Публичное раскрытие информации, связанной с проблемами банка

172. Важным вопросом является то, следует ли данному банку, органу банковского надзора, центральному банку или, возможно, государству обсуждать публично проблемы, с которыми столкнулся слабый банк, и если да, то в какой момент 31. Общее правило говорит о том, что раскрытие информации следует поощрять в размерах, юридически необходимых и допустимых. Важны и содержание, и определение времени раскрытия любой информации, учитывая то, что затягивание с раскрытием информации может привести к появлению победителей и проигравших (особенно среди новых депозиторов), в зависимости от того, обладают ли они правом доступа к конфиденциальной информации. Первостепенным при выборе содержания и времени раскрытия информации должно быть соображение о том, будут ли они способствовать восстановлению слабого банка, одновременно сохраняя общую конфиденциальность и системную стабильность.

173. В случае, если уже ходят слухи о проблемах данного банка, раскрытие перед публикой готовности банка предпринять меры по оздоровлению могут способствовать сохранению или укреплению доверия к данному банку. Проблемный банк следует поощрять делать разъяснения ситубанку. Проблемный банк следует поощрять делать разъяснения ситуации и перспектив возвращения к нормальной деятельности до уведомления органа банковского надзора. Если будет принято решение о смещении высшего руководства данного банка по решению органа банковского надзора, то орган банковского надзора должен первым распространить эту информацию и оформить ее соответствующим контекстом. Информация, по крайней мере ее первая часть, представленная органом банковского надзора, должна быть лаконичной и ясной и должна содержать только сведения о принятом решении, короткое описание его причин и целей, поставленных органом банковского надзора. Комментарии типа "у депозиторов нет причин для беспокойства" могут быть восприняты как содержащие в себе одобрение или поддержку проблемного банка, и орган банковского надзора может чувствовать себя морально обязанным выручить впоследствии из беды данный банк.

174. Если проблемы данного банка еще не стали предметом обсуждения общественности, то орган банковского надзора должен решить для себя, не будет ли менее затратным и разрушительным раскрыть информацию о проблемах банка после того, как оздоровительные мероприятия начнутся. Если же данный банк столкнулся с серьезными проблемами, то преждевременное раскрытие информации может привести к массовому изъятию средств со счетов клиентами.

175. Во всех случаях данный банк должен проявлять внимание ко всем уставным или регулятивным обязательствам, связанным с раскрытием информации. Например, если акции данного банка занесены в листинг фондовой биржи, то определенный уровень раскрытия информации от него потребуется в соответствии с правилами листинга данной биржи. Орган банковского надзора может также иметь обязательства, официальные или неофициальные, информировать другие стороны, такие, например, как местные органы банковского надзора, а также иностранные органы банковского надзора, если данный банк имеет заграничное представительство.

176. Вопрос о том, всегда ли следует раскрывать информацию об официальных мероприятиях органов банковского надзора в отношении проблемного банка, связан с вышеперечисленными вопросами. В некоторых странах все мероприятия принудительного характера становятся достоянием гласности в интересах прозрачности.

177. В любом случае всякий раз, когда принято решение о раскрытии информации, необходимо устанавливать тесную координацию между данным банком, органом банковского надзора и другими заинтересованными сторонами, такими, например, как центральный банк, страховщик депозитов и соответствующие государственные органы. Такая координация касается и содержания, и времени раскрытия информации. Опыт показывает, что если банки и органы регулирования делают несогласованное или непоследовательное раскрытие информации, то это приводит к недоразумениям и значительно затрудняет разрешение банковских проблем.