2015-06-24
581
Основой эмиграционной политики является регулирование трех фаз эмиграционного цикла:
- выезд,
- пребывание за границей,
- возвращение на родину.
На практике это сводится к соблюдению следующих принципов.
§ Обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство.
§ Гарантия возвращения мигрантов на родину.
§ Обеспечение поступления и эффективного использования денежных переводов мигрантов.
§ Смягчение безработицы благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом.
§ Ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, ощущающих нехватку рабочей силы.
§ Прием репатриантов, освоивших за рубежом нужные стране специальности.
§ Предоставление социальных гарантий трудящимся – эмигрантам.
D. Международное регулирование трудовых миграций.
Международно-правовые документы, регулирующие процесс миграции рабочей силы внутри интеграционных группировок, как правило, имеют либеральный характер.
В рамках ЕС действуют следующие документы.
|
|
|
- Параграф 52 Римского договора 1957 г. предоставляет гражданам стран – членов ЕЭС право поиска работы на всей его территории.
- Шенгенское соглашение с 1993 г. установило единые визовые правила.
- Дублинская конвенция 1990 г. установила правила предоставления убежища.
- Хартия основных социальных прав рабочих ЕС декабря 1989 г.гарантировала свободу перемещения по всей территории ЕЭС, свободу выбора вида занятия или профессии на основе равноправия в области трудоустройства, условий труда и социальной защиты.
Однако существуют опасения, что в результате такой политики высококвалифицированные кадры начнут концентрироваться в наиболее развитых странах. Низкоквалифицированные кадры окажутся менее мобильными. Результатом миграции рабочей силы может стать ее демпинг.
3. Проблема «утечки умов».
«Утечка умов», или интеллектуальная эмиграция – это безвозвратная эмиграция кадров наиболее высокой квалификации – работников науки, инженеров, врачей.
«Утечка умов» наиболее распространена в двух формах:
· выезд ученых за рубеж;
· невозвращение из-за рубежа после получения там высшего образования.
