Раздел II

ТАКТИКА НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ НАРЯДАМИ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

§1. ПОДГОТОВКА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ

Для исполнения профессиональных обязанностей, относящихся к сфере охраны объектов собственности, правопорядка, предупреждения или раскрытия престу­плений, сотруднику милиции ОВО приходится решать вопросы выбора мер и средств реагирования на кон­кретную ситуацию с учетом многообразных ее особен­ностей и поставленных перед ним задач. Задачи, свя­занные с критериями выбора тактики реагирования, тесно переплетаются с проблемами обеспечения про­фессиональной безопасности сотрудников, правильно­стью и эффективностью избранных действий, а также соблюдением законности.

Применение силовых методов требует от сотрудни­ков милиции высокой профессиональной подготовки и знания ими не только законодательных аспектов осу­ществления мер принуждения, но и соответствующего уровня практического владения определенными такти­ческими приемами, обеспечивающими гарантии безо­пасности, как для самих сотрудников, так и окружаю­щих их граждан. В связи с этим на первый план выхо­дят те предпосылки, которые могут оказывать как по­ложительное, так и негативное воздействие на степень безопасности участников конфликта в ходе силового вмешательства.

Ежедневный инструктаж нарядов является своеоб­разной школой подготовки сотрудников милиции к вы­полнению служебных задач. От качественного прове­дения этой работы во многом зависит активность ми­лиционеров в борьбе с правонарушениями.

Подготовка и инструктаж нарядов перед заступле-нием на службу заключается в постановке перед ними конкретных задач по обеспечению их полной и свое­временной готовности к эффективному выполнению своих служебных обязанностей, а также в создании не­обходимых условий для руководства (управления) их деятельностью командирами строевых подразделений милиции и инспекторами-дежурными дежурных частей ОБО (СЦО, дежурными ПЦО).

Перед заступлением на службу инструктажи наря­дов проводятся в установленное время, в специально оборудованном классе службы, с использованием схем (макетов), других наглядных пособий, технических средств обучения руководителями подразделений вне­ведомственной охраны и командным составом строе­вых подразделений милиции с обязательным участием руководителей и опытных сотрудников служб общест­венной безопасности и криминальной милиции, соглас­но утвержденным графикам. Продолжительность инст­руктажа не должна превышать 30 минут.

Рекомендуется в обязательном порядке, при проведении инструктажей нарядов милиции, заступающих на службу, в течение 15-20 минут необходимо проводить практическую отработку тактических действий по выполнению задач, по­ставленных перед милиционерами по охране объектов, об­щественного порядка, обеспечению при этом личной безо­пасности, а также тренировки по обращению с оружием, специальными средствами и боевых приемов борьбы.

Руководитель, проводящий инструктаж, обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой тер­ритории, задачи, порядок и особенности несения служ­бы на каждом маршруте (посту), а также оценить дей­ствия и результаты работы нарядов за прошедшие су­тки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки

знаний и обучения милиционеров действиям в различ­ных ситуациях.

Подготовка милиционеров к несению службы перед инструктажем производится, как правило, в следующем порядке:

- личная подготовка;

- прибытие в подразделение охраны или дежурную часть органа внутренних дел;

- получение вооружения, снаряжения и служебных документов;

- объявление расстановки по маршрутам патрулиро­вания и постам, ознакомление с оперативной обстанов­кой, ориентировками о преступлениях, приметах разы­скиваемых лиц, похищенном имуществе;

- запись необходимых сведений милиционерами;

- заряжание оружия;

- построение нарядов дежурным (командиром под­разделения) и проверка вооружения, cнаряжения, лич­ных и служебных документов, опрос милиционеров о состоянии здоровья и готовности к несению службы;

- доклад дежурного (командира подразделения) о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.

Инструктаж нарядов проводится в следующей последовательности:

- проверка готовности личного состава к несению службы и устранение выявленных недостатков;

- проверка знаний милиционерами прав нарядов, их общих и особых обязанностей, правил применения оружия, а также знаний оперативной обстановки, ори­ентировок, примет разыскиваемых лиц и похищенных вещей, уязвимых мест охраняемых объектов;

- объявление результатов несения службы за про­шедшие сутки, в том числе положительных примеров действий милиционеров, недостатков и упущений в службе, характерных тактических действий нарядов, по задержанию правонарушителей, попытках проникнове­ния на охраняемые объекты и т.д.;

- решение вводных задач и тренировок личного со­става по обращению с оружием, спецсредствами и при­менению боевых приемов борьбы;

- подробное объяснение сложившейся обстановки на охраняемых объектах и квартирах граждан;

- постановка конкретных задач нарядам на весь пе­риод несения службы;

- разъяснение порядка смены нарядов, связи с де­журным, взаимодействия с другими нарядами горрайоргана внутренних дел;

- напоминание о необходимости строгого соблюде­ния законности, чуткого и внимательного отношения к гражданам;

- ответы на возможные вопросы милиционеров;

- отдача приказа о заступлении нарядов на охрану имущества собственников по договорам и обществен­ного порядка в зонах постов (маршрутов патрулирова­ния).

Сотрудники милиции, назначенные для несения службы, должны хорошо отдохнуть, быть одетыми в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. Они обязаны прибыть в подразделение не позднее, чем за 15 минут до начала инструктажа нарядов. О своем прибытии они доклады­вают дежурному или командиру своего подразделения. После доклада получают оружие, снаряжение, уточня­ют место несения службы, знакомятся с новыми ориен­тировками и делают записи в служебные книжки.

Заступающий милиционер при себе должен иметь:

- служебное удостоверение (водители - удостовере­ние на право управлением автомобилем);

- бортовой журнал или служебную книжку (карточ­ку маршрута, поста);

- табельное огнестрельное оружие с двумя снаря­женными магазинами (по решению руководства наряд может быть вооружен автоматическим оружием);

- резиновую палку;

- радиостанцию;

- наручники;

- свисток;

- служебную сумку или планшет, ручку;

- индивидуальный пакет (аптечку);

- карманный электрический фонарь.

Каждый милиционер ГЗ ПЦО, включая водителя в обязательном порядке, обязан иметь каску, бронежилет, пистолет должен быть, укреплен пистолетным шнуром (ремнем) к брючному ремню (портупее).

Автомобиль группы задержания ПЦО должен быть оборудован согласно требований ГОСТа завода изготови­теля и укомплектован специальным оборудованием, необ­ходимым для выполнения поставленных задач (води­тельский инструмент, запасное колесо, домкрат, медицин­ская аптечка, жезл светящийся, знак аварийной остановки, сигнально-громкоговорящая установка и т.д.).

Оружие милиционеры заряжают перед построением нарядов для инструктажа в специально отведенном для этого месте по команде и под наблюдением дежурного, командира подразделения или лица, инструктируемого наряд. При заряжании необходимо проявлять осторож­ность. Патрон в патронник не досылается.

В установленное время по команде дежурного или командира подразделения милиционеры, заступающие на службу, должны встать в строй. Убедившись в их го­товности к несению службы и инструктажу, дежурный или командир подразделения докладывает об этом ин­структирующему лицу.

После получения инструктажа и уяснения получен­ной задачи милиционеры по приказу инструктирующе­го организованно, установленным порядком убывают к месту несения службы.

§ 2. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ

1. ОБЯЗАННОСТИ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ.

Нахождение наряда милиции на улице, площади, оживленном перекрестке, вокзале, около магазина, зре­лищного учреждения служит предупреждению нару­шений общественного порядка, сдерживает отдельных лиц от совершения правонарушений, дисциплинирует граждан, создает среди населения атмосферу спокойст­вия и уверенности.

Чтобы выполнить эти задачи, патрульные и посто­вые наряды обязаны знать в границах своего поста, маршрута или патрульного участка места наиболее ве­роятного совершения преступлений, возможного появ­ления и укрытия преступников и обеспечивать наблю­дение за ними, а также контролировать на улицах и в иных общественных местах в пределах своей компе­тенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ог­раничений. Они должны своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного по­ведения, а получив информацию о готовящемся пре­ступлении, немедленно докладывать оперативному де­журному горрайлинноргана и принимать меры к его предотвращению.

Руководство нарядами милиции вневедомственной охраны, в зависимости от структурного построения подразделения, осуществляется инспектором-дежур­ным дежурной части УВО (ОВО) или дежурным центра оперативного управления (пункта централизованной охраны, строевого подразделения милиции вне­ведомственной охраны) или дежурным по горрайоргану внутренних дел (далее, по тексту дежурный).

Кроме дежурного и его помощника, милиционеры во время несения службы подчиняются начальнику УВО (ОВО), командиру строевого подразделения ми­лиции вневедомственной охраны, их заместителям.

Сотрудники милиции имеют широкий круг задач и обязанностей по охране имущества собственников по договорам и общественного порядка в зоне поста, мар­шрута патрулирования.

Основной задачей милиционеров является обеспе­чение надлежащей охраны имущества собственников по договорам, правопорядка на постах и маршрутах патрулирования Они должны бдительно и активно не­сти службу, предупреждать и решительно пресекать преступные посягательства на охраняемые объекты и квартиры граждан, нарушения общественного порядка и вести борьбу с преступностью.

После инструктажа, наряд обязан прибыть на мар­шрут (пост).

При отсутствии на маршруте (посту) сменяемого наряда милиции необходимо доложить об этом коман­диру отделения (старшему смены) или дежурному.

Наряд милиции должен хорошо знать оперативную обстановку на своем маршруте (посту, секторе, участке), расположение и особенности охраняемых объектов, со­стояние их технической укрепленное, возможность ис­пользования служебных помещений организаций и пред­приятий для отменного задержания правонарушителей в экстренных случаях, оборудованными средствами охранно-пожарной сигнализации, уязвимые места и обеспечить их надежную охрану, своевременное пресечение правона­рушений и задержание правонарушителей.

Внимательно осматривать охраняемые объекты, ежечасно докладывать ни телефону (радио) дежурному об обстановке на маршруте (посту) и следить за свето­выми и звуковыми сигналами охранно-пожарной сиг­нализации.

Знать расположение сил и средств на маршруте пат­рулирования (в зоне поста) нарядов горрайоргана, вой­сковых нарядов СМВЧ, нарядов ДПС ГИБДД, постов сторожевой и военизированной охраны, наличие и рас­положение кнопок тревожной сигнализации на охра­няемых объектах, общественных пунктов охраны по­рядка, штабов добровольных народных дружин и места нахождения ближайших телефонов, поддерживать связь с нарядами соседних маршрутов (постов) ОВО.

Если обнаружено нарушение целостности объекта или сработала охранно-пожарная сигнализация, необ­ходимо:

- сообщить о случившемся дежурному;

- тщательно осмотреть объект с целью выявления и задержания посторонних лиц;

- доложить дежурному о результатах проверки.

По прибытии на место происшествия оперативной группы передать ей одержанных, рапорта о задержании и продолжить несение службы на маршруте (посту) по охране объектов.

При невозможности задержания посторонних лиц своими силами или, когда причина срабатывания сиг­нализации не установлена, усилить наблюдение за объ­ектом, обеспечить охрану места происшествия, доло­жить дежурному и действовать по его указанию.

В случае совершения на маршруте патрулирования (в зоне поста) преступления (правонарушения) сооб­щить дежурному, принять меры к их пресечению, за­держанию правонарушителей.

Проверять в ночное время подозрительных лиц, ав­тотранспорт с обязательным отражением информации в бортовых журналах (служебных книжках).

При возникновении загорания (аварии и т.п.) на ох­раняемом объекте или около него, немедленно сооб­щить дежурному, по возможности в пожарную охрану, принять меры к ликвидации загорания, спасению лю­дей и имущества, не ослабляя при этом внимания за ох­раной близлежащих объектов и контролировать радио­обмен в эфире.

О внезапном заболевании сообщить дежурному и продолжать службу до прибытия замены. Оставление постов и маршрутов нарядами милиции допускается только при пресечении преступлений, преследовании и задержании правонарушителей с обязательным инфор­мированием дежурного.

При несении службы на маршруте, в зоне которого находятся охраняемые промышленные предприятия и другие объекты, оказывать помощь работникам сторо­жевой и военизированной охраны в задержании нару­шителей пропускного режима или лиц, совершивших на территории объекта другие правонарушения, регу­лярно в вечернее и ночное время проверять несение службы работников охраны на этих объектах.

При получении сообщения о срабатывании тревож­ной сигнализации, установленной на постах стороже­вой и военизированной охраны, немедленно прибыть на объект для выяснения причин подачи сигнала тревоги и оказания помощи работникам охраны.

При несении службы на посту или маршруте патрули­рования соблюдать правила радиообмена, применения специальных сигналов, правила дорожного движения.

Перед окончанием установленного времени несения службы тщательно осмотреть все охраняемые объекты, убедиться в их целостности, а затем сдать их под рас­писку соответствующим должностным лицам (если это предусмотрено договором), прибыть в дежурную часть и доложить дежурному об окончании службы. Сдать вновь заступающей смене закрепленный автотранспорт в исправном состоянии. В специально отведенном мес­те разрядить оружие, привести его в порядок и вместе с боеприпасами незамедлительно сдать дежурному на хранение; сдать служебную документацию, техниче­ские средства контроля, после чего с разрешения де­журного (ответственного по подразделению) следовать на отдых.

Милиционер группы задержания ПЦО (старший группы) во время несения службы является непосред­ственным начальником всего экипажа группы задержа­ния и подчиняется дежурному.

Обеспечивает нахождение ГЗ ПЦО в постоянной го­товности к выезду по сигналам «тревога», поступив­шим из охраняемых объектов.

Должен:

- знать особенности охраняемых объектов и воз­можные места проникания, скрытые подходы и подъез­ды к ним;

- руководить действиями группы задержания на местах происшествий;

- ориентироваться в сигналах световых (звуковых) увещателей, основных и дополнительных рубежах ох­ранной сигнализации и действовать в зависимости от срабатывания конкретного рубежа.

Получив приказ о выезде на объект по сигналу «тревога», сделать соответствующую запись в борто­вом журнале, сообщить дежурному ПЦО о своем ме­стонахождении, времени получения сигнала и крат­чайшим путем, обеспечивая безопасность дорожного движения, прибыть на указанной объект. В пути следо­вания уточнить особенности объекта по оперативной карточке или по информации от дежурного, определить порядок действий группы задержания. При невозмож­ности, в силу обстоятельств, своевременно прибыть на объект, сообщить об этом дежурному и действовать по его указанию. По прибытии к объекту доложить де­журному, записать время прибытия в бортовой журнал.

Не покидать объект до полного выяснения причин срабатывания сигнализации, прибытия представителя «хозоргана», перезакрытия и сдачи вновь объекта под охрану ПЦН. При невозможности восстановления ра­ботоспособности сигнализации по указанию дежурного обеспечить охрану объекта. При убытии с охраняемого объекта в обязательном порядке указать время.

Милиционер группы задержания микрорайонно­го пункта централизованной охраны, кроме того, про­изводит обход (объезд) территории по специально раз­работанному маршруту с учетом особенностей объекта и наличия в нем уязвимых мест, в соответствии с мар­шрутной карточкой. Оказывает помощь работникам военизированной и сторожевой охраны в обеспечении контрольно-пропускного режима охраняемых объектов, борьбы с хищениями собственности, нарушениями об­щественного порядка.

Милиционер-водитель (милиционер-мотоциклист) во время несения службы подчиняется старшему группы задержания и кроме общих задач обязан до заступления на службу пройти медицинский контроль, проверить ра­ботоспособность мобильной радиостанции, техническое состояние закрепленной автомашины (мотоцикла) и при­вести ее в готовность для выезда на маршрут.

Во время несения службы подчиняется старшему группы задержания может быть назначен и старшим группы) и кроме общих задач по обеспечению охраны объектов, обязан:

- использовать автомототранспорт только по пря­мому назначению;

- хорошо ориентироваться в зоне (районе) нахожде­ния объектов, подключенных к пультам централизо­ванного наблюдения, знать их расположение и особен­ности, наличие уязвимых мест;

- при выезде по сигналу «тревога» определить крат­чайший путь следования и обеспечить своевременное и скрытное прибытие наряда к охраняемому объекту, обеспечивая безопасность дорожного движения;

- приняв меры, исключающие возможность угона автомашины (мотоцикла), участвовать в осмотре объ­екта, прилегающей территории, задержании правона­рушителей и охране места происшествия.

Милиционер-кинолог подчиняется непосредствен­но командиру СПМ, а во время дежурства - дежурному ПЦО, если находится в составе экипажа группы за­держания, то старшему группы, и действует согласно их указаний.

Он обязан:

- Непосредственно работать с закрепленной за ним служебно-розыскной собакой по охране объектов, пре­дотвращению и раскрытию краж из охраняемых объек­тов, розыску и задержанию правонарушителей.

- Хорошо знать особенности охраняемых объектов, прилегающую территорию, места возможного укрытия правонарушителей и похищенного ими имущества. Осуществлять взаимодействие с сотрудниками опера­тивных служб органов внутренних дел.

- На месте совершения преступления изыскивать воз­можность применения собаки по задержанию правона­рушителей.

- Производить по указанию дежурного ПЦО (СПМ) осмотр объектов перед их закрытием, с целью обнару­жения оставшихся в помещениях посторонних лиц.

- Осуществлять патрулирование со служебно-розыскной собакой в местах наибольшей концентрации охраняемых объектов и квартир граждан.

Патрульному (постовому) милиционеру во время несения службы запрещается:

- Осуществлять охрану объектов, не указанных в мар­шрутной карточке.

- Самостоятельно или по просьбе адми­нистрации объекта закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, накладывать пломбы, печати, перемещать пожарный ин­вентарь, включать или выключать средства ОПС.

- Допускать кого-либо на объекты в охраняемое вре­мя.

- Поручать.охрану объектов, хотя бы и на короткое время, другим лицам.

- Покидать без разрешения дежур­ного объект, на котором сработала охранно-пожарная сигнализация, до полного выяснения причин ее сраба­тывания.

- Передавать и предъявлять, кому бы то ни было табельное оружие, за исключением лиц. которым он подчинен.

- Отвлекаться от службы и ослаблять бдительность.

- Заходить без служебной надобности в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие поме­щения.

- Оставлять маршрут (пост) без разрешения дежурно­го или ответственного от руководства.

- Нести посторонние разговоры по радиостанции.

Милиционерам-водителям запрещается:

- перевозить посторонних граждан и грузы, а также оставлять машину без присмотра;

- нарушать ПДД;

- самовольно отклоняться от маршрута и изменять порядок несения службы;

- передавать, кому бы то ни было управление авто­мобилем (в необходимых случаях с разрешения дежур­ного или ответственного по подразделению передавать управление автомобилем другому члену экипажа при наличии у него водительского удостоверения).

2. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРЕДУ­ПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

В целях выполнения возложенных на наряды мили­ции обязанностей они в соответствии с действующим законодательством наделены большими правами. Эти права обусловлены должностным положением работ­ников милиции, которые независимо от занимаемой должности осуществляют функции представителей го­сударственной власти.

Выполняя служебные Обязанности, работниками милиции имеют право требовать от граждан, должно­стных лиц соблюдения установленного порядка, преду­преждают и пресекают правонарушения. При этом их требования должны рассматриваться как исходящие от представителя специального органа внутренних дел. выполняющего важные функции в сфере социального обслуживания населения. Основные права нарядов ми­лиции изложены в законодательных актах, регламенти­рующих деятельность милиции, например, в Законе «О милиции», Уставе патрульно-постовой службе мили­ции, которыми руководствуются все сотрудники орга­нов внутренних дел.

По своему содержанию деятельность нарядов мили­ции носит ярко выраженный профилактический харак­тер, направленный на предотвращение правонарушений в самой ранней стадии, на устранение условий, способ­ствующих их совершению, ибо несвоевременное пре­дупреждение ссор, драк и других конфликтных ситуа­ций между отдельными гражданами или группами тех или иных лиц в общественных местах может привести к перерастанию подобных действий в опасные право­нарушения.

Наряды милиции вправе требовать oi граждан и должностных лиц прекращения преступления или ад­министративного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий мили­ции, законной деятельности народных депутатов, пред­ставителей государственных органов, учреждений и общественных организаций.

Наряды милиции имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие лич­ность, в случаях:

- отказа граждан от уплаты штрафа на месте за со­вершение правонарушения;

- необходимости составления протокола о правона­рушении, а также, если имеются достаточные основа­ния подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

- доставления лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения, в медицинское учреждение или в милицию;

- проверки соблюдения правил паспортного и по­граничного режимов, а также правил пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Фе­дерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В практической деятельности патрульным и посто­вым милиционерам необходимо твердо знать составы административных правонарушений, за совершение которых действующим законодательством предусмотре­ны санкции в виде наложения штрафа на мecтe. В слу­чае отказа от уплаты штрафа на месте сотрудник мили­ции вправе проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя, пригласить гражданина в дежурную часть органа внутренних дел, где составля­ется протокол о правонарушении.

При оформлении протоколов по фактам мелкого ху­лиганства, мелкого хищения, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, проституции и некоторых других видов правонаруше­ний, когда для объективного разбирательства могут по­надобиться объяснения очевидцев, работники милиции имеют право проверять документы у таких лиц и запи­сывать их данные в протокол либо прилагать их пись­менные объяснения.

Паспорт является основным документом, удостове­ряющим личность гражданина России. У иностранных граждан, прибывающих в Россию или следующих тран­зитным проездом через территорию пашей страны, имеются национальные паспорта, или заграничные Г паспорта, или вид на жительство, выданный органами внутренних дел или МИД Российской Федерации, а также виза на въезд, выезд из России с точным указа­нием мест пребывания. У автотуристов дополнительно имеется маршрутный лист движения с точным указани­ем маршрута их передвижения. У дипломатических представителей должны быть дипломатические паспорта или дипломатические, консульские, служебные карточки и удостоверения, в которых указаны номер документа, фамилия и имя, имеется фотокарточка владельца, заверенная печатью. В то же время отсутствие у гражданина паспорта в момент проверки документов не может являться основанием доставления его в мили­ции. Личность устанавливается по другим документам, а также путем опроса.

Патрульные и постовые милиционеры имеют право:

- останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перево­зимый груз;

- осуществлять с участием водителей и граждан, сопро­вождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов;

- производить досмотр транспортных средств при по­дозрении, что они используются в противоправных целях.

Наряды милиции вправе временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, в случае возникновения опасности для участни­ков движения, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здо­ровья, жизни и имущества граждан, а также для проведе­ния следственных и розыскных действий.

Нарядам милиции в любое время суток разрешается входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятия­ми, учреждениями, организациями, и осматривать их во время преследования лиц, подозреваемых в соверше­нии преступлений, либо при наличии достаточных дан­ных полагать, что там совершено и или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и обще­ственной безопасности при стихийных бедствиях, ката­строфах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках, о чем докладывают рапортом начальнику органа внутренних дел.

Наряды милиции имеют право по решению началь­ника органа внутренних дел или его заместителя произ­водить оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, ава­рий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массо­вых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций. Такие же мероприятия проводят наряды при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозре­ваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом наряды принимают меры, обеспечивающие нор­мальную жизнедеятельность населения и функциони­рование объектов народного хозяйства в данной мест­ности.

3. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ.

Меры административного пресечения представляют собой применение психологического либо физического воздействия на правонарушителей, а также специаль­ных средств в целях пресечения их противоправного поведения.

Наряды милиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступлений и адми­нистративных правонарушений в общественных местах на территории постов и маршрутов патрулирования. Невыполнение законных требований нарядов милиции при исполнении ими функций по охране общественно­го порядка влечет административную ответственное гь не только за совершенное правонарушение, но и за зло­стное неповиновение, если лицо при неоднократном требовании работника милиции о прекращении проги-воправных действий продолжает их.

В соответствии с Законом «О милиции» и другими законодательными актами. Кодексом об административных правонарушениях, наряды милиции имеют пра­во осуществлять доставление лиц, совершивших адми­нистративные правонарушения.

При необходимости составления протокола об ад­министративном правонарушении, если на месте пра­вонарушения его составить невозможно, а составление протокола является обязательным, нарушитель нарядом милиции может быть доставлен в милицию.

Доставление в милицию может производиться нарядами милиции при совершении мелкого хулиганства, нарушения по­рядка организации и проведения митингов, уличных шествий и демонстраций, злостного неповиновения законному распоря­жению или требованию сотрудника милиции, незаконных опе­раций с иностранной валютой и платежными документами, не­законной продажи товаров и иных предметов, при нарушении антиалкогольного законодательства, правил дорожного движе­ния и совершении ряда других правонарушений.

Наряды милиции вправе доставлять в медицинские уч­реждения либо в дежурные части лиц, находящихся в обще­ственных местах в состоянии опьянения и утративших спо­собность самостоятельно передвигаться или ориентировать­ся в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представ­ляет опасность дня их здоровья, жизни и имущества. Они могут доставлять в милицию военнослужащих, подозревае­мых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, воен­ному коменданту, командирам воинских частей или воен­ным комиссарам.

Вместе с тем при обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознатель­ном состоянии, с травмами черепа и иными опасными те­лесными повреждениями, а также с другим явно выра­женным тяжелым состоянием здоровья наряду милиции необходимо вызвать на место происшествия скорую ме­дицинскую помощь, доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается.

Наряды милиции имеют право производить привод граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважи­тельных причин от явки по вызову в милицию или дру­гие государственные органы.

По своей правовой природе привод - это самостоя­тельная мера административного принуждения, обес­печивающая пресечение уклонения лиц от явки в соот­ветствующее государственное учреждение. Поэтому привод следует отличать от доставления, администра­тивного задержания или уголовно-процессуального за­держания правонарушителей.

Привод характеризуется специфическими правовыми основаниями и порядком осуществления. Он исчерпыва­ется доставлением лица в соответствующий орган с целью обеспечения его участия в тех или иных административ­ных или уголовно-процессуальных действиях.

Так, лица, в отношении которых возбуждено хода­тайство о принудительном лечении, в случае уклонения от явки на медицинское обследование или в суд под­вергаются приводу работниками милиции.

Патрульные и постовые наряды осуществляют привод на основании постановления, которое выносится начальником (заместителем начальника) или дежурным органа внутрен­них дел. Порядок производства привода обычно соответст­вует порядку доставления правонарушителей.

В связи с производством по уголовному делу сви­детели и обвиняемые, не явившиеся без уважительной причины по вызову органа расследования или суда, могут быть подвергнуты приводу, исполнение которого возлагается на органы внутренних дел. Данный вид привода имеет уголовно-процессуальный характер, и основанием его приме­нения является постановление прокурора, следовате­ля, органа дознания или определение суда.

Действующие нормативные акты предоставили наря­дам милиции (Закон о милиции. Положение о ГИБДД МВД РФ, Устав ППСМ) право запрещать эксплуатацию транспортных средств, в том числе со снятием номерных знаков, если их конструкция или техническое состояние не соответствует требованиям действующих правил, нор­мативов и стандартов и равно, если транспортные средст­ва не прошли государственный технический осмотр, либо не имеют номерного знака, либо имеют скрытые поддель­ные или измененные каким-либо способом номера узлов, агрегатов или номерные знаки.

В зависимости от характера технических неисправ­ностей работники милиции полномочны задержать ма­шину на месте осмотра до устранения обнаруженного дефекта, возвратить машину в гараж для устранения неисправностей, снять номерные знаки до приведения машины в исправное состояние.

Запрещение эксплуатации транспортных средств оформ­ляется составлением акта технического осмотра, соответст­вующей записью в путевом листе, индивидуальном учетном талоне автохозяйства и техническом паспорте.

Названные полномочия, как правило, используются сотрудниками дорожно-патрульной службы и нарядами муниципальной милиции.

В случаях, прямо предусмотренных законодатель­ными актами, в целях пресечения правонарушений, со­ставления протоколов, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постанов­лений по делам об административных правонарушени­ях работники милиции имеют право производить лич­ный досмотр, досмотр вещей, изъятие соответствую­щих вещей и документов.

В целях охраны общественного порядка и борьбы с преступностью наряды милиции имеют право изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения. Так, работники милиции производят изъятие холодного и огнестрель­ного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных ве­ществ, на приобретение, хранение, ношение или ис­пользование которых не имеется разрешения и соответ­ствующих документов.

При нарушении правил охоты и рыболовства работ­ники милиции в целях обеспечения конфискации, осу­ществляемой компетентными органами, производят изъятие как запрещенных орудий охоты и лова, так и предметов использованных в качестве средств совер­шения правонарушения (плавсредства, ружья и пр.).

Изъятию подлежат, и предметы незаконной охоты и рыбной ловли, которые в установленном порядке пере­даются работниками милиции в предприятия общест­венного питания или уничтожаются в случае их недоб­рокачественности.

Изъятие милицией определенных законодательством вещей (предметов, орудий, средств), применяемое в каче­стве меры административного пресечения, производится в связи с правонарушением, но не имеет цели наказания правонарушителей. В этих случаях сотрудники милиции преследуют цель пресечь правонарушение, принудитель­но обеспечить выполнение предписания или соблюдение запрета, содержащегося в нормативном акте.

Правовыми актами предусмотрены случаи изъятия в административном порядке документов у лиц, совер­шивших правонарушения.

Например, подлежит изъятию удостоверения на право управления транспортными средствами у водите­лей, совершивших нарушения, влекущие применение взыскания в виде лишения водительских прав. У пра­вонарушителей, подвергнутых административному за­держанию, изымаются документы на время их содер­жания в органах внутренних дел.

О личном досмотре, досмотре вещей, изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается со­ответствующая запись в протоколе об административ­ном правонарушении.

Нарядам милиции предоставлено право отстранять от управления транспортными средствами водителей, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих документов на право управле­ния или пользования транспортным средством.

В подобных случаях у водителей изымаются докумен­ты, ключи от замка зажигания, транспортное средство ставится на ручной тормоз, закрывается на замок. Нару­шители доставляются в органы внутренних дел для разби­рательства и принятия к ним соответствующих мер воз­действия, а в отношении транспортного средства прини­маются меры, обеспечивающие его сохранность.

При дорожно-транспортных происшествиях наряды ми­лиции обязаны задерживать водителей транспортных средств, сообщать о происшествии оперативному дежурно­му по органу внутренних дел, в ГИБДД и принимать меры к сохранению обстановки места происшествия, следов и веще­ственных доказательств, выявлять и записывать установоч­ные данные очевидцев и потерпевших, оказывать им необ­ходимую медицинскую помощь, не допуская при этом за­держек движения транспорта и пешеходов. В необходимых случаях устанавливаются новые направления движения (объезда), а при невозможности сделать это - точно фикси­руются местонахождение транспортных средств пострадав­ших в момент происшествия, следы торможения, их длина и направление.

В целях предотвращения заторов и нарушений дви­жения транспорта патрульные и постовые милиционе­ры принимают меры к освобождению места происше­ствия и к возобновлению движения транспорта, пред­варительно зафиксировав мелом или другими средст­вами первоначальную обстановку дорожно-транспортного происшествия. В случае совершения до-рожно-транспортного происшествия или нарушения правил дорожного движения водителем машины ди­пломатического корпуса следует принимать меры на общих основаниях. Если в автомобиле, в том числе в качестве водителя, находится лицо, пользующееся ди­пломатическим иммунитетом, надо записать номера ав­томобиля, дипломатической или консульской карточки, а машину не задерживать.