Принципы международного торгового права

1. Международная торговля (МТ) — наиболее ранняя и наиболее развитая форма МЭО. Сфера международной торговли постоянно расширялась — от тор­говли материальными благами к торговле услугами (в области произ­водства, транспорта, страхования и т.п.), имущественными и неимущественными правами.

Таким образом, предметом международной торговли выступают, в частности:

— материальные вещи (готовая продукция, машины и оборудо­вание, сырьевые товары);

— услуги (транспортные, коммуникационные, научно-техни­ческие, финансовые, страховые, информационные, туристические);

— интеллектуальная собственность (авторские права, патентные права и т.п.);

— имущественные права (права собственности);

— неимуществен­ные права.

Темпы роста мировой торговли устойчиво опережают темпы роста производства. Наиболее быстрорастущим сектором мировой экономики является сфера услуг (в документах некоторых междуна­родных организаций и в зарубежной правовой литературе торговля услугами получила название «невидимой торговли»), которая соста­вила на начало XXI века около 30% мирового экспорта. Международ­ная торговля готовыми промышленными товарами растет быстрее, чем торговля сырьем; еще быстрее возрастают объемы торговли комп­лектующими деталями, узлами и агрегатами, поставляемыми в порядке производственной кооперации, преимущественно в рамках много­национальных предприятий (ТНК).

Сфера взаимодействия продавцов и покупателей с целью совер­шения экономических сделок образует рынок. Эволюция рынка шла по схеме: от внутреннего рынка — к национальному, от националь­ного — к международному, от международного — к мировому.

Внутренним называется рынок, где все предназначенное для про­дажи сбывается покупателю самим производителем внутри страны. Национальным называется рынок, в котором часть рынка ориенти­руется на иностранных покупателей. Международный рынок — это та часть национальных рынков, которая связана с зарубежными рын­ками. Мировой рынок — это сфера устойчивых товарно-денежных отношений между странами.

Характерной чертой мирового рынка является международная торговля, то есть межгосударственное перемещение товара, или сово­купность внешней торговли всех стран. Применительно к одной стране обычно используется термин «внешняя торговля». Под меж­дународной торговлей понимают торговлю не только товарами, но и услугами. Международная торговля состоит из двух встречных пото­ков товаров — экспорта (продажа и вывоз за границу) и импорта (покупка и ввоз из-за границы).

Сумма стоимостных объемов экспорта и импорта составляет торговый оборот. Разница в стоимостных объемах экспорта и импорта — это торговое сальдо.

Главным с точки зрения признания торговли международной является юридический факт пересечения товаром таможенной границы с соответствующей фиксацией этого в таможенной отчетности. При этом не всегда происходит смена собственника.

Если товар перемещается по внутрифирменным каналам много­национального предприятия, все равно налицо факт экспорта-импорта, несмотря на то, что собственником товара по обе стороны таможенной границы остается соответствующая ТНК.

В то же время возможна ситуация, при которой международная торговля имеет место и без пересечения товарами границы. Так, про­дажа российского сырья филиалу иностранного предприятия в России будет считаться экспортом. В данном случае, наоборот, произошла смена собственника, но нет пересечения границы.

Трансграничное движение одного вида товара (при котором чаще всего одновременно происходит и смена собственников) от производ­ства до потребления образует транснациональный (международный) товарный рынок. Международный рынок можно представить как сово­купность транснациональных товарных рынков — рынков одного товара.

На каждом транснациональном товарном рынке «заправляет», как правило, ограниченная группа юридических лиц (ТНК/ТНБ) разных стран — производителей или потребителей данного вида товаров. Так, например, международный рынок нефти «делается» предприятиями стран ОПЕК, России, Ирана и некоторых других государств — производителей нефти. На транснациональном рынке легковых автомобилей конкурируют и взаимодействуют предприятия наиболее развитых стран — США, Японии, ЕС и др.

2. Фактически международная торговля — это форма взаимодействия национальных экономик, товарных рынков разных стран. Этой форме экономического взаимодействия объективно необходима соответствующая правовая надстройка. Такая надстройка сложилась в виде международного торгового права.

Задача международного торгового права — создать международно-правовой режим международной торговли, а также «взять под конт­роль», унифицировать внутренний правовой режим, «встречающий» импортируемые товары.

Таким образом, международное торговое право — это система международно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере международного рынка.

Между­народный рынок составляет сердцевину международной торговой системы, ее среду обитания, или, иначе, объектно-пространствен­ную сферу. Можно выделить еще несколько компонентов междуна­родной торговой системы:

1. Институционально-субъектный, в качестве «действующих лиц» в международной торговой системе выступают и публичные, и частные лица: государства, международные организации, неправи­тельственные организации, субъекты федераций, многонациональ­ные предприятия (ТНК/ТНБ), юридические, физические лица разных стран и др.;

2. Регулятивный; это та часть международной нормативной системы, которая «обслуживает» международную торговлю: международно-правовые нормы, неправовые нормы, внут­реннее право международных организаций («право ВТО»), «мягкое право»; в состав регулятивного компонента международной торговой системы должны входить также соответствующие нормы внутрен­него права государств и нормы транснационального права;

Юридически правопорядок в области международной торговли строится на основе принципов и норм, закрепленных в системе дву­сторонних и многосторонних договоров, во внутреннем праве ВТО, МВФ и других международных организаций, а также в международно-правовых обычаях.

Субъектами международного торгового права являются государства и международные организации. При этом не надо смешивать понятие субъекта международного торгового права с понятием субъекта международных экономических отношений. В понятие субъекта международных экономических отношений включаются и «публич­ные лица» (т.е. государства, международные организации), и частные лица, которые получили название «экономических операторов».

В международной торговой системе, как нигде больше, заметен акцент на усиление роли международных экономических организа­ций в качестве регулирующих инструментов. Многочисленные меж­правительственные многосторонние, региональные организации, международные экономические организации межведомственного характера и даже международные неправительственные организации становятся опорой международного экономического порядка.

В международной торговой системе, как уже было отмечено при­менительно к МЭО в целом, сложилась дифференциация государств, в частности, в зависимости от уровня экономического развития.

Статус развивающейся страны имеет большое значение, так как с ним связано применение специальных норм, и в частности общей системы преференций для развивающихся стран. В качестве критерия, позволяющего отличить развитые государства от развиваю­щихся, используется в основном принцип самовыдвижения, на основе которого развивающимся государством считается то государство, которое себя таковым объявит.

Источники международного торгового права отличаются много­образием. Многие принципы международного торгового права полу­чили свое закрепление и развитие в основополагающих двусторонних договорах — договорах о мире, дружбе, сотрудничестве, торговле, мореплавании и др.

Наиболее детально правовой режим торговых отношений опре­деляется в торговых договорах. Именно торговые договоры создают правовую базу для всего комплекса торгово-экономических связей на двустороннем уровне. В них определяется правовое положение юри­дических и физических лиц одной страны на территории другой, устанавливаются принципы торговых отношений, в том числе при­менения тарифных и нетарифных мер регулирования, защитных и ограничительных мер, порядок торговых расчетов, вопросы транзита товаров, судоходства, разрешения споров; предусматриваются меры по контролю за реализацией договора (например, создание совмест­ных комиссий) и т.п.

Помимо общенормативных договоров в международной торговой системе широко используются договоры, содержащие конкретные обязательства (иногда их называют «договоры-сделки», «договоры-контракты», «самоисполнимые договоры» и т.п.), например договоры о поставках отдельных согласованных товаров в связи с совместным строительством объекта, в рамках научно-технического сотрудниче­ства, на условиях взаимосвязанных поставок и т.д.

3. Как правило, в международной торговой системе субъекты МП применяют два основных метода международно-правового регулиро­вания (МПР):

— метод двустороннего регулирования;

— метод многостороннего регулирования.

Во второй половине XX века акцент постепенно перемещался и переместился в сторону многостороннего регулирования междуна­родной торговли.

Пере­ход к многостороннему регулированию международной торговли обозначился сразу после Второй мировой войны параллельно с созда­нием Бреттон-Вудской валютно-финансовой системы.

По окончании Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ (сентябрь 1986 — декабрь 1993 года) была учреждена Всемирная торговая организация (ВТО). Соглашение об учреждении ВТО было подписано в г. Марракеше, Марокко, 15 апреля 1994 г. 104 государствами.

В отличие от большинства класси­ческих международных организаций, придерживающихся принципа консенсуса при принятии решений, в ВТО (как и во многих других международных экономических организациях) решения по значитель­ному числу вопросов считаются должным образом принятыми, если в том или ином виде имеет место квалифицированное большинство.

В рамках ВТО функционируют: Генеральное соглашение о тор­говле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (ТРИП, или ТРИПС), Согла­шение по текстилю и одежде, Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение о правительственных закупках, Соглашение о граждан­ской авиатехнике, Соглашение по торговым аспектам инвестицион­ных мер (ТРИМ, или ТРИМС) и др.

Всемирная торговая организация обладает глобальным охватом и включает в свою сферу действия все многосторонние соглашения, подписанные в Марракеше 15 апреля 1994 г.

Многие международные организации имеют (естественно, на основании своей уставной компетенции) полномочия на принятие односторонних обязательных актов не только внутреннего действия — так называемое производное право. В ВТО такой правотворческой функции нет, что свидетельствует об осторожности государств по отношению к ВТО и об их желании держать ВТО под жестким контролем.

В целом можно сделать вывод, что центральным регулирующим звеном международной торговой системы становится многосторон­няя (по сути, универсальная) Всемирная торговая организация — своего рода мировое министерство торговли.

4. Как и все прочие отрасли и подотрасли МП, международное тор­говое право опирается на свои, специальные, принципы, проистекаю­щие из принципов МЭП и конкретизирующие их.

Не следует забывать, что в регулировании международной торго­вой системы принимают участие правовые комплексы, состоящие из норм международного торгового права, норм внутригосударственного права и норм транснационального права. Если же говорить о международно-правовой составляющей этой правовой надстройки над меж­дународным рынком, то можно было бы выделить, в частности, сле­дующие принципы международного торгового права, среди которых, конечно же, должны быть и уже известные принципы-стандарты:

— развития торговли (свободы торговли);

— либерализации торговли;

— защиты внутреннего рынка;

— свободы транзита;

— взаимной выгоды;

— взаимности;

— недискриминации в торговле;

— наибольшего благоприятствования;

— преференций для развивающихся стран;

— предоставления национального режима.

Принцип развития торговли включает:

— право на участие в международной торговле;

— право свободно заключать двусторонние и многосторонние международные договоры по вопросам международной торговли;

— право объединяться в международные организации, в том числе в организации производителей товаров;

—право участвовать в решении мировых проблем в области международной торговли;

— право пользоваться выгодами от международной торговли;

— обязанность государств развивать взаимную торговлю, не на­носить ущерба торговым интересам других стран, учитывать растущую взаимозависимость государств в международной торговой системе;

— обязанность не устанавливать норм внутреннего права, пре­пятствующих торговле;

— обязанность воздерживаться от любых форм демпинга;

— обязанность укреплять международную торговую систему, поддерживать дисциплину в системе ВТО;

— право государств, не имеющих выхода к морю, на свободный доступ к морю с целью международной торговли.

Принцип либерализации торговли включает:

— обязанность государств устранять препятствия в международ­ной торговле, не устанавливать запрещений и ограничений на импорт или экспорт иных, кроме таможенных, пошлин, налогов, сборов;

— обязанность снижать уровень таможенного обложения импор­тируемых товаров, а также не применять к иностранным товарам ставки внутреннего налогообложения, имеющие дискриминацион­ный, протекционистский или фискальный характер;

— право государств на встречное понижение ставок таможенных пошлин;

— право требовать устранения незаконных запрещений и огра­ничений, а также право на применение контрмер;

— право на участие в выработке мер в целях устранения препят­ствий в международной торговле.