2015-06-24
1503
Все остальные НПА являются подзаконными. Они издаются на основе и во исполнение законов, могут конкретизировать нормы законов, толковать их, способствовать их реализации на практике, но не могут противоречить законам и документам, имеющим статус закона.
По субъектам издания, и сфере распространения они подразделяются на общие, ведомственные, региональные, локальные.
1) Общие подзаконные НПА – это НПА общей компетенции, их действие распространяется на всех лиц в пределах территории страны. Посредством общих НПА координируются различные вопросы общественной жизни и осуществляются функции управления страной. Они исходят от Президента РФ, главы Правительства РФ и представлены указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
Указы Президента РФ – регламентируют самые разнообразные стороны государственной и общественной жизни и связаны с управлением государством. В указах содержатся правовые нормы, регулирующие задания, поручения.
|
|
|
Указы Президента РФ принимаются на основе единоначалия и для исполнения действующих ФЗ, Президента РФ предоставлено право восполнять пробелы в законодательстве.
Распоряжения Президента РФ – отличаются ненормативным характером, издаются для решения оперативных и временных вопросов (создания рабочих комиссий, выделение средств регионам, по ведению переговоров и др.).
Постановления Правительства РФ – регулируют основные вопросы государственной экономической и социально-культурной жизни. Они устанавливают общие нормы для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, граждан. Имеют большую силу, чем подобные акты федеральных органов исполнительной власти и местных органов.
Постановления Правительства принимаются на основе коллегиальности, они регулируют вопросы государственного управления.
Распоряжения Правительства РФ – ненормативные акты. Они носят оперативный характер и адресованы узкому кругу исполнителей.
2) Ведомственные подзаконные НПА – принимаются министерствами, федеральными агентствами, т.е органами исполнительной власти. Адресованы строго определенному кругу лиц и организаций соответствующей отрасли. Это НПА, которые принимаются коллегиально или единолично (министром): приказы, распоряжения, указания, разъяснения, инструкции, положения, правила, циркулярные письма и т.п.
3) Региональные подзаконные НПА.
Органы власти и управления субъектов РФ осуществляют управленческие функции и правовое регулирование отельных территорий, при этом основываясь на положениях законодательства РФ. Это следующие НПА:
|
|
|
Губернатор: указы и распоряжения.
Законодательные Собрания: постановления.
Правительства: постановления и распоряжения.
Исполнительные органы государственной власти (министерства): приказы, распоряжения и т.д.
4) Локальные подзаконные акты.
Занимают нижнюю ступень в иерархии административно-правовых актов. они принимаются на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Виды локальных актов: устав (предприятия, организации, учреждения), положения, инструкции, постановления, решения, приказы, распоряжения. Этими актами реализуются решения множеств организационных, трудовых, производственных, финансовых и других вопросов, общих для структур предприятия, организации, учреждения.
Они принимаются коллегиально или единолично руководителем организации или структурного подразделения (отдела).
