Билет №27 Абосолютная монархия во Франции

Абсолютная монархия во Франции: государственная и судебная система. Реформы кардинала Ришелье.
Государственный строй. К началу XVI века во Франции оформилась абсолютная монархия, В руках наследного главы государства — короля сосредоточилась вся полнота законодательной, исполнительной, военной и судебной власти. Резко усилилась централизация административного аппарата, суда. Генеральные штаты прекратили(В период абсолютизма прекращается деятельность генеральных штатов. В центральном аппарате основную роль начали играть государственные секретари – министры. Усилился бюрократический аппарат. Проводником решений правительства на места становятся интенданты, которые назначались центральной властью. Большую роль в управлении играл генеральный контролер финансов, который руководил не только экономической политикой, но и часто контролировал деятельность администрации.) свою деятельность, права Парижского парламента были ограничены. По эдикту 1641 г. парламент обязан беспрекословно регистрировать все нормативные акты короля. Наряду с сохранением старого государственного аппарата создавалась новая система государственных органов, в которую входили, как правило, люди незнатные, но обладающие специальными знаниями и преданные королю. В их компетенции находились самые важные управленческие функции. Эти должности не продавались и не передавались по наследству. Эта система управления стала доминировать над старой, где должности фактически находились под контролем отдельных аристократических семей. Государственный совет превратился в совещательный орган при короле. Центральным органом в государстве являлся так называемый Малый королевский совет, состоящий из Генерального контролера финансов и четырех государственных секретарей (по военным, иностранным, морским делам и делам двора). С ними король решал все важнейшие вопросы. На местах управляли уполномоченные королевского правительства — интенданты (интенданты юстиции, полиции и финансов), которые руководили администрацией и судом.
Суд. В этот период одновременно действовали несколько судебных систем: королевские, сеньориальные, городские, церковные. Часто возникала волокита и споры о подсудности. Королевские суды состояли из трех инстанций: судов превотальных, вальяжных и судов парламентов. Кроме этого, каждое ведомство имело свои суды (военные, морские, таможенные). Верховный судья — король, который нередко выдавал бланки приказов на бессрочное тюремное заточение. Во времена Ришелье их было выдано и использовано более 50 тысяч.
Административные и экономические реформы при Ришелье.Стремясь к укреплению суверенитета королевской власти в области внутренней и внешней политики и финансов, Ришелье инициировал кодификацию французских законов ("кодекс Мишо", 1629), Это был первый опыт классификации законов Франции. Этот кодекс запрещал губернаторам, грандам и провинциальным чиновникам по собственной инициативе повышать налоги, осуществлять набор солдат, накапливать оружие и порох, укреплять крепости и замки, созывать открытые и тем более тайные ассамблеи. То есть кодекс имел ярко выраженную абсолютистскую напрвленность.Также Ришелье провел ряд административных реформ. В 1641 году он учреждил в провинциях должности интендантов, назначаемых королем. Их исходная задача – обеспечить поступление налогов из провинций в казну. Они окончательно оттесняют на второй план прежние местные органы управления и суда: провинциальные штаты (в некоторых областях Франции), провинциальные парламенты, различные судебно финансовые палаты. Помимо этого, Ришелье реорганизовал почтовую служб. В самом аппарате центральной власти все больше выдвигаются государственные секретари (министры) и все уменьшается значение принцев крове, герцогов и пэров: они по прежнему входили в так называемый "большой Королевский совет", но все по настоящему важные дела государства вершились "малым Королевским советом", который и был настоящим рабочем правительством. Его члены выбирались самим Ришелье. Кроме того он покончил с порочной практикой купли продажи должностей по всей стране. Отныне все должности даровались королем и им же отнимались.Кроме этого Ришелье боролся с привилегиями знати. Частью этой политику было разрушение укрепленных дворянских замков, а одним из королевских эдиктов были запрещены дуэли. Так, в соответствии с этим эдиктом, был казнён граф Бутвиль из дома Монморанси. Над ним был проведён показательный процесс за дуэль Королевской площади перед Лувром. Важной заслугой Ришелье было строительство сильного флота, составившего конкуренцию английского, что усилило военные позиции Франции на море и способствовало развитию внешнеторговых компаний и колониальной экспансии. Ришелье разрабатывал проекты финансово-экономического оздоровления страны в духе политики меркантилизма (стимулирование экспорта и ограничение импорта), однако внутренние и внешние войны не позволили реализовать их. Вынужденные займы вели к усилению налогового гнета, что, в свою очередь, вызывало мятежи и крестьянские бунты (восстание "кроканов" 1636-1637 годов), которые жестоко подавлялись.акже Ришелье создал Французскую академию наук и передал Сорбонне одну из лучших в Европе библиотек. Ришелье покровительствовал художникам и литераторам,, поощрял таланты, способствуя расцвету французского классицизма.Ришелье, помимо всего прочего, был весьма плодовитым драматургом, его пьесы печатались в первой открытой по его инициативе королевской типографии.Ришелье понимал, что сильная государственная власть невозможна без господства права и честных, исполнительных судей. Для достижения этого он прилагал немало усилий. Но вначале его правления, в стране царил правовой беспредел и «право сильного». Даже в Париже на глазах короля безнаказанно нарушалась имущественная и личная безопасность граждан. Можно было, разумеется, обращаться с жалобами в суд, но суды, по уверению современников, были "опаснее разбойничьих вертепов". К тому же французское дворянство не признавало авторитета судебной власти и смеялось над парламентскими повестками. Судебные приставы не смели даже являться в знатные дома с такими повестками, зная, что за подобную попытку будут до полусмерти исколочены палками. Даже сам Людовик XIII находил такое обращение с судебными приставами в порядке вещей и однажды приказал проучить палкой парижского парламентского пристава, дерзнувшего явиться в королевский замок Фонтенбло с исполнительным листом на одного из придворных. К счастью, присутствовавший при этом член государственного совета вступился за пристава и предложил королю сперва осведомиться, по чьему указу и распоряжению принесен во дворец исполнительный лист. Как и следовало ожидать, из документов выяснилось, что пристав действовал именем самого короля и по его указу. Одной из важнейших заслуг Ришелье было политическое объединение страны. На тот момент Францию уже 70 лет разрывали религиозные войны между католиками и гугенотами. Гугеноты трижды устраивали католикам организованную резню по всей стране, и лишь во время знаменитой Варфоломеевской ночи католики вырезали политическую верхушку гугенотов и выбили их из Парижа. Однако гугеноты закрепились в некоторых провинциях, создав там, по сути, свои государства, где король не пользовался ни малейшей властью. Создавшееся положение было закреплено Нантским эдиктом от 1598 года. Он гарантировал гугенотам полную свободу совести и относительную свободу богослужения и оставлял за ними большое число укрепленных городов - в основном на юге и юго-западе Франции Гугеноты представляли собой государство в государстве, они имели сильных сторонников в городах и мощный военный потенциал, фанатизм гугенотов подогревался Англией. Всё это шло вразрез с стремлением Ришелье создать единое государство под сильной королевской властью и он понимал, что рано или поздно ему придется схватиться с гугенотами.С 1627 г. началась компания против гугенотов. После первых боёв они были оттеснены в крепость Ла-Рошель - опорный пункт протестантов на берегу Бискайского залива. Взять штурмом её и не пытались. Её осада растянулась на 2 года. Во время осады, необходимо было заградить доступ к нему с моря громадной плотиной, что бы англичане не подвозили к ней продовольствие. Для этого Ришелье приказал окружить крепость огромной плотиной, строившейся пол-года. Утверждают, будто образцом для нее служила плотина, построенная Александром Македонским при осаде Тира. В итоге, после того как 15 тысяч защитников города умерли с голода – город сдался. По совету Ришелье, король не начал жестокие репрессии против гугенотов, а признал за ними все права, данные им Нантским эдиктом, за исключением права иметь крепости (объявил «Эдикт милости»). Правда, гугеноты лишались политических и военных привилегий. Но дарованная им свобода отправления культа и судебные гарантии положили конец религиозным войнам во Франции. Этим он устранил всякую возможность гражданской войны между католиками и протестантами. Что интересно, плотина, благодаря которой город смогли взять, была разрушена бурей, через несколько дней после сдачи Ла-Рошели. Одним из политических просчётов Ришелье было урезание прав, а в дальнейшем и ликвидация местных парламентов, и Генеральных Штатов. Местные парламенты были органами местного самоуправления, а ГШ были единственным представительным органом 3-го сословия. Ришелье же заменил их королевскими чиновниками – интендантами, которые становятся проводниками и исполнителями решений правительства на местах. Это решение зерном, из которого выросла, полтораста лет спустя, революция, низвергнувшая королевский трон во Франции. Это было следствием отсутствия выхода политической активности общества и возможности выражать свои интересы у основной массы населения. Ришелье же, строя абсолютизм, сделал ставку на дворянство, в ущерб 3-го сословия.