По мнению специалистов, эксплуатация лишь существующих КА в ближайшие годы может губительно сказаться на российском рынке телекоммуникационных услуг. Это приведет к тому, что наиболее платежеспособные пользователи отдадут предпочтение иностранным системам спутниковой связи.
Резкое изменение экономической и политической ситуации в России привело к увеличению числа потребителей услуг спутниковой связи,. Одновременно с этим снизились вложения бюджетных средств государства в поддержание и развитие этих систем, появились внебюджетные источники финансирования перспективных космических проектов.
Поэтому Министерство связи РФ и Российское космическое агентство как государственные органы, отвечающие за стратегию развития отечественных систем спутниковой связи и вещания, провели уточнение «Федеральной космической программы России» и «Программы развития системы спутниковой связи и вещания Российской Федерации на 1992 — 2000 гг.».