариата ЦК. С начала 20-х годов его наиболее закрытой структурой стало Бюро (с 1926 – Секретный отдел, с 1934 – Особый сектор ЦК). Именно в этих структурах работали сотрудники личной секретной службы Сталина (И.П. Товстуха, А.Н. Поскребышев, Б.А. Двинский). Постепенно разногласия в рядах ВКП() усиливались. В директиве ЦК ВКП(б) «О мерах борьбы с оппозицией» (1928) указывалось, что оппозиция использует аппарат ВКП(б) и ВЛКСМ и пытается разрушить их изнутри. Перед органами ГПУ ставилась задача информировать местные партийные организации об участниках подпольных организаций и сократить до минимума аресты и ссылки.
В борьбе за власть происходило постепенное усиление позиций Сталина. В 1924 году руководителем его личной охраны назначен начальник Оперативного отдела ОГПУ К.В. Паукер.
В самом ОГПУ происходи непростой процесс устранения нелояльных по отношению в Сталину руководителей. Летом 1928 года заместители председателя ОГПУ Г.Г. Ягода и М.А. Трилиссер не поддержали предложение Сталина и его сторонников о применении чрезвычайных мер в отношении лидеров оппозиции, поэтому вначале устранение кадров в ОГПУ происходило путем их перемещения на хозяйственную и советскую работу. В марте-апреле 1933 года по обвинению в примиренческом отношении к оппозиционерам из состава республиканских, краевых и областных коллегий исключены 23 их члена и уволены 58 руководящих работников краевых и областных управлений ОГПУ. В декабре 1929 года Спецотделение при коллегии ОГПУ расформировано. Охранять высшее руководство стали сотрудники 5-го отделения Оперативного отдела Секретно-оперативного управления ОГПУ, работники 2-го отделения Оперотдела осуществляли негласное наружное наблюдение. В 1930 году Восточный, Контрразведывательный и Особый отделы объединены в единый (Особый) отдел. В 1931 году 1-е отделение Оперотдела отвечало за наружное наблюдение, негласные аресты и негласную охрану, 4- за охрану руковлдителе1 и обслуживание правительственных объектов. В том же году Секретный и Информационный отделы объединены в Секретно-политический отдел (начальники – Я.С. Агранов, Г.А. Молчанов). Со стороны ЦК отдел курировали сотрудники секретариата Генерального секретаря Л.З. Мехлис и А.Н. Поскребышев. За всеми лидерами оппозиции велось агентурное и наружное наблюдение силами Оперативного, Секретно-политического и Специального отделов. К 1934 году в штате Секретно-политического отдела (с учетом территориальных органов) состояли 2400 человек. В структуре отдела имелось четыре отделения: 1-е надзирало за оппозиционными элементами из числа членов ВКП(б); 2-е за бывшими меньшевиками, эсерами, анархистами, кадетами и членами других партий; 3-е занималось церковнослужителями всех конфессий и сект и представителями бывших правящих классов; 4-е отвечало за работу в среде городской и сельской интеллигенции и учащейся молодежи. В 1930-1934гг. при активном участии сотрудников Секретно-политического отдела раскрыты и ликвидированы нелегальные организации, состоящие из приверженцев Троцкого и других соратников Сталина. В конце 1931 – в начале 1932гг. была усилена личная охрана Сталина. В то время большинство высших руководителей страны еще позволяли себе ходить без многочисленной охраны. В 1932 году начальником группы личных охранников Сталина стал Н.С. Власик. В начале 1930-х гг. функции личной охраны Сталина выполняли три сотрудника, на постах сталинской дачи в Кунцево с винтовками, а затем с автоматами стояли еще трое. На территории дачи дежурили два-три сотрудника охраны. С внешней стороны забора находились три-четыре оперативника, еще один нес службу у ворот. В 1932 году нелегально вышла анонимная работа «Сталин и кризис пролетарской диктатуры». В ней частности говорилось: «…Сталин объективно выполняет роль предателя социалистической революции…При таком положении вещей у партии остается два выбора: или-или. И дальше безропотно выносить издевательства над ленинизмом, террор и спокойно ожидать окончательной гибели пролетарской диктатуры или силою устранить эту клику и спасти дело коммунизма...»[19].
Автором статьи был М.Н. Рютин, возглавлявший подпольный «Союз марксистов-ленинцев». Аналогично высказался и Троцкий: «…Надо, наконец, выполнить последний настойчивый совет Ленина: убрать Сталина»[20]. Мы не утверждаем, что слова «убрать» и «устранить» в устах лидеров оппозиции идентичны слову «убить», но… В опубликованных материалах разных авторов отмечается, что в августе – сентябре 1933 года пребывание Сталина на юге было омрачено тремя происшествиями: его машину заде грузовик; одна из машин кортежа упала в реку вместе с мостом; его катер был обстрелян из винтовок. Одни историки считают, два последних происшествия инспирировал секретарь Закавказского крайкома партии Л.П. Берия, другие – что имели место несчастные случаи, третьи говорят о неудавшихся террористических актах. В любом случае бесспорно, что данные факты указывают на слабую организацию безопасности лидера ВКП(б) во время его поездок. Вполне возможно, что после указанных событий у Сталина могла появиться мания преследования. Подсознательный страх перед утратой власти или перед физическим устранением мог стать доминирующим фактором, определившим его многие поступки. 10 июля 1934 года постановлением ЦИК СССР образован НКВД СССР с включением в него аппаратов ОГПУ и НКВД РСФСР. Наркомом стал Г.Г. Ягода, его заместителями – Я.С. Агранов (Я.Ш. Соренсон, 1-й зам.) и Г.Г. Прокофьев, секретарем НКВД и секретарем Особого совещания – П.П. Буланов. Уполномоченным НКВД (куратором НКВД по РСФСР) назначен В.Д. Фельдман, особоуполномоченным при наркоме (собственная безопасность) А.Я. Беленький. Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) возглавил Л.Н. Бельский, Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) – М.П. Фриновский, Главное управление пожарной охраны (ГУПО) – М.П. Хряпенков, Главное управление лагерей (ГУЛАГ) – М.Д. Берман, сектор кадров НКВД СССР (с 16 октября 1934 – отдел кадров) – Я.М. Вейншток, финансовые отдел – Л.И. Берензон, Административно-хозяйственное управление – И.М. Островский, должность главного инспектора занял Н.М. Быстрых. На базе ОГПУ образовано Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР. Его работой руководил Ягода, куратором был Агранов. В составе ГУГБ имелись следующие отделы: Секретно-политический (начальник Г.А. Молчанов) – борьба с враждебными партиями и антисоветскими элементами; Особый (М.И. Гай) – контрразведка и политический сыск в вооруженным силах; Оперативный (Оперод) (К.В. Паукер) – охрана руководителей, наружное наблюдение, обыски и аресты; Иностранный (А.Х. Артузов) – внешняя разведка; Экономический (Л.Г. Миронов) – борьба и диверсиями и вредительством в народном хозяйстве; Транспортный (В.А. Кишкин) – борьба с диверсиями и вредительством на транспорте; Учетно-статистический (Я.М. Генкин) – оперативный учет, статистика, архив; Специальный (Спецотдел) (Г.И. Бокий) – обеспечение режима секретности, шифровка, особые задачи. Дальнейшая реорганизация органов государственной безопасности и личной службы безопасности Сталина напрямую связана с убийством С.М. Кирова (1 декабря 1934). До лета 1933 года Кирова охраняли «оперативные комиссары» М.В. Борисов и М. Буковский, негласную охрану осуществлял швейцар в доме Кирова. В 1934 году штат гласной и негласной охраны увеличили до 15 человек, ему полагалась дополнительная машина с двухсменной группой сопровождения. В день убийства Киров, не предупредив охрану, в сопровождении одного Борисова, направился в Смольный, где был застрелен. Убийство Кирова стало поводом к началу «большой чистки» в партии, органах безопасности, армии, советских и хозяйственных органах. Одним из первых этапов стало так называемое «Кремлевское дело». По одной из версий в январе 1935 года в Сталина стреляла сотрудница кремлевской библиотеки. В июне 1935 года на пленуме ЦК ВКП(б) с докладом «О служебном аппарате Секретариата ЦИК Союза ССР и товарище А. Енукидзе» выступил секретарь ЦК ВКП(б) Н.И. Ежов. В докладе говорилось, что при попустительстве Енукидзе на территории Кремля создана террористическая сеть с целью убийства Сталина. По этому делу осуждено 110 человек. Согласно официальной версии в заговоре участвовали четыре контрреволюционные террористические группы: группа служащих правительственной библиотеки во главе с Н.А. Розенфельдом (племянник Каменева); троцкистская группа комендатуры Кремля (Дорошенко, Синелобов); троцкистская группа военных работников во главе с начальником Разведывательного управления М.К. Чернявским; белогвардейская группа Г.Б. Синани-Скалова. Идеологом покушения назван Каменев (Розенфельд), находившийся в ссылке. Согласно другой версии «кремлевское дело» инспирировано Ягодой с целью взять под контроль НКВД охрану Кремля, которая находилась в ведении Наркома обороны. В октябре 1935 года 1-я Советская объединенная военная школа РККА им. ВЦИК выведена с территории Кремля. Задачи по охране возложены на вновь созданный Батальон особого назначения Управления коменданта Московского Кремля. В этом сводном подразделении числились командиры охраны, несшие службу в здании СНК. Командиром назначен капитан госбезопасности П.Е. Косынкин. 28 января 1936 года Управление коменданта Московского Кремля переведено из состава Наркома обороны в состав НКВД. 8 апреля 1936 года Батальон особого назначения развернут в Полк специального назначения под командованием П.И. Азаркина. Полк имел в своем составе 5 дивизионов, броневзвод и полковую школу. Действия Сталина показывают, что он не доверял руководству НКВД. Есть мнение, что по каналам собственной службы безопасности уже в 1934 году Сталин располагал информацией о подготовке заговора с участием руководящего состава НКВД И РККА. Были заговоры или нет, в любом случае целью Сталина было установление полного личного контроля над всеми силовыми структурами. Сталин решил действовать по старой схеме: путем перестановок изолировать противников друг от друга, и опираясь на дни группировки, уничтожать членов других. В пользу версии о заговорах говорит тот факт, что в мемуарах одного из охранников Сталина говорится, что в начале 1936 года Ягода, Соренсо (Агранов), Паукер и Волович сформировали из курсантов школы ОГПУ особую роту боевиков. Рота насчитывала до 200 штыков, ежедневно проводились занятия по самбо, ближнему штыковому бою, преодолению препятствий. Роте предстояло войти в кремль и арестовать Сталина, Но заговор был раскрыт, рота расформирована. С 25 октября 1936 года отделы ГУГБ «в целях конспирации» стали номерными, изменилась внутренняя структура управления. На 1 января 1937 года оно состояло из следующих отделов: 1-й – отдел охраны, выделен из Оперативного отдела, начальник К.В. Паукер; 2-й – оперативный (начальник Н.Г. Николаев-Журид); 3-й контрразведывательный, образован из Экономического и части Особого отделов (начальник Л.Г. Миронов); 4-й – секретно-политический (начальник В.М. Курский); 5-й – особый (начальник И.М. Леплевский); 6-й – транспорта и связи (начальник А.М. Шанин); 7-й иностранный (начальник А.А. Слуцкий); 8-й – учетно-регистрационный, (начальник В.Е. Цесарский); 9-й – специальный, начальник Г.И. Бокий; 10-й – тюремный (начальник Я.М. Вейншток). Экономический отдел был расформирован. 31 мая 1937 года из части 6-го отдела образован 11-й – водного транспорта, шоссейных дорог и связи (начальник В.В. Ярцев). 8 августа 1937 года из частей 2-го и 9-го отделов образован 12-й – оперативной техники (начальник С.Б. Жуковский). Репрессии 1937-1938гг. коснулись многих руководителей служб и подразделений по обеспечению личной безопасности высшего политического руководства СССР. Среди репрессированных оказалось подавляющее большинство руководителей РККА, НКВД и Коминтерна, по долгу службы отвечавших за подготовку к диверсионной работе за рубежом и возможной партизанской войне на своей территории. В связи с политической установкой на разоблачение «вредителей, диверсантов и шпионов», работа по обучению партизан и диверсантов рассматривалась как подготовка антисоветского заговора с целью изменения государственного строя в интересах контрреволюционных организаций и иностранных государств. 28 марта 1938 года решением Политбюро ЦК ВКП(б) утверждена новая структура НКВД СССР с упразднением Главного управления государственной безопасности. В новой структуре было три основных оперативных управления и три самостоятельных оперативных отдела. Самостоятельными отделами, которые с июня 1938 года именовались специальными являлись: Отдел оперативного учета, регистрации и статистики -1-ый специальный отдел (начальник И.И. Шапиро); Отдел оперативной техники – 2-й специальный отдел (начальник М.С. Алехин); Секретно-шифровальный отдел – 3-й специальный отдел (начальник А.Д. Баламутов). Оперативными управлениями являлись: 1-е – Управление государственной безопасности (начальник М.П. Фриновский); 2-е – Управление особых отделов (начальник Л.М. Заковский); 3-е – Управление транспорта и связи (начальник Л.Н. Бельский). Структура 1-го управления: 1-й отдел – отдел охраны (начальник И.Я. Дагин); 2-й оперативный (начальник И.П. Попашенко); 3-й – контрразведывательный (начальник Н.Г. Николаев-Журид); 4-й – секретно-политический (начальник В.Е. Цесарский); 5-й иностранный (начальник З.И. Пассов); 6-й наблюдение за милицией, Осоавиахимом, пожарной охраной, райвоенкоматами, спортивными обществами и т.п. (начальник И.Д. Морозов); 7-й наблюдение за оборонной промышленность (начальник Л.И. Рейхман); 8-й – наблюдение за всей промышленностью (начальник А.М. Минаев-Цикановский); 9-й – наблюдение за торговлей, заготовками и сельским хозяйством (начальник Л.Б. Залин).
Структура 2-го управления: 1-й отдел – наблюдение за авиацией, с 20 сентября 1938 – за штабной службой, противовоздушной обороной, связью Разведывательным управлением РККА, снабжением и финансами РККА (начальник Б.В. Рогачев); 2-й – наблюдение за автобронетанковыми и техническими войсками, за авиацией (начальник И.Я. Бабич); 3-й – наблюдение за пехотой, кавалерией, артиллерией (начальник М.С. Ямницкий); 4-й – наблюдение за Военно-Морским флотом, за пехотой, кавалерией, артиллерией (начальник Н.Н. Федоров); 5-й – наблюдение за штабной службой, противовоздушной обороной, связью, Разведывательным управлением РККА, снабжением и финансами РККА, с 20 сентября 1938- наблюдение за Военно-Морским флотом (начальник Н.Е. Шапиро); 6-й – оперативный, т.е. аресты, обыски, наружное наблюдение и установка, с 20 сентября 1938 – наблюдение за пограничными, внутренними и железнодорожными войсками (начальник В.С. Агас); 7-й – оперативный (начальник М.Б. Спектор). Структура 3-го управления: 1-й отдел – железнодорожный транспорт (начальник И.М. Леплевский); 2-й – водный транспорт (начальник М.Л. Андреев); 3-й – гражданский воздушный флот, связь и шоссейно-дорожное строительство.
25 ноября 1938 года наркомом внутренних дел был назначен Л.П. Берия. Репрессии продолжались. Борьба с «вредителями, диверсантами, террористами и шпионами» ослабила потенциал государства в военной и военно-специальной областях. Была предана анафеме мысль о возможности ведения войны на своей территории в случае внезапной агрессии из вне, многие агентурные сети так и не были восстановлены, некоторые работники специальных служб СССР бежали в другие страны из страха смерти от рук своих». На 1 января 1939 года в структуре НКВД произошли изменения. 23 сентября 1938 года ГУГБ восстановлено, его возглавил В.Н. Меркулов. ГУГБ включало отделы: 1-й – отдел охраны (начальник Н.С. Власик); 2-й – секретно-политический (начальник Б.З. Кобулов); 3-й – контрразведывательный (начальник В.Г. Деканозов); 4-й – особый (начальник В.М. Бочков); 5-й иностранный (начальник В.Г. Деканозов); 6-й – наблюдение за милицией, пожарной охраной, Осоавиахимом, райвоенкоматами и спортивными общества (расформирован 28 декабря 1938 с передачей задач во 2-й и 4-й отделы); 7-й – специальный (начальник А.Д. Баламутов). Главное экономическое управление НКВД СССР образовано из 7-го, 8-го и 9-го отделов 1-го управления НКВД 29 сентября 1938 года (начальник Б.З. Кобулов). В структуре управления имелись следующие отделы: 1-й – оборонная промышленность (начальник Г.П. Андреев); 2-й – тяжелая промышленность и машиностроение (начальник В.Ф. Григорьев); 3-й – легкая, пищевая, лесная и местная промышленность (начальник С.Г. Решетников); 4-й – сельское хозяйство и заготовки (начальник М.Л. Гатов); 5-й – торговля, кооперация и финансы (начальник Л.В. Шахов).
Самостоятельные (специальные) оперативные отделы НКВД: 1-й – оперативный учет, регистрация и статистика (начальник Г.А. Петров); 2-й – применение оперативной техники (начальник Е.А. Лапшин); 3-й – оперативный – обыски, аресты (начальник А.С. Панюшкин); 4-й – особое конструкторское бюро – использование труда заключенных специалистов и ученых (начальник М.А. Давыдов). Комендантом Московского Кремля стал Н.К. Спиридонов. 20 января 1939 года приказом наркома внутренних дел № 0066 утверждено совершенно секретное «Положение о Комендатуре Московского Кремля». Приведем фрагменты этого положения:
«I. Общие положения
1. Комендатура Московского Кремля имеет своим назначением: организацию и осуществление охраны членов ЦК ВКП(б), членов Правительства, членов Президиума Верховного Совета СССР при их нахождении на территории Красной площади и во время парадов и т.п.; организацию и осуществление охраны правительственных учреждений, помещающихся в Кремле; организацию и поддержание порядка на территории Кремля.
2. Комендатура возглавляется комендантом Московского Кремля и военным комиссаром Московского Кремля, назначаемым народным комиссаром внутренних дел СССР. Комендант является начальником гарнизона Кремля.
3. Комендатура Московского Кремля состоит из:
Управления коменданта Московского Кремля.
Политического отдела.
Полка специального назначения.
Отдельного батальона ГУГБ НКВД.
Военной пожарной команды.
Комендатуры Мавзолея В.И. Ленина.
Комендатуры здания рабоче-крестьянского правительства.
Комендатуры Большого Кремлевского дворца.
Комендатуры оружейной палаты.
4. Полк специального назначения, отдельный батальон ГУГБ и военная пожарная команда составляют гарнизон Кремля.
II. Комендант
1. Комендант Московского Кремля подчиняется непосредственно народному комиссару внутренних дел СССР.
2. Комендант Кремля персонально отвечает за безопасность членов ЦК ВКП(б) и правительства при их нахождении на территории Кремля.
3. На коменданта возлагается:
- организация, руководство и повседневный контроль всех видов охраны Кремля и правительственных учреждений, помещающихся в нем (войсковая, противохимическая охрана);
- организация и осуществление режима пропусков;
- организация, руководство и наблюдение за работой всех средств связи в Кремле;
- организация и руководство войсковой охраной приемов, съездов, совещаний, проводимых в Кремле, и осуществление связанных с ними хозяйственных мероприятий;
- организация и руководство хозяйственными мероприятиями, осуществляемыми хозяйственным управлением Кремля.
III. Управление коменданта
1. Управление коменданта состоит из отделов службы, пропусков, подготовки, связи, кадров, финансового, материально-технического обеспечения, санитарного, экспедиции, аппарата дежурных помощников и секретариата».
IX. Охрана государственной безопасности
1. Охрана государственной безопасности на территории Кремля организуется по указаниям наркома внутренних дел СССР о осуществляется отделом охраны ГУГБ».1
К концу 1939 года в составе 1-го отдела ГУГБ имелись 24 отделения, свои политотдел и специальная школа боевой подготовки; отделу подчинялись комендатуры ЦК ВКП(б) и НКВД СССР. Подготовка сотрудников 1-го отдела осуществлялась по программе, включавшей элементы, характерные для подготовки бойцов современного спецназа. В декабре 1939 года Полк специального назначения переформирован: он стал состоять из 3-х стрелковых батальонов.
Начавшаяся 30 ноября 1939 года война с Финляндией потребовала активной работы в тылу противника разведывательно-диверсионных групп РККА и НКВД. За несколькими исключениями группы создавали в экстренном порядке и забрасывали на территорию противника без соответствующей подготовки и обеспечения, поэтому большинство из них выполнить задания не смогли, многие погибли. Удачные спецоперации в тылу финских войск проведены пограничниками. Наша агентурная сеть в Финляндии, парализованная финской контрразведкой, реальной поддержки диверсантам не оказала. Активную помощь в организации секретных служб Финляндии оказывали немецкие специалисты из аналогичных служб Третьего рейха.
Советско-финляндская война наглядно продемонстрировала возможности автоматического оружия, которого бойцам РККА и НКВД, особенно разведчикам и диверсантам не хватало. Советские разведки использовали трофейное оружие. Соответствующее зимнее обмундирование и снаряжение (особенно маскхалаты и лыжи) появились тоже с большим опозданием.
Финские разведывательно-диверсионные группы действовали в тылу советских войск эффективно: сказалась заблаговременная организационная и специальная военная подготовка. Основной тактический прием финских диверсионных групп («пластичный контакт») был отработан до совершенства. По уровню подготовки финские егеря являлись лучшими специалистами своего времени. Большие потери в личном составе советские войска понесли и от огня снайперов. Эффективность обычных пехотных подразделений в борьбе с финскими разведывательно-диверсионными группами была низкой. Только понеся значительные потери, командование Красной Армии стало создавать мобильные оперативные (лыжные) отряды из добровольцев. В тактическом и оперативном звене началось тщательное изучение тактики противника. Изобретенные финскими снайперами тактические приемы вошли в арсенал советских снайперов. К сожалению, опыт финской войны адекватно оценил только тот командный состав, который испытал все прелести егерской тактики на себе. Специальные подразделения егерского типа, способные действовать в особых климатическо-географических условиях, в составе Красной Армии так и не были созданы. Осенью 1939 года к Советскому Союзу были присоединены Западная Белоруссия и Западная Украина, летом 1940 года в результате политических маневров и силового давления – Латвия, Литва, Эстония, Бессарабия и Буковина. Присоединение было осуществлено практически без использования специальных подразделений, исключение составляет десантирование 201-й и 204-й воздушно-десантных бригад в районе Болграда и Измаила. Воздушно-десантным войскам вплоть до июня 1941 года отводилась роль подразделений, в случае войны обеспечивавших блокирование коммуникаций противника. Как оказалось, это было ошибкой. После присоединения к СССР новых территорий с враждебно настроенным населением наибольшая нагрузка легла на плечи пограничников и контрразведки. Советским органам безопасности в предвоенный период не удалось полностью парализовать деятельность подпольных организаций; в начальный период Великой Отечественной войны боевики нелегальных национальных организаций оказали существенную поддержку спецподразделениям немецкой армии. 3 февраля 1941 года НКВД разделен на два комиссариата: внутренних дел и государственной безопасности. Последний (НКГБ) возглавил В.Н. Меркулов. Следственную часть возглавил Л.Е. Влодзимирский. В составе НКГБ было три оперативных управления, пять отделов и комендатура Кремля. 1-е управление – внешняя разведка (руководитель М.П. Фитин); 2-е – контрразведка (руководитель П.В. Федотов); 3-е – секретно-политическое (руководитель С.Р. Мильштейн). Отделы НКГБ: 1-й – охрана правительства (начальник Н.С. Власик); 2-й – учетно-статистический (начальник Л.Ф. Баштаков); 3-й – обыски, аресты, наружное наблюджение (начальник Д.Н. Шадрин); 4-й – оперативной техники (начальник Е.П. Лапшин); 5-й – шифровальный (начальник А.И. Копытцев). Особый отдел Главного управления госбезопасности НКВД расформирован. Вместо него для оперативной работы в войсках созданы: 3-е управление Народного комиссариата обороны (руководитель А.И. Михеев); 3-е управление Народного комиссариата Военно-Морского флота (руководитель А.И. Петров); 3-й отдел НКВД (руководитель А.М. Белянов). 16 июня 1941 года по личному распоряжению Л.П. Берии воссоздано в составе НКВД специальное разведывательно-диверсионное подразделение, вновь названное Особой группой. Руководителем назначен П.А. Судоплатов. Основной задачей группы – не допустить провокации немецких спецслужб на советской территории. Решение правильное, но принято с большим опозданием: до начала войны оставалось всего шесть дней.
С началом войны Полк специального назначения включен в состав войск НКВД. В 1941 году в составе гарнизона Московского Кремля находились: Полк специального назначения, Отдельный офицерский батальон, Отдельная рота специального назначения, Отдельный автотранспортный батальон и Военно-строительный батальон. 20 июля 1941 года УАЗом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ объединены а единый Народный комиссариат внутренних дел (руководитель Л.П. Берия). Начальником 1-го отдела НКВД (охрана руководителей партии и правительства) вновь стал Власик. К 1942 году в состав 1-го отдела входили: секретариат; группа дежурных по отделу; группа дежурных следователей; контрольно-оперативная групп; 24 отделения; комендатуры ЦК ВКП(б), Народного комиссариата обороны; Народного комиссариата иностранных дел, а также комендатура по охране спецобъекта № 1 (мавзолея Ленина); лаборатория; школа подготовки кадров. Всего по штату – 354 человека. В ходе войны одной из задач спецслужб Третьего рейха являлось уничтожение военно-политического руководств СССР, в первую очередь Сталина. Летом–осенью 1941 года в окрестности Москвы заброшено несколько диверсионных групп и агентов с целью организации покушений на членов Государственного Комитета Обороны. У боевиков существовало два варианта нападения: на путях следования в Кремль – из Кремля на дачу Сталина. Однако литерные трассы находились под постоянным контролем сотрудников милиции и оперативников службы наружного наблюдения. На крышах некоторых домов дежурили снайперы, улицы контролировались группами сотрудников, имевших постоянную связь с наблюдателями. Работа охранных подразделений правительственных трасс координировалась специальным штабом. Военнослужащие Полка специального назначения в 1942-1943гг. проходили боевую практику в действующей армии. В этот период на Волховский и Западный фронты были отправлены четыре группы снайперов. Со 2- половины 1930-х гг. Сталин и Члены Политбюро пользовались американскими автомобилями марки «Паккард» с бронированным корпусом и пуленепробиваемыми стеклами. В сентябре 1942 года Гараж особого назначения пополнился и отечественными бронированными автомобилями «ЗИС-110». Есть сведения, что автомобиль Сталина имел систему распыления отравляющего газа. Правительственные машины не имели отличительный признаков, ездили группой, при движении часто меняли место в колонне, поэтому определить в какой из них «объект охраны», а где охранники было трудно. Район расположения дачи охраняли не только сотрудники 1-го отдела, бойцы Полка специального назначения и войска НКВД, но и подразделения Красной Армии, в том числе танковые. Вокруг дачи размещались несколько батарей зенитной артиллерии. Во Внуковском и Кубинском аэродромах базировалась истребительная авиация прикрытия.
14 апреля 1943 года указом Президиума Верховного СССР образован Народный комиссариат государственной безопасности СССР. НКГБ вновь возглавил В.Н. Меркулов, его 1-м заместителем являлся Б.З. Кобулов. В составе НКГ создано шесть оперативных управлений, три отдела и комендатура Кремля. 1-е управление – разведка (руководитель П.М. Фитин); 2-е – контрразведка (руководитель П.В. Федотов); 3-е – транспортное (руководитель С.Р. Мильштейн); 4-е – зафронтовое, террор и диверсии в тылу противника (руководитель П.А. Судоплатов); 5-е – шифровальное (руководитель И.Г. Шевелев); 6-е – охрана правительства (руководитель Н.С. Власик). Отдел «А» – учетно-статистический (начальник А.Я. Герцовский); отдел «Б» – оперативной техники (начальник – Е.П. Лапшин); отдел «В» – цензура (начальник В.Т. Смородинский); Управление коменданта Московского Кремля (руководитель Н.К. Спиридонов).
19 апреля 1943 года Управление особых отделов НКВД СССР передано в военные ведомства. Военная контрразведка стала именовать «Смерш» – «смерть шпионам». Главное управление контрразведки «Смерш» Наркомата обороны возглавил В.С. Абакумов. В составе Наркомата Военно-морского флота аналогичные функции выполняло Управление контрразведки «Смерш» (начальник П.А. Гладков), в составе НКВД – Отдел контрразведки «Смерш» (начальник С.П. Юхимович). С точки зрения обеспечения личной безопасности высших должностных лиц и в первую очередь Сталина, создание НКГБ и Главного управления контрразведки «Смерш» преследовало две цели. Во-первых, оно ослабляло ведомство Берии, ставшее к весне 1943 года «государством в государстве». Во-вторых, Главное управление контрразведки «Смерш» и НКГБ контролировали деятельность командного состава Красной Армии. Руководство «Смерш» докладывало лично Сталину, что усиливало внутреннюю конкуренцию и создавало атмосферу скрытого недоверия и перекрестных проверок руководителей специальных ведомств. Все службы, включая НКВД, находились под неусыпным наблюдением сотрудников политотделов и Особого сектора ЦК. 6-е управление (охрана правительства), формально находившееся в составе НКГБ, фактически подчинялось лично Сталину. Осенью 1943 года на специальные службы и подразделения СССР возложена задача обеспечения безопасности встречи лидеров антигитлеровской коалиции Ф. Рузвельта, У. Черчилля и И. Сталина. До этого опыта работы в иностранных государствах сотрудники правительственной охраны не имели, поэтому кроме подразделений 6-го управления в обеспечение безопасности встречи «Большой тройки» были задействованы 1-е и 4-е управления НКГБ, Главное управление контрразведки «Смерш» и Пограничные войска НКВД. В связи этим, в ноябре 1942 года, под личным контролем Берии, в Бабушкине под Москвой приступили к формированию 131-го мотострелкового полка пограничных войск НКВД (командир Н.Ф. Кайманов). По штату к моменту отправки в Иран в полку насчитывалось 1750 человек. В штат полка введен Отдельный батальон из состава комендатуры Московского Кремля (320 человек). Полк прибыл в Иран 15 октября 1943 года. В число подлежавших охране объектов входили советские посольство, консульство, торгпредство и комендатура, дворец шаха, почта, телеграф, военные склады, аэродром. В Тегеране установлено 100 постов по 23 бойца на каждом, в боевой готовности находились 3 резервных взвода. Полку был придан танковый батальон. Для сопровождения членов советской делегации сформированы мобильные группы, оснащенные автомобилями и мотоциклами. Во время проведения Тегеранской конференции специальные службы и подразделения СССР, Великобритании и США надежно обеспечили безопасность своих лидеров. Операция «Дальний прыжок», разрабатывающаяся по линии военной разведки Третьего рейха – Абвера и Главного имперского управления госбезопасности был сорвана. Для проведения Потсдамской конференции в июле 1945 года (операция «Пальма») на расчистку дорог и восстановление мостов направлены саперные части Красной армии и местное население. 2 июля отремонтированы и пущены электростанции в Бабельсберге, где размещались члены делегации, и Потсдаме, восстановлены гаражи и аэродромы Дальгов и Кладов. Помещения, предназначенные для размещения делегаций союзников, были отремонтированы и обеспечены всех необходимым, включая скрытые микрофоны. Обслуживающий персонал (официанты, швейцары, горничные) был привезен из Москвы. Их отбирали из сотрудников «Интуриста» оперативники 2-го управления НКГБ.
15 июня к Потсдаму и Бабельсбергу были переброшены 7 полков НКВД и 1500 опытных оперативных работников. Район, где проходила конференция, охраняли свыше 2000 солдат и офицеров войск НКВД. Во дворце кронпринца Цецилиенхоф, где проходила конференция, находились 1000 солдат и 150 оперативников НКВД и НКГБ. Всех бойцов войск тщательно проверила контрразведка. 4-е управление НКГБ обеспечило «очистку от враждебного элемента» района проведения конференции и 40-километровой зоны вдоль железной дороги. Кроме советской охраны безопасность конференции обеспечивали американские и британские специальные службы, их войсковые и специальные подразделения. Для поездки Сталина в Потсдам было сформировано три специальных (литерных) состава. Первым двигался контрольный состав с 40 оперативниками из 6-го управления. Поезд охраняли 90 офицеров, машинисты также были офицерами госбезопасности. В поезде ехал нарком путей сообщения генерал-лейтенант И.В. Ковалев. Замыкающим шел поезд с 70 сотрудниками охраны. На каждой станции находились усиленные милицейские наряды и сотрудники НКГБ, для охраны железной дороги привлечены 17 140 бойцов войск НКВД. Оперативные работники НКВД и НКГБ обеспечивали агентурно-оперативные мероприятия в полосе отчуждения. На самых опасных с точки зрения охраны участках курсировали бронепоезда. 15 марта 1946 года постановлением Верховного Совета СССР наркоматы преобразованы в министерства. На базе 1-го отдела 6-го управления Министерства госбезопасности создано Управление охраны № 1 (охрана Сталина – руководитель Н.С. Власик), на базе 2-го отдела – Управление охраны № 2 (охрана членов Политбюро и правительства, руководитель Д.Н. Шадрин). Главное управление контрразведки «Смерш» реорганизовано в 3-е Главное управление контрразведки Министерства госбезопасности.
25 декабря 1946 года на базе управлений охраны № 1 и № 2 и Управления коменданта Московского Кремля создано Главное управление охраны МГБ СССР под руководством Власика.
В. Васильев, служивших в те годы в личной охране Сталина, оставил следующие воспоминания: «Девять человек… постоянно находились около Сталина: семь телохранителей, начальник группы и шофер – тоже разведчик…Оберегавших вождя людей было намного больше. Только телохранителей человек 35. А еще наружная охрана. В общей сложности набиралось человек 200. В нашу обязанность входило сопровождать Сталина куда бы он ни направлялся…
Единственную дорогу, которая вела на дачу, днем и ночью патрулировали милицейские наряды. Лес, окружавший дачу, был густо залеплен спиралями Бруно…Следующая линия охраны состояла из фотоблоков, вывезенных из Германии..».1
23 мая 1951 года Главное управление охраны реорганизовано в управление, его штаты сокращены с 14 000 до 3000 человек, упразднены все хозяйственные структуры и отделы, ведавшие обеспечением безопасности зданий ЦК, Совета министров, генштаба, МИД, правительственных залов на железнодорожных вокзалах, правительственных трасс. Власик снят с работы, Управление охраны МГБ возглавил министр госбезопасности Игнатьев.
