Дагестанская ЧК, специальный орган по борьбе с контрреволюцией, была учреждена 26 апреля 1920г. постановлением Революционного комитета Дагестана.
«И все же было бы неверным, – отметил директор ФСБ России генерал-полковник Н.П.Патрушев, – ограничить историческое наследие ФСБ лишь одним временным отрезком. Корни отечественных спецслужб уходят в глубь, веков, во времена зарождения и становления централизованного Российского государства. В эмблеме Федеральной службы безопасности по праву в единое целое соединены двуглавый орел дооктябрьской России и традиционный символ ВЧК-КГБ – щит и меч». Первым учреждением, на которое возлагались функции охраны государственных устоев, борьбы с политическим экстремизмом и шпионажем, являлось жандармское отделение в Дагестанской области, сформированное приказом по Отдельному корпусу жандармов от 3 июня 1880 г. для борьбы с революционным движением в Дагестане, наблюдения за политическими партиями, организациями, лицами, розыска и производства дознаний по «политическим делам». Местом дислокации отделения был избран город Порт-Петровск. Первоначально из-за низкой политической активности в Дагестанской области жандармы занимались выявлением и пресечением уголовных преступлений таких, как бытовые убийства, кражи, нарушения правил торговли, хулиганство, преступления против религии.
В связи с усилением оппозиционных настроений в народе, особенно проявившихся в годы революции 1905-1907 гг., жандармам пришлось заняться выявлением деятельности политических партий, террористических групп и обеспечением контроля за политическими настроениями в войсках. С этого момента работа отделения принимает все более организованные формы. Делопроизводство осуществлялось на основе систематизации поступающих оперативных материалов в особые дела, дневники и журналы, ведения нескольких картотек. Важнейшее значение в работе жандармерии придавалось агентурной работе. Жандармам предписывалось: «принять самые решительные меры к приобретению вполне осведомленных секретных сотрудников. Сношения с сотрудниками вести с соблюдением полной конспирации, не назначая им свиданий в отделении и не встречаясь с ними в форменном платье». В связи с подготовкой крупнейших держав к началу мировой войны на территории Кавказа все более начинают проявляться признаки разведывательно-подрывной деятельности враждебных России государств. Это обстоятельство послужило началом развития нового направления в деятельности жандармерии – контрразведки. В предвоенной обстановке руководство спецслужбы предписывало «обратить самое серьезное внимание» всех офицеров Отдельного корпуса жандармов на необходимость усиления наблюдений за иностранцами, приобретения секретной агентуры в целях «своевременного обнаружения лиц, занимающихся шпионством для иностранных государств, разоблачения условий и приемов их деятельности, пресечения военного шпионства». К 1910г. начали поступать первые достоверные свидетельства об активизации подрывной деятельности турецких эмиссаров на Кавказе. В частности, жандармерией были получены данные о том, что в Константинополе был создан центр, целью которого являлась пропаганда «панисламизма» – объединения всех мусульман под властью Турции. Ежемесячно в указанный центр выезжали по 15 кавказцев, главным образом из Баку, которые, пройдя соответствующую подготовку, «должны были ездить по всем городам и местностям Кавказа, Дагестана, Персии» под видом дервишей, мулл, ученых, докторов и вести здесь протурецкую пропаганду. Отметим, что и по прошествии века зарубежные спецслужбы используют в своей антироссийской деятельности подобные центры. Еще в 1909г. в городе Петровске задержали подданного Турции, выдававшего себя за муллу. При обыске у него были изъяты письма и воззвания, однако последнему удалось совершить побег и скрыться в горах. В 1912г. по подозрению в проведении происламской пропаганды в городе Петровске был арестован турок Шукран-бей, дальнейшую судьбу которого проследить по архивам не представилось возможным. Определенные опасения вызывали реэмигранты из зарубежных стран, в первую очередь Турции, на территории которой проживало немало дагестанцев из числа переселившихся за рубеж после завершения Кавказской войны. С началом первой мировой войны контроль над деятельностью иностранных подданных на территории области был значительно усилен. В республиканском архиве Дагестана, где хранятся материалы проверок, только за 1914г. насчитывается 10 дел, заведенных на иностранцев, из них 7 – в отношении турок, 2 – на персидских подданных и 1 -на представителя Германии. В 1915г. активно проверялись 3 турка и 2 иранца. Непосредственно после начала военных действий в сентябре 1914 г. в отделение поступили материалы в отношении подданного Германии А.В. Гириха, с 1909 г. проживавшего в России и владевшего сетью складов рыболовецких принадлежностей в Дербенте и Баку. Подозрение властей привлек тот факт, что последний «занимался продажею товара на особенно льготных условиях, часто выезжал за границу, а также разъезжал по побережью Каспийского моря без настоятельной в том надобности». Ввиду того, что доказательства шпионской деятельности немца строились на косвенных уликах, а также принимая во внимание то обстоятельство, что с началом войны Гирих был объявлен военнопленным и выслан в Вятскую губернию, было принято решение закрыть дело «безо всяких для него последствий». В мае 1916г. в жандармское отделение города Петровска поступила ориентировка в отношении возможности засылки германским разведывательным Центральным бюро агентов с документами подданных Швеции. Через несколько дней в гостинице города Петровска был выявлен швед А. Гемминг без соответствующих сопроводительных документов. При обыске гостиничного номера у него, помимо прочего, была изъята фотокамера с 7 катушками и прочими фотографическими принадлежностями. В ходе проведенных мероприятий жандармы выяснили, что последний является сотрудником нефтедобывающей фирмы, расположенной в городе Гурьеве, и прибыл на Кавказ с целью осмотра нефтяных месторождений, для чего до задержания в Петровске успел посетить Баку и Грозный. Поскольку явных доказательств шпионской деятельности иностранца не было выявлено, последний был освобожден и 20 мая 1916 г. покинул пределы Дагестана. Перед отбытием ему вернули фотоаппарат, а отснятые материалы конфисковали.
В обязанности жандармерии вменялись выявление оппозиционных настроений в войсках, а также борьба с дезертирством. В ходе проведения проверочных мероприятий 8 декабря 1916 г. на вокзале города Дербента был задержан военнослужащий, представившийся унтер-офицером бронепехотного полка Чарским. В ходе следствия выяснилось, что на самом деле он является рядовым И.Ольманом, призванным из Лифляндской губернии и дезертировавшим с фронта. В ходе обыска у последнего был обнаружен портрет германского кайзера Вильгельма, что навело жандармов на предположения о его причастности к деятельности германской разведки. Ольман был арестован и помещен в тюрьму, однако следствие по его делу закончить не удалось: началась революция, на смену самодержавию пришло республиканское правление и 3 марта 1917 г. в Дагестан поступила телеграмма от министра юстиции Государственной Думы А.Ф.Керенского: «Предписываю немедленно освободить всех осужденных и подследственных заключенных по политическим делам всех категорий, передав каждому заключенному приветствие от моего имени...» Таким образом, германский пособник, получив приветствие вместо наказания, благополучно освободился из-под стражи. Новой же власти понадобилось некоторое время, чтобы осознать необходимость принятия мер по борьбе с подрывной деятельностью иностранных государств...С первых дней своего создания Дагестанская ЧК вошла в организационную структуру Всероссийской чрезвычайной комиссии, переняла ее опыт и традиции. Система чекистских органов Дагестана, как и страны в целом, впоследствии неоднократно претерпевала изменения. Но всегда предметом большой заботы руководства государства являлся подбор кадров в чекистские аппараты национальных регионов страны. В специальном пункте постановления Политбюро ЦК РКП(б) от 14 сентября 1920г. «О задачах партии в местностях, населенных восточными народами» обращалось внимание на необходимость особо тщательного подбора работников для ЧК национальных республик. Центр требовал, чтобы эти кадры знали условия и традиции народов, конкретную местность, наряду с глубоким пониманием национальной политики были способны умело проводить ее в жизнь и решительно бороться с проявлениями как великорусского шовинизма, так и местного национализма. Для работы в Дагчека в первые годы были направлены десятки лучших сыновей народов, населявших республику. Среди них С. Дударов, Э. Квиринг, К. Мамед-беков, И. Аминтаев, Л. Коган, Г. Крафт, А. Ермолаев и ряд других. Архивные документы отражают постоянную заботу руководства государства, центральных органов ВЧК-ФСБ о комплектовании чекистского аппарата Дагестана квалифицированными кадрами, их закреплении и в последующие годы. На всех этапах развития республики чекисты Дагестана вели борьбу с подрывной деятельностью иностранных разведок, зарубежных экстремистских религиозно-националистических центров, их посягательствами на безопасность и конституционные устои государства. В 1920-1941гг. в Дагестане было пресечено более 10 вооруженных выступлений, ликвидировано свыше 200 организаций и группировок, ставивших своей цепью неконституционный захват власти. Среди них восстания Гоцинского в Аварском, Андийском и Гунибском округах, шейха Штульского в Южном Дагестане, ячейки националистической партии «Иттихад-ислам» в Самурском округе, панисламистской организации «Урва-тул-Вуска» в Лакском, Чародинском, Буйнакском и Гунибском районах и многое другое.
Борьба с политическим бандитизмом, представлявшим серьезную угрозу для молодой республики гор, занимала особое место в деятельности чекистских органов Дагестана.
5 сентября 1925г. была проведена крупнейшая по размаху и глубине оперативного замысла и первая на Северном Кавказе чекистско-войсковая операция по ликвидации банд в Дагестане и Чечне, завершившаяся арестом главарей антинародного восстания в горах.
Их преступления стоили нашему народу многих жизней. Только в 1920 г. возле селения Аракани в неравной битве, вошедшей в историю как «Араканская трагедия», погибло более 800 бойцов и командиров войск ВЧК и чекистов во главе с первым председателем Дагчека, славным сыном двух народов – осетинского и дагестанского – Сафаром Дударовым.
В отмеченный период в Дагестане также были ликвидированы банды Кохтаева, шейха Ибрагим-Гаджи Джангира, Мехтубея, так называемая ванашимахинская банда во главе с Али-Булатом, бандитские формирования Новосельцева, Тарамова и ряд других.
Сотрудники органов безопасности нередко проникали в банды, рискуя, порой и жертвуя своей жизнью, добывали сведения, позволявшие наносить по бандам внезапные удары.
Значительный вклад был внесен и в борьбу с хищениями народной собственности, спекуляцией и взяточничеством, что послужило укреплению экономической основы республики. У органов государственной безопасности нет задач и целей важнее, чем защита нашей Родины от любых посягательств, откуда и от кого бы они ни исходили. Именно этим целям и задачам всегда служили ставшие символом нашей профессии щит и меч.
Весь путь органов государственной безопасности – это часть истории нашей страны. Их деятельность вытекала из задач, которые решало наше государство на разных этапах, в разные периоды своего развития. Обращая свой взор на тот сложный путь, который прошли органы государственной безопасности, мы вновь и вновь убеждаемся в том, что успехи чекистов всегда были связаны прежде всего со строжайшим соблюдением законности. Малейшее отступление от закона трагически отражается на судьбах честных людей. Об этом с особой силой напоминают те годы, когда политические авантюристы в своих попытках изолировать органы госбезопасности от народа допустили беззаконие, нанесли большой ущерб государству и обществу. Оправдания массовым репрессиям нет, как и жестокости, творившейся от имени народа. Сегодня мы склоняем головы перед памятью невинно пострадавших. Для всех нас это нравственное очищение, гарантия того, что ничего подобного никогда более не повторится.
Суровым испытанием для народа была Великая Отечественная война 1941-1945гг. С первых же ее дней фашистская разведка засылала свою агентуру и в Дагестан с заданием создать бандповстанческие отряды, разжигать национальную рознь и с приближением линии фронта поднять вооруженное восстание. Свой достойный вклад в разгром фашистской группировки на Северном Кавказе внесли и чекисты республики. За период войны ими были обезврежены десятки фашистских диверсантов и агентов, заброшенных в тыл Красной Армии. Только за август-ноябрь 1942 г. сотрудники органов госбезопасности с помощью местного населения задержали на территории Дагестана 42 специально обученных в немецких разведшколах вражеских агента, снабженных фиктивными документами, крупными суммами денег, оружием, ядовитыми веществами и средствами связи. Были сорваны попытки врага осуществить различного рода подрывные акции: взрывы мостов, отравление питьевых источников, террористические акты, сколачивание бандповстанческих отрядов и т.д. Обезврежено около 200 бандитствующих элементов, изъят 1221 ствол боевого оружия. В этой борьбе, естественно, не обходилось и без потерь. Немало чекистов пало на полях сражений в открытом бою и на невидимом фронте. В борьбе с агентурой противника и бандами в годы войны погибли славные сыны Дагестана Абдулпатах Алиев, Александр Антипов, Муртуз Багамадов, Умар-Али Залимханов, Шарафудин Магомедов, Анатолий Меньшиков, Абдул Сулейманов, Халил Чумчалов, Магомед Шангереев, Петр Сотников, Багатыр Магомедов и др. В послевоенный период развития органам госбезопасности Дагестана пришлось пройти через нелегкие испытания на прочность. Основные усилия сосредотачивались на выявлении враждебной деятельности, антигосударственных и провокационных выступлений, выявлении оружия, борьбе с акциями идеологической диверсии. Успешно осуществлялись мероприятия по выявлению и пресечению подрывной деятельности разведок других государств, было разыскано значительное число агентуры, заброшенной иностранными спецслужбами на территорию нашей республики. В связи с расширением политических, экономических, научно-технических, культурных и иных связей СССР с другими странами, постоянно возраставшим потоком иностранцев и использованием этого легального канала разведками противника в своих интересах увеличились масштабы контрразведывательной работы органов госбезопасности.Принятыми мерами удалось своевременно выявить и пресечь разведывательные действия установленных разведчиков ряда посольских резидентур, пытавшихся получить доступ к информации оборонной тематики, составлявшей военную и государственную тайну. В истории спецслужб страны определенное место занимает и период, связанный с Афганистаном. В событиях, разворачивавшихся в этой мусульманской стране, активное участие принимали и сотрудники КГБ ДАССР, которые в сложнейших условиях достойно, на высоком профессиональном уровне участвовали в выполнении поставленных руководством Советского государства задач. Последующие годы, ознаменовавшиеся радикальными изменениями в общественно-политическом устройстве нашей страны, явились серьезным испытанием на прочность, жизнеспособность и для органов государственной безопасности. В это достаточно непростое время управление сумело сохранить профессиональные кадры, обеспечить преемственность поколений сотрудников и успешно решать возложенные задачи по обеспечению безопасности республики. Став приграничным субъектом Российской Федерации, граничащим с пятью иностранными государствами, – Грузией, Азербайджаном, по морю – с Ираном, Туркменией, Казахстаном, – последние 10 лет Республика Дагестан не раз оказывалась вблизи зон вооруженных межэтнических конфликтов. Более того, с учетом известной ситуации в Чеченской Республике, еще и в кольце экономической блокады были закрыты важнейшие транспортные магистрали, выведена из строя энергетическая система, нарушена связь. В силу отмеченного и прежде всего деятельности бандформирований вблизи Дагестана беспрецедентным стал рост преступности, посягательств на жизнь и имущество граждан, захвата людей с целью выкупа, хищений и контрабандного вывоза стратегического сырья, валютных средств, торговли оружием, взрывчатыми веществами и наркотическими средствами. Действовавшие на территории соседней Чечни незаконные вооруженные формирования (НВФ), став инструментом международных антироссийских сил, неоднократно предпринимали попытки перенести вооруженный конфликт на территорию Дагестана, вовлечь республику в орбиту чеченского кризиса. В памяти народа останется наглое, попирающее адаты горцев вторжение банды Радуева в Кизляр, захват женщин и больных в качестве заложников. Не раз ситуация в республике доходила до критической отметки, как это было в мае 1998г., во время вооруженного захвата экстремистами здания Государственного Совета республики. Но особенно опасным явилось беспрецедентное по масштабам вторжение чечено-дагестанских вооруженных формирований во главе с международными террористами Басаевым и Хаттабом в августе 1999г., намеревавшихся захватить власть в республике и объявить о ее выходе из состава России. Принимаемые управлением меры по локализации отмеченных угроз безопасности Дагестана осуществлялись в тесном взаимодействии с правоохранительными органами республики, частями и подразделениями Министерства обороны и ВВ МВД России, выполнявшими боевые задачи на территории республики. В сентябре 1999г. начальник управления был назначен заместителем командующего оперативной группировкой «Восток», возглавляемой генерал-полковником Г.Н. Трошевым и осуществлявшей контртеррористическую операцию по разгрому чеченских НВФ и восстановлению конституционного порядка в регионе. В боевых рядах федеральных сил непосредственное участие принимали сотрудники управления. Осуществленные оперативно-боевые мероприятия в ряде случаев привели к резкому изменению оперативной обстановки в пользу федеральных сил. Сотрудники отделения Управления ФСБ в Новолакском районе почти в течение суток держали оборону в центре селения Новолакское, совместно с РОВД вышли из окружения и обеспечили вывод бойцов липецкого ОМОНа. Предпринятыми управлением организационными и оперативными мерами по профилактике и противодействий терроризму в Республике Дагестан удалось удержать оперативную обстановку в рамках управляемости и при сохраняющейся тенденции к обострению придать ей относительную стабильность. Сегодня уже очевидно, что произошедшее обострение политической ситуации летом и осенью 1999 г. – заранее спланированная акция по изменению конституционного строя в Дагестане и вытеснению России из Северо-Кавказского региона, объявленного «зоной жизненных интересов» США и их союзников. Видимо в этот период был большой интерес расширению разведывательно-подрывных устремлений к республике ряда спецслужб и организаций иностранных государств, стремящихся к дестабилизации обстановки в регионе, разжиганию у населения Дагестана антироссийских, сепаратистских настроений. Сохраняется разведывательный интерес к Дагестану со стороны ряда стран, использующих в своих подрывных целях различные международные благотворительные фонды и организации. Не ослабевают попытки отдельных государств исламской ориентации (Иордания, Египет, Турция, Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ и Пакистан) по усилению своего присутствия и влияния в Дагестане. Неурегулированность статуса и режима госграницы с сопредельными странами оставляет реальные возможности для проникновения в Дагестан и транзита через его территорию сотрудников и агентуры иностранных спецслужб, контрабандного ввоза оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, подрывной литературы, финансовых средств для организации антироссийской деятельности на территории Дагестана. Внутренние факторы, формирующие угрозу безопасности, в большинстве определяются сложными социально-экономическими и политическими процессами, происходящими в России и Дагестане. При этом наибольшую опасность представляют терроризм и экстремизм, растущая криминализация общественной жизни, высокий уровень социальной напряженности среди населения республики, противостояние различных политических кланов в борьбе за власть и сферы экономического влияния. В этом контексте наиболее опасной является деятельность приверженцев ислама ваххабитского толка, программные цели которых по основным параметрам совпадают с враждебными устремлениями извне России. События лета-осени 1999 г. явились практическим воплощением намерений ваххабитов вооруженным путем свергнуть конституционную власть республики и установить здесь исламский порядок с отрывом Дагестана от Российской Федерации. Продолжает поступать информация о том, что непримиримые полевые командиры бандитских формирований намерены осуществить в Дагестане крупномасштабные диверсионно-террористические акции в городах Хасавюрте, Махачкале, Каспийске, Избербаше, в Ботлихском, Казбековском и других приграничных с ЧРИ районах Дагестана в отношении объектов жизнеобеспечения, авиационного и железнодорожного транспорта, войсковых подразделений и органов правопорядка. Оперативно-служебная деятельность Управления ФСБ в этой обстановке направлена на противодействие устремлениям спецслужб стран Востока, иностранных и международных организаций; на выявление и устранение угроз государственности и конституционному строю республики с использованием идей сепаратизма и методов политического террора. Удалось в целом оказать положительное содействие мероприятиям органов государственной власти по отражению происков деструктивных сил, сохранению стабильности социально-политической обстановки в Дагестане. Управлением проводится активная оперативно-розыскная деятельность по установлению и задержанию лиц, причастных к террористическим актам на территории России и Дагестана. Осуждены к большим срокам лишения свободы Ирисбиев за участие в обстреле из гранатомета служебного кабинета мэра города и бывший председатель городского собрания г. Махачкалы Махмудгаджиев за организацию попытки подрыва 150 кг пластида на ул. Дзержинского города Махачкалы. Привлечен к уголовной ответственности ряд лиц по факту взрыва на улице Пархоменко в Махачкале 4 сентября 1998г., в результате которого погибло 18 человек, 91 человек ранен, нанесен значительный материальный ущерб. По террористическому акту, совершенному 4 сентября 1999 г. в Буйнакске, арестован ряд граждан. Осуществляются оперативно-розыскные и следственные действия по установлению и задержанию остальных участников этого зверского преступления. В результате этих мер по «горячим следам» за 8 минут до взрыва через оперативные возможности управления было обнаружено и обезврежено в Буйнакске самодельное взрывное устройство огромной разрушительной силы, оборудованное на базе автомашины ЗИЛ-130. В 1999-2000 гг. управлением изъято около 50 тысяч единиц оружия, боеприпасов и взрывных устройств, более 3 тонн взрывчатых веществ. При этом без эмоций и пафоса надо отметить, что оценкой деятельности, по большому счету, стала кровь. Не сработала система оперативно-розыскных мероприятий в результате чего произошел взрыв, были человеческие жертвы.