Гражданские права

1) Принцип равенства каждого человека перед законом и судом. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от 1. пола, 2. расы, 3. национальности, 4. языка, 5. происхождения, 6. имущественного положения, 7. должностного положения, 8. места жительства, 9. отношения к религии, 10. убеждений, 11. принадлежности к общественным объединениям, 12. других обстоятельств. Запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19 Конституции РФ).

Комментарий: 1) Равенство перед законом и судом гарантируется не только гражданам России, но также и иностранным гражданам и лицам без гражданства;

2) Ограничение прав и свобод человека возможно только на основании федерального закона (ст. 55 Конституции РФ);

3) Дискриминация при приеме заявлений о правонарушениях подростков, бездомных, психически нездоровых лиц, представителей национальных и расовых меньшинств.

2) Принцип непосредственного действия прав и свобод человека (ст. 18 Конституции РФ).

Комментарий: Если отсутствует закон, устанавливающий порядок реализации конституционного права, то такое право применяется непосредственно, а порядок реализации права определяется правоприменителем, исходя из природы права и здравого смысла.

Например, соседи по коммунальной квартире не впускают человека в его собственную комнату. Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Ст. 330 УК РФ устанавливает ответственность за самоуправные действия. Хотя в законодательстве о милиции порядок вселения гражданина в его жилище отсутствует, однако, если законных оснований для оспаривания права этого человека на жилище нет, сотрудник милиции принимает меры к восстановлению права на жилище, исходя из предписания ст. 40 Конституции РФ, которая имеет наивысшую юридическую силу и требует от милиционера совершения действий, направленных на восстановление нарушенного права.

3) Право каждого человека на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, ст. 2 Европейской Конвенции, протокол № 6 к Европейской Конвенции).

Комментарий: Не является, согласно ст. 2 Европейской Конвенции, нарушением права на жизнь:

- исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание;

- абсолютно необходимое применение силы для:

а) защиты любого лица от противоправного насилия;

б) осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;

в) подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

Протоколом № 6 к Конвенции применение смертной казни запрещено, кроме условий войны или угрозы войны. Россией данный протокол не ратифицирован, хотя с 1995 года смертная казнь в России не применяется.

Следует обратить внимание на то, что смысл права на жизнь состоит не только в том, что государство не лишает человека жизни, но и в том, что оно эту жизнь защищает, в том числе и от природных угроз – стихийных бедствий, катастроф, болезней. Таким образом, если сотрудник милиции прошел мимо лежащего на земле человека или не прореагировал на сообщение о том, что человек нуждается в помощи в связи с тем, что тяжело болен, в его бездействии может быть усмотрено нарушение права на жизнь.

4) Право на охрану достоинства личности государством (Ч. 1 ст. 21 Конституции РФ).

Комментарий: Достоинство личности – это ценность человеческой личности вне зависимости от материального благополучия и связей человека, ценность личности сама по себе. Тот, кто уважает человеческое достоинство, в равной степени уважает и бездомного, и олигарха, и собственного начальника, и задержанного за правонарушение. Если мы осуждаем поведение человека и применяем к нему меры принуждения, это не может влечь за собой неуважение к его личности.

Бороться с правонарушениями и уважать при этом личность правонарушителя необычайно сложно. Казалось бы, как можно уважать личность алкоголика, хулигана или, не дай Бог, насильника! Однако в отличие от рядового гражданина, умение охранять достоинство личности - часть профессиональных умений сотрудника милиции. Свидетель или потерпевший не обязан охранять достоинство злодея, который ему по–человечески противен. Однако сотрудник милиции обязан уважать достоинство любого человека, так как, если он это достоинство не уважает, то исправление преступника скорее всего не произойдет. Между тем, постпенитенциарный рецидив не превышает 20 %. А это значит, что большая часть осужденных сталкивается с сотрудниками милиции, которые уважают его личность.

5) Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, ст. 2 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод)

Комментарий: Любое насилие унижает человеческое достоинство. Насилие со стороны сотрудников правоохранительных органов допустимо лишь для предотвращения другого такого же или большего насилия либо для защиты жизни, здоровья, а в некоторых случаях – свободы и имущества человека.

6) Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

7) Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ).

Комментарий: В соответствие со ст. 5 Европейской Конвенции прав человека основанием для лишения свободы является законное задержание или заключение под стражу лица:

1) осужденного судом;

2) не исполнившего решение суда или обязательства, предписанного законом;

3) с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда с достаточной степенью вероятности необходимо предотвратить совершение задержанными правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;

4) несовершеннолетнего на основании законного постановления для воспитательного надзора или заключения под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;

5) с целью предотвращения распространения им инфекционных заболеваний, либо являющегося душевнобольным, алкоголиком, наркоманом или бродягой;

6) для предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

Под свободой понимается право каждого свободно распоряжаться своими правами, способностями, имуществом, связям и т.д. Под личной неприкосновенностью понимается недопустимость физического воздействия на человека или физического контакта с ним в ситуациях, когда он этого не желает и закон этого не разрешает. Сотрудник милиции вправе дотрагиваться до гражданина только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено федеральным законом (например, при сопротивлении гражданина законным требованиям сотрудника милиции, при пресечении совершения преступления, при наличии оснований для применения спецсредств)

Если в течение 48 часов суд не принял решение об аресте обвиняемого в совершении уголовного преступления или совершившего административное правонарушение, то такой человек подлежит немедленному освобождению. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.

Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.

8) Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ).

Комментарий. Неприкосновенность частной жизни состоит в том, что никто не праве собирать и хранить информацию об образе жизни человека, его привычках, взглядах, половой жизни, увлечениях, религиозной принадлежности, персональную информацию, кроме случаев, когда это необходимо для расследования уголовного дела. Личная тайна заключается в том, что никто не вправе разглашать данные о состоянии здоровья, образовании, работе человекам без его согласия.

9) Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ)

Комментарий. Честь человека - это уважение к нему со стороны самого себя и со стороны других людей. Давая негативную оценку действиям и поведению человека, не следует затрагивать его честь, то есть делать необоснованные обобщения, утверждая к примеру, что каждый, кто был задержан за появление в общественном месте состоянии алкогольного опьянения, является алкоголиком, или каждый, не имеющий паспорта или регистрации – бомжом. Любое необоснованное обвинение или высказывание в адрес человека ошибочных суждений, затрагивающих его честь и доброе имя, может являться основанием для защиты его доброго имени и деловой репутации.

10) Право каждого ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, хранящимися в органах государственной власти и местного самоуправления, и соответствующих должностных лиц, если иное не предусмотрено законом (часть 2 ст. 24 Конституции РФ).

Комментарий: Если федеральный закон не лишает человека права ознакомиться с информацией или не устанавливает особый порядок такого ознакомления, то любая информация, непосредственно затрагивающая права и свободы человека, должна быть ему предоставлена на основании его письменного или устного заявления. Например, если на человека поступило заявление о совершении им нарушения, то человек вправе ознакомиться заявлением, поскольку закона, на основании которого он не вправе этого сделать, не существует.

Под непосредственно затрагивающими права и свободы надо понимать такие документы и материалы, от которых или от изложенных в них сведениях зависит возникновение, прекращение, защита или восстановление прав и свобод человека. Такими документами, к примеру, будут являться данные о судимости гражданина, привлечении его к административной ответственности, постановки его на оперативный учет.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» если виновность лиц в совершении преступления не доказана, то есть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела либо такое дело прекращено в связи с отсутствием события или состава преступления, которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. При рассмотрении дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении заявителю сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

Под ознакомлением с документами и материалами понимается получение возможности знать их содержание и использовать для защиты своих прав и интересов эту информацию. Отсюда вытекает право лица на получение копий необходимых ему документов, если иное не установлено законом.

Примерами нарушений данного права является:

1. Отказ сотрудника милиции представиться гражданину, предъявить свое служебное удостоверение, сообщить о причинах проведения проверки документов, осмотра, досмотра, обыска;

2. Отказ познакомить гражданина с материалами проверки по его заявления, если по результатам рассмотрения заявления вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. Невыдача лицу, привлеченному к административной ответственности, протокола об административном задержании, привлечении к административной ответственности, проведении досмотра.

11) Право каждого на неприкосновенность жилища; войти в жилище помимо воли лица можно только в случаях, предусмотренных федеральным законом или на основании решения суда (ст. 25 Конституции РФ, ст. 8 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод)

Комментарий: 1) В Европейской Конвенции говорится о праве на уважение жилища, войти в которое можно только в случаях, предусмотренных законом, когда это необходимо в интересах

а) национальной безопасности,

б) общественного порядка,

в) экономического благосостояния страны,

г) для предотвращения беспорядков или преступлений,

д) для охраны здоровья,

ж) защиты нравственности,

з) защиты прав и свобод других лиц.

2) Однако в п. 18 ст. 11 Закона «О милиции» предусмотрен более узкий круг оснований для проникновения в жилище, помимо воли проживающих там лиц, а именно:

а) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений,

б) при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай,

в) для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

3) Подтверждением воли проживающего в жилище лица на проход сотрудника милиции в помещение является приглашение войти или согласие на вход.

Если сотруднику милиции открыли дверь квартиры, это само по себе не означает наличие согласия проживающих в квартире лиц на вход сотрудника в жилое помещение квартиру, так как проживающее в квартире лицо могло не знать о том, кто и зачем к нему явился. Таким образом, для того, чтобы не допустить возникновения конфликта, связанного с вхождением сотрудника милиции в жиле помещение необходимо:

- убедиться, что имеются основания для проникновения в жилище гражданина помимо его воли, предусмотренные ст. 16 ст. 1 ФЗ «О милиции»;

- получить от лица устное или письменное разрешение на то, чтобы войти в квартиру.

4) Таким образом:

- проникновение в жилое помещение после того, как хозяин или член его семьи открыл дверь квартиры (комнаты) без получение согласия на это хозяина (собственника, нанимателя, арендатора или поднанимателя) жилища или члена его семьи;

- проникновение в жилище по мотивам необходимости «переговорить с проживающими в жилище гражданами», «проверить их документы»;

является нарушением и может повлечь ответственность, вплоть до уголовной.

5) Проникновению в жилище, когда оттуда раздаются крики о помощи, течет вода, поступили вызывающие доверие сведения о хранении орудия или наркотиков не является нарушением неприкосновенности жилища, так как данные основания вытекают из оснований, установленных федеральным законом.

12) Право каждого указывать свою национальную принадлежность (Ч. 1 ст. 26 Конституции РФ).

Комментарий. Так как бланк паспорта гражданина РФ не предусматривает возможность любого гражданина указывать свою национальную принадлежность, реализация этого конституционного прав действующим законодательством затруднена.

Поскольку ч. 1 ст. 26 Конституции РФ также гласит, что «никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности» сотрудники милиции не вправе принуждать задержанного или допрашиваемого указывать свою национальную принадлежность.

13) Право на использование родного языка, выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Комментарий. Запрет задержанным общаться между собой на своем родном языке, непонятном для сотрудников милиции, писать письма на своем языке, отказ обеспечить обвиняемого переводчиком для написания соответствующих писем и заявлений является нарушением этого права.

14) Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также выехать за пределы России (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).

Комментарий. Под законно находящимися следует понимать:

1) граждан России,

2) иностранных граждан и лиц без гражданства, законно въехавших на территорию РФ на срок более 3 суток из другого государства и зарегистрированных в 3-х дневный срок,

3) иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России, но по независящим от них причинам не имеющих регистрации,

4) лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении им политического убежища,

5) иностранных граждан, не покинувших территорию РФ в связи с тем, что они стали потерпевшими, обвиняемыми или свидетелями по уголовному делу и опасаются за соблюдение своих прав и интересов.

Привлечение к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ бездомных граждан, не являющихся гражданами России, но постоянно проживающими на ее территории, является формой нарушения данного права, так как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ в виде нарушения правил въезда в РФ, либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо в утрате таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, либо в несоблюдении правил транзитного проезда через территорию РФ - правонарушение с прямой формой умысла. Если такое правонарушение возникло при отсутствии прямого умысла, то привлечь человека по ст. 18.8 КоАП РФ нельзя.

15) Право каждого на свободу мысли и слова, ограниченную запретами на:

- пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство;

- принуждение к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (п. 1 ст. 28 Конституции РФ; п. 2 ст. 9 Европейской Конвенции прав человека).

Комментарий. Такое право включает в себя:

- право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними;

- право менять свою религию и убеждения. При этом свобода исповедовать свою религию или убеждения ограничены лишь требованиями закона, направленными на обеспечение общественной безопасности, охрану общественного порядка, здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

16) Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, если эта информация не отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ).

Комментарий: 1) Кроме сведений, составляющих государственную тайну, законодательством России запрещен свободный доступ к семейной, личной и коммерческой тайне.

2) Гос. тайной являются сведения

а) о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

б) о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

в) о расходах бюджета на правоохранительную деятельность[2]. Иные сведения в области деятельности милиции к сведениям, составляющим государственную тайну, законом не отнесены.

3) Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

а) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

б) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

в) о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

г) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

д) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами[3].

4) Наиболее типичными нарушениями данного права является:

- отказ предоставить родным и близким информацию о задержанном, его состоянии здоровья, месте нахождения, лице или органе в производстве которого находится дело (в том числе из-за отсутствия централизованной базы данных о задержанных);

- отсутствие нагрудных жетонов у сотрудников милиции, непредъявление ими по требованию лица своего служебного удостоверения, отказ четко и ясно сообщить свои данные, телефон и иные данные вышестоящего руководителя;

- непредоставление лицу, к которому сотрудник милиции обратился причин обращения;

- отказ предоставить задержанному или доставленному информацию о причинах задержания и доставления;

- отказ ознакомить задержанного, доставленного, заключенного под стражу, административно арестованного с его правами и обязанностями, выдать ему копию соответствующих протоколов по его требованию.

17) Свобода средств массовой информации, включая запрет на цензуру СМИ (часть 5 ст. 29 Конституции РФ).

Комментарий: Данное право включает в себя право СМИ самостоятельно определять свои принципы и объемы подачи информации, порядок и правила подачи информации. Вместе с тем, формами злоупотребления этим правом являются:

- односторонняя и тенденциозная подача информации, сознательно искажающая в глазах реципиента (читателя, слушателя) картину мира;

- нарушение принципов информационной безопасности, то есть подача информации таким образом, что в результате порядка подачи информации лицо окажется неспособным нарушать свои права и законные интересы;

- нейро- лингвистическое программирование пользователя СМИ, направленное на формирование у него деструктивных, асоциальных установок (все в стране и в мире плохо, защитить себя можно только путем нарушения закона и прав других лиц и т.д.).

18) Право каждого человека на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свободу деятельности общественных объединений, запрет на принуждение к вступлению в объединение или пребывание в нем (ст. 30 Конституции РФ).

Комментарий: Формами нарушения этого является:

- отказ в предоставлении информации общественному объединению, запрошенной этим объединением для реализации своих уставных задач;

- отказ в допуске представителя общественного объединения в качестве наблюдателя по уголовному или административному делу.

В то же время защитник, выдвинутый общественным объединением, в соответствие со ст. 49 УПК РФ может быть допущен к участию в деле только вместе с адвокатом на основании определения федерального суда или вместо адвоката решением мирового судьи. По административному делу постановление судьи о допуске защитника, направленного общественным объединением, не требуется, однако необходима доверенность от лица, привлеченного к административной ответственности.

19) Право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (Часть 2 ст. 45 Конституции РФ)

Комментарий: Если человек, действуя при защите своих прав и свобод, причинил вред тому, кто эти права и свободы нарушил, но в то же время не нарушил предписания закона, такие действия являются невиновными и не влекут ответственности за ущемление прав и интересов нарушителя.

Таким образом, ответственность гражданина, защищающего свои права и свободы, возникает только в том случае, если некие действия прямо запрещены законом.

Например, если бесхозное жилое помещение оказалось занятым бездомными, однако Жилищный Кодекс РФ и другие законы России и субъекта Федерации не запрещают подобный способ реализации конституционного права на жилище, то подобные действия бездомных нарушением не являются.

В то же время следует различать самозащиту гражданских прав (ст. 14 ГК РФ) и самоуправство (ст. 330 УК РФ - самовольный, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядок совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред), обязательными признаками которого являются:

а) оспаривание действий лица заинтересованной стороной,

б) причинение существенного вреда, то есть такого вреда, из-за которого нарушены права, выводы и законные интересы гражданина.

20) Право каждого на судебную защиту его прав и свобод, включая обжалование в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (Статья 46 Конституции РФ)

Комментарий: Такое право включает в себя обращение в соответствие с международными договорами России в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, например Европейский Суд по правам человека и основных свобод, Комитет ООН по правам человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. При этом:

1) право на обжалование в суде действий должностного лица, никак не умаляет право гражданина жаловаться в прокуратуру либо вышестоящему должностному лицу. Способ обжалования гражданин выбирает сам. Заявление о том, что Вы, мол, можете жаловаться в суд, поэтому мы Вашу жалобу принимать или проверять не будем, несостоятельно, так как порядок и способ обжалования выбирается гражданином, а не должностным лицом. Жалоба на действия, нарушающие права и свободы граждан по выбору гражданина может быть подана как по месту его жительства, так и по месту нахождения органа или должностного лица[4]

Частью права на судебную защиту является право на справедливое судебное разбирательство. Согласно ст. 6 Конвенции прав человека и основных свобод, право на справедливое судебное разбирательство, включает в себя право каждого:

- в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона;

- считаться невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком (см. ст. 49 Конституции РФ);

- как минимум права на то, чтобы:

a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

b) иметь достаточно время и возможности для подготовки своей защиты;

c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

Нарушения данного права со стороны сотрудников милиции возможны в форме:

- отказа в выдаче постановления по административному производству, о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, что явится препятствием для обращения гражданина в суд для обжалования решения должностного лица;

- направление по обращению заявителя ответа вместо вынесения процессуального постановления;

- создание подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления препятствий для вызова избранного им защитника;

- отклонение ходатайства подозреваемого или обвиняемого о проведении очной ставки между ним и показывающим против него свидетелем.

21) Право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, включая право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (статья 47 Конституции РФ).

Комментарий: Заявитель вправе, если место жительство ответчика не известно, либо если ответчик не имеет места жительства в России, предъявить иск по последнему известному месту жительства.

По делу о взыскании алиментов или установлении отцовства иск заявляется по месту жительства истца, по делу о причинении вреда здоровью или смерти кормильца - по месту жительства истца или месту причинения ущерба, иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца (ст. 29 ГК РФ).

Дело с участием присяжных рассматривается по ходатайству обвиняемого только в том случае, если дело отнесено к компетенции суда субъекта Федерации (глава 42 УПК РФ).

22) Право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, включая:

- право на ее бесплатное предоставление в предусмотренных законом случаях;

- право каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно

1) задержания,

2) заключения под стражу или

3) предъявления обвинения (Статья 48 Конституции РФ).

Комментарий: Основными формами нарушения этого права является:

1) отказ в допуске к участию в деле избранного подозреваемым (обвиняемым) защитника; проведение процессуальных действий без уведомления этого защитника с привлечением защитника, приглашенного правоохранительными органами;

2) предоставление под видом бесплатного защитника адвоката, бездействующего без оплаты его труда, если обвиняемый не может оплатить его услуги;

3) отказ в предоставлении помощи адвоката в кассационной и надзорной инстанциях;

4) не использование адвокатом своих полномочий для оказания помощи доверителю.

По уголовным делам обязательным является участие защитника:

а) несовершеннолетним,

б) тем, кто обвиняется в преступлениях, предусматривающих смертную казнь,

в) подозреваемым или обвиняемым, которые письменно не отказались от защитника,

г) подозреваемым или обвиняемым, которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту (ст. ст. 51-52 УПК РФ).

Следует иметь в виду, что в соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений (детских домах, приютах, спец школах и т.д.), имеют право на бесплатную юридическую помощь со стороны адвоката.

Что вправе и что не вправе делать адвокат?

Адвокат вправе (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ")

Адвокат не вправе (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ")

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката; 2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; 3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ; 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; 7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение заведомо незаконного характера; 2) принимать от обратившегося за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: - имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; - участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем и т.д. - состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; - оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; 3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; 4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; 5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя; 6) отказаться от принятой на себя защиты.

23) Право каждого считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, включая:

- освобождение обвиняемого от обязанности доказывать свою невиновность,

- толкование неустранимых сомнений в виновности лица в его пользу (статья 49 Конституции РФ)

Комментарий: Бремя доказывания виновности лица лежит на стороне обвинения. Однако, когда сторона обвинения эту обязанность исполнила, то обязанность опровергнуть выдвинутое обвинение и приведенные в его доказательство обоснования лежит уже на стороне защиты. Опровержение доказательств виновности лицам не может рассматриваться, как возложение на них бремени доказывания невиновности. Освобождение лица от доказывания своей невиновности не означает, что он не вправе доказывать необоснованность и ошибочность обвинения, и не умаляет его права представить доказательства, свидетельствующие в его пользу.

При этом подозреваемому и обвиняемому следует объяснять, что своевременно представленные доказательства того, что человек не виновен или виновен в меньшей степени, чем предполагают правоохранительные органы позволяет дать своевременную оценку ситуации и не увести следствие в сторону.

Разновидностями нарушения презумпции невиновности в деятельности сотрудника милиции могут стать:

- вывод о виновности обвиняемого на основании явно недостаточных доказательств, совокупность которых не исключает виновность в правонарушении другого лица, либо неосторожный характер вины по делу об умышленном преступлении, либо отсутствие причинно – следственной связи между деянием и общественно опасными последствиями;

- уклонение правоохранительных органов от исследования вопроса о том, является ли сомнение в виновности лица устранимым или же возможности для устранения сомнения исчерпаны и нахождение других доказательств невозможно;

- признание неустранимыми таких сомнений, возможность устранения которых не исчерпана. Например, сотрудник милиции отказывает в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на невозможность допроса свидетелей место жительства которых неизвестно, не сделав при этом соответствующих запросов в отдел адресной работы УФМС и в компании сотовой связи.

24) Право каждого не быть судимым повторно за одно и то же преступление (часть 1 статьи 50 Конституции РФ).

Комментарий: Данное право не распространяется на административное правонарушение, так как лицо, осужденное за административное правонарушение, судимым за преступление не является.

Если лицо осуждено за уголовное преступление, но к нему в рамках уголовного преследования или после вынесения приговора суда предъявлен гражданский иск, такое осуждение не является повторными, так как правовая природа и субъекты правового преследования различны: при осуждении по уголовному делу лицо несет ответственность перед государством, при рассмотрении гражданского иска виновный возмещает ущерб, причиненный пострадавшему.

25) Право каждого, чтобы против него при осуществлении правосудия не использовались доказательства, полученные с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ).

Комментарий: Такими доказательствами являются:

- по уголовному делу:

а) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

б) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности;

в) показания данные при незаконном избрании меры пресечения в виде заключения под стражу либо данные, когда мера пресечения истекла, но человек осужден не был;

- по административному делу:

а) вещественные доказательства, полученные в нарушении установленного порядка;

б) доказательства, полученные из анонимных источников,

в) орудия правонарушения, изъятые в отсутствии двоих понятых;

г) объяснения лица, полученные от него без разъяснения ему его прав.

Разновидностью использования доказательств, полученных с нарушением закона, является использование доказательств, непосредственно производных от тех, которые были полученными указанными выше нарушениями. Например, в ходе «бесед» с оперативными уполномоченными человек признался в совершении преступления, которое он не совершал. В тот же день, будучи допрошенным, в присутствии адвоката, который рекомендовал ему свои показания не менять, утверждая, что так «будет лучше», обвиняемый повторил в показаниях то, что утверждал при «беседах». Так как позиция обвиняемого сформировалась во время фактического производства допроса, произведенного в отсутствие защитника, и была закреплена при повторном допросе, который документально оформлен, как первичный допрос, протокол допроса производен от результатов проведенной беседы.

Другими разновидностями доказательств, полученных с нарушением закона, является протокол следственного действия, выполненного с участием лица, который находился в болезненном состоянии, не мог прочесть подписываемый им протокол в виду отсутствия очков, подписал протокол, выполненный неразборчивым нечитаемым почерком, так как в этом случае могли иметь место дефект воли, либо дефект восприятия участника процессуального действия.

26) Право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также на ходатайство о помиловании или о смягчении наказания (часть 3 статьи 50 Конституции РФ).

Комментарий: Такое право включает в себя:

1) пересмотр дела в порядке надзора,

2) пересмотр дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,

3) снижение наказания или освобождение от наказания в порядке амнистии, принимаемой Госдумой ФС РФ;

4) снижение наказания или освобождение от наказания в порядке помилования, акт о котором принимается Президентом РФ;

5) условно – досрочное освобождение, принимаемое судом по месту отбытия наказания;

6) освобождение судом по болезни на основании заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ № 54;

7) замена наказания в виде лишения свободы более мягким.

При решении вопроса об условно–досрочном освобождении осужденного необходимо исследовать вопрос о том, каким образом досрочное освобождение осужденного повлияет на обеспечение прав и законных интересов потерпевшего, семьи осужденного, других заинтересованных лиц. Данный вопрос не имеет однозначного решения. С одной стороны, если исправление осужденного не произошло, он вынашивает планы мести, намерен после освобождения вести иждивенческий образ жизни, условно–досрочное освобождение может привести к осложнению криминальной обстановки, возникновению конфликтных ситуаций, предпосылок совершения новых правонарушений. С другой стороны, любой срок лишения свободы всегда конечен, поэтому освобождение от наказания человека, который знает, что своим трудом, поведением, погашением гражданского иска, заглаживания вины перед потерпевшим он может обрести свободу за одну треть или даже за две трети до окончания назначенного, это является важным стимулом изменения личности. Поэтому перед сотрудником милиции при получении запроса из исправительной (воспитательной) колонии о возможности обеспечения условно–досрочно освобождающегося жилым помещением и работой стоит задача полноценно исследовать вопросы о том, каким образом условно–досрочное освобождение отразится на правах заинтересованных лиц и интересах правопорядка.

Так, если освобождения осужденного ждут находившиеся на его иждивении несовершеннолетние дети, а предприятие по прежнему месту работы готово принять осужденного на работу, совокупность указанных обстоятельств следует отразить в материалах, направляемых в исправительное учреждение.

Только при добросовестном отношении участкового уполномоченного к рассмотрению данной проблемы возможно рассчитывать на снижение пост пенитенциарного рецидива.

27) Право каждого не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).

Комментарий: Ст. 5 УПК РФ к числу таких близких родственников отнесены супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Если лицо, имеющее право не давать показания, принимает решение дать показания, то на него распространяется вся полнота ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Однако за отказ от дачи показаний на определенной стадии следствия такое лицо привлечено быть не может.

28) Право потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на охрану их прав, включая обеспечение государством доступа для них к правосудию и компенсацию причиненного ущерба, гарантируется законом (Статья 52 Конституции РФ).

Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции РФ).

Комментарий: Вред, причиненный действием сотрудника милиции, в соответствие со ст. 1069 ГК РФ возмещается из казны РФ, а при подчинении сотрудником органа власти субъекта федерации – казны субъекта. При этом в отношении виновного в допущенном нарушении соответствующей Казной может быть заявлен регрессный иск.

С определением потерпевшего от преступления проблем не возникает: таким лицом является тот, кто признан потерпевшим по уголовному делу. Кто же может быть признан потерпевшим от злоупотреблений властью? Таковым может быть признано любое лицо, права которого нарушил представитель власти или орган власти, если:

- по факту нарушения или в отношении должностного лица возбуждено уголовное дело;

- вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности;

- вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

- факт нарушения установлен проведением ведомственной проверки;

- по аналогичному делу принято решение Европейского Суда по правам человека.

Из этой нормы следует, что закон, не гарантирующий потерпевшему от преступлений и злоупотреблений властью, который в силу срока давности, статуса причинителя вреда и т.д. не позволяет обратиться к помощи правосудия и обеспечить возмещение ущерба, то такой закон ничтожен.

Данные нормы гарантируют усиленную защиту прав лиц, столкнувшихся с преступлениями, злоупотреблением властью, причинением вреда со стороны органов власти или местного самоуправления.

29) Право каждого:

- не нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением,

- не нести ответственность по закону, отягчающему ответственность, вступившему в действие после совершения деяния,

- на применение нового закона, который смягчает или устраняет уголовную ответственность за деяние (ст. 54 Конституции РФ).

Комментарий: Статья 7 Европейской Конвенции подтверждает запрет на назначение наказания за действие или бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Вместе с тем, лицо может нести ответственность за действие или бездействие, которое в момент его совершения не являясь уголовным преступлением в соответствии с законодательством страны, «было таковым в соответствие с общими принципами права, признанными цивилизованными странами» (статья 54 Конституции РФ, статья 7 Конвенции прав человека).

30) Принцип о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ

1) конституционного строя,

2) нравственности,

3) здоровья,

4) прав и законных интересов других лиц,

5) обеспечения обороны страны и

6) безопасности государства (часть 3 статьи 54 Конституции РФ).

Комментарий: Данный перечень оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является исчерпывающим. Возможность ограничения прав человека «в той мере» означает, что основанием ограничения указанных прав является реальная опасность того, что реализация этих прав способна подорвать основы конституционного строя (государственное устройство, политический режим и т.д.), выполнение членами общества своих нравственных обязанностей и т.д.

31) Принцип допустимости в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя ограничения отдельных прав и свобод с указанием пределов и срока их действия; при этом не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (запрет пыток), ч. 1 23 (неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и корреспонденции), 24 (предоставление лицу информации, затрагивающей его права и свободы органом власти или должностным лицом), 28 (свобода совести и вероисповедания), части 1 ст. 34 (свободное использование своих имущества и способностей для предпринимательской деятельности), части 1 статьи 40 (права на жилище), 46 - 54 (судебная защита, права потерпевших от преступлений, подозреваемых и обвиняемых) Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 56 Конституции РФ).

32) Право иностранных граждан и лиц без гражданства пользоваться в России правами наравне с гражданами Российской Федерации, если федеральным законом или международным договором РФ не установлено иное (часть 3 ст. 62 Конституции РФ).

Комментарий: Права иностранных граждан или лиц без гражданства ограничены федеральным законом лишь в следующей мере.

В отличие от граждан России, иностранные граждане обязаны:

- носить при себе документы, удостоверяющие личность;

- при пересечении границы РФ заполнить миграционную карту;

- в течение 3 дней с момента пересечения границы РФ направить в органы УФМС заявление о регистрации по месту проживания;

- получить разрешение на работу.

Пенсию они будут получать за счет Пенсионных Фондов своих стран, кроме случаев, если их постоянное место жительства не находилось в России.

Иных ограничений для иностранных граждан федеральными законами не установлено.

33) Право на политическое убежище в РФ, включая предоставление политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права и запрет на выдачу другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ (статья 63 Конституции РФ).

Комментарий: политическое убежище предоставляется Указом Президента РФ. Заявитель обязан подать заявление о предоставлении политического убежища в течении 7 дней с момента приезда в Россию или с момента возникновения угрозы его жизни в стране, откуда он прибыл.

34) Право граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (Статья 31 Конституции РФ)

Комментарий: если проведено публичное мероприятие, уведомление о котором не было принято органом исполнительной власти, то подобное мероприятие не может быть признанно незаконным, поскольку его проведение нарушает установленную законом процедуру принятия уведомления о проведении мероприятия.

35) Право граждан России обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ)

Комментарий: Это право состоит в том, что гражданин вправе на свое обращение получить ответ в срок, по существу, а должностное лицо, которое рассматривает обращение, обязано защитить нарушаемое или восстановить нарушенное право.

Существует ряд проявлений нарушения этого права:

1) не предоставление информации, что существенно нарушает права и свободы граждан (ст. 140 УК РФ);

2) уклонение от направления ответов на обращения, если этим были ущемлены права и свободы граждан (ч. 1 ст. 286 УК РФ),

3) неполучение ответа в срок,

4) получение ответа не по существу своего обращения.

36) Право на полное осуществление своих прав лицами с 18 лет (Часть 3 статьи 59 Конституции РФ).

Комментарий: Хотя данная норма формально касается только граждан России, в правоприменительной практике она применяется ко всем лицам, вне зависимости от гражданства.

Ограничение прав лиц, достигших 18 лет, возможно только в 3 случаях:

1) если они привлечены к уголовной ответственности или осуждены приговором суда,

2) если они судебным решением признаны недееспособными;

3) если они на основании постановления судьи направлены для прохождения недобровольного лечения.

При этом важно знать, что дееспособность малолетних наступает с 6 лет, право ребенка на учет взрослыми его мнения при решении вопроса, затрагивающего права и свободы ребенка – с 10 лет, право на трудоустройство и на обращение в органы власти – с 14 лет.