Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленным Правительством Российской Федерации[32]. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:
• гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, – если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;
• гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
• несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
• комплексные центры социального обслуживания населения;
• территориальные центры социальной помощи семье и детям;
• центры социального обслуживания;
• социально‑реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• социальные приюты для детей и подростков;
• центры психолого‑педагогической помощи населению;
• центры экстренной психологической помощи по телефону;
• центры (отделения) социальной помощи на дому;
• дома ночного пребывания;
• специальные дома для одиноких престарелых;
• стационарные учреждения социального обслуживания (дома‑интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома‑интернаты для умственно отсталых детей, дома‑интернаты для детей с физическими недостатками – психоневрологических интернатов, домов‑интернатов для умственно отсталых детей и домов‑интернатов для детей с физическими недостатками);
• геронтологические центры;
• иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Деятельность социальных служб (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации[33].
Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, производится за счет средств федерального бюджета. Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в их ведении, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами.
Дополнительными внебюджетными источниками финансирования являются:
• средства, поступающие от целевых социальных фондов;
• кредиты банков и средства других кредиторов;
• доходы от предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания; доходы от ценных бумаг;
• средства, поступившие в качестве платы за социальные услуги;
• благотворительные взносы и пожертвования;
• другие источники, не запрещенные законом.
Учреждения социального обслуживания, независимо от форм собственности, пользуются льготным налогообложением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогообложении.
Банки, предприятия, организации, учреждения и физические лица, направляющие имущественные, финансовые и интеллектуальные ценности в форме инвестиций в социальные службы и оказывающие им различные услуги и иную поддержку, пользуются льготами, установленными законодательством Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению именно тех целей, ради которых они созданы[34].
Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания подлежит льготному налогобложению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.