Раздел III

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ НАРЯДАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

§1. ПРАВОМЕРНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕ­СТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. НЕОБХОДИМАЯ ОБО­РОНА. КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ. ЗАДЕР­ЖАНИЕ ПРЕСТУПНИКА.

Правовой основой для применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции ОВО являются:

- Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.;

- Закон РФ «Об оружии» от 13 ноября 1996 г.;

- Закон РФ «О содержании под стражей подозревае­мых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г.;

- Правила применения специальных средств, со­стоящих на вооружении в ОВД РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров от 3 сентября 1991 г. № 455;

- Приказ МВД РФ № 384 от 16 августа 1993 г. «Ин­струкция о порядке постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специ­альных средств сотрудниками ОВД и военнослужащи­ми МВД РФ»;

- Приказ Министерства здравоохранения СССР от 11 декабря 1978 г. № 1208 «Правила судебно-меди­цинского определения степени тяжести телесных по­вреждений»;

- УК России ст.37 «Необходимая оборона»; ст.38 «Причинение вреда при задержании лица»; ст.39 «Крайняя необходимость»;

- Кодекс поведения должностных лиц по поддержа­нию правопорядка - Принят 17 декабря 1979 г, резолю­цией Генеральной Ассамблей ООН № 34/169.

Правовые основания применения сотрудниками милиции вневедомственной охраны огнестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность использования ими огнестрельного оружия по прямому назначению.

При применении средств воздействия на правона­рушителя следует стремиться к тому, чтобы любой причиняемый при этом вред был минимальным для здоровья задержанного лица, которого пресекаются. Это правило согласовано с положениями ст.37 УК Рос­сии «Необходимая оборона».

Не является преступлением причинение вреда пося­гающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягатель­ства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (ст.38 УК РФ).

Причинение вреда при задержании лица, совер­шившего преступление.

Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления в органы власти и пресечения возможно­сти совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (ст.39 УК РФ «Крайняя не­обходимость»).

Не является преступлением причинение вреда охра­няемым законом интересам в состоянии крайней необхо­димости, то есть для устранения опасности, непосредст­венно уфожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превы­шение пределов крайней необходимости.

Правило о том, что на деятельность сотрудника ми­лиции распространяются правила о необходимой обо­роне и крайней необходимости закреплено в законодательстве в ст.24 Закона РФ «О милиции».

Таким образом, стимулируется более активная дея­тельность сотрудника милиции по предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений, повыша­ется его правовая защищенность, укрепляется уверен­ность в том, что его законные действия не влекут для него негативных последствий. Эта обязанность вытека­ет из правового положения милиции, наделенной госу­дарственно-властными полномочиями для организации и практического осуществления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Пресекая преступ­ные посягательства преступников, сотрудник милиции должен действовать настойчиво, решительно и осмот­рительно при выполнении служебного долга.

Осуществление акта необходимой обороны (ст.37 УК России) - это субъективное право гражданина. На гражданах не лежит правовая обязанность осуществ­лять акт обороны. В определенных ситуациях оборона от преступного посягательства может являться мораль­ной обязанностью, общественным долгом гражданина.

Однако для определенной категории лиц в ряде случаев лежит не только моральная, но и правовая обязанность обо­роняться от происходящего нападения. К числу таких лиц законодатель определил сотрудников милиции. Осуществ­ление акта необходимой обороны со стороны этих лиц явля­ется их служебным долгом. Условия правомерности акта не­обходимости обороны принято подразделять на относящиеся к посягательству и защите.

Посягательство должно быть:

- общественно опасным;

- наличным;

- действительным (реальным).

В соответствии со ст.38 УК России «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступле­ние», отмечается - это, акт задержания лица, совер­шившего преступление по своей юридической природе является осуществлением права и в ряде случаев вы­полнением моральной обязанности гражданина по пре­сечению противоправных действий и доставлению лиц их совершивших, органам власти. Для некоторых лиц в частности для работников милиции задержание пре­ступника является правовой обязанностью.

Далее сотрудникам милиции следует обратить вни­мание на ст.39 УК России «Крайняя необходимость», условиями правомерности акта крайней необходимости принято подразделять на относящиеся к грозящей опасности и к защите от нее.

Опасность, исходящая из различных источников должна быть:

- угрожать личности и правам данного лица или иных лиц охраняемым законом интересам общества или государства;

- быть наличной;

- быть действительной (реальной).

Существуют также условия правомерности акта крайней необходимости, относящиеся к защите от грозящей опасности:

- защита направлена на охрану интересов личности, общества и государства;

- вред при крайней необходимости применяется не лицам, создавшим опасность, а третьим (посторонним) лицам;

- защита должна быть своевременной;

- защита не должна превышать пределов необходи­мой необходимости.

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимо­сти, должен быть менее значительным, чем вред предот­вращенный. Необходимо соответствие причиненного пра­вонарушителю вреда силе оказанного им сопротивления. Оно определяется в зависимости от конкретных обстоя­тельств и не может носить абсолютного характера. Со­трудники милиции обязаны осмотрительно подходить к выбору монета применения оружия. В частности, наличие условий для правомерного применения оружия не исклю­чает необходимости выработать такую линию огня, при которой пуля полетит в сторону, свободную от жилых по­строек, прохожих и т.д.

Также осмотрительно должен поступать работник милиции ОВО, применяя оружие на территории распо­ложения хранилища горючего, взрывоопасных и других подобных материалов, попадание в которых может вы­звать катастрофические последствия.

Работникам милиции следует избегать применения или использования оружия при наличии угрозы резкого осложнения оперативной обстановки на месте проис­шествия. Это может быть связано с преследованием и задержанием преступника в местах значительного ско­пления граждан, отрицательно воспринимающих дей­ствия сотрудников милиции либо открыто поддержи­вающих правонарушителя и оказывающих сопротивле­ние представителям власти.

Данное положение надо иметь в виду и при пресе­чении групповых нарушений общественного порядка, когда по тем же соображениям применять оружие целесообразно и нужно использовать другие меры ликвида­ции возникшей ситуации.

Неправомерное применение оружия является одним из грубейших нарушений законности. Виновные в этом сотрудники милиции несут уголовную или дисципли­нарную ответственность в зависимости от того, обра­зуют совершенные неправомерные действия состав преступления либо проступка.

Сотрудник милиции будет нести ответственность за превышение власти, если:

- применит оружие в отношении лица его оскор­бившего или оказывающего злостное неповиновение его законному требованию;

- лица совершившего административное правона­рушение;

- лица показавшегося сотруднику милиции, находя­щемуся в засаде «подозрительным»;

- лица задерживаемого в связи с совершением пре­ступления, когда применение оружия цель задержания не преследовало, а было вызвано мотивами мести, рас­правы с задержанным, который не пытался или не мо­жет скрыться и не оказывает сопротивления.

Сотрудник милиции несет, уголовную и дисципли­нарную ответственность и за незаконное неприменение оружия.

Так, если в результате бездействия сотрудника ми­лиции наступят тяжкие, последствия (например, в при­сутствии вооруженного сотрудника милиции, имевшего все возможности предотвратить преступление, будет убит человек или в результате беззубых действий со­трудника милиции не решившегося применить оружие против нападавших на него лиц, последние отберут у него оружие и с ним скроются), он будет нести ответст­венность за халатность (ст.293 УК России). Если же, попустительствуя преступлению против жизни, здоро­вья и собственности, сотрудник милиции ОВО из коры­стной или иной личной заинтересованности не примет мер к его пресечению и задержанию лица, его совер­шившего, в том числе и с использованием огнестрель­ного оружия, когда в этом была необходимость, он не­сет уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК России).

§2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

1. ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ И НОШЕНИЯ СО­ТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ ТАБЕЛЬНОГО ОГНЕ­СТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

Закон РФ «О милиции» говорит о возможности применения и использования огнестрельного оружия.

Под использованием - оружия следует понимать реализацию его функций качеств, то есть, прежде всего, возможности поражения биологических объектов (лю­дей, животных) или повреждения предметов.

Применение оружия - более широкий термин, ко­торый кроме непосредственного использования оружия включает в себя его подготовку к использованию, де­монстрацию, предупреждение.

Использование оружия должно сопровождаться применением минимально необходимых повреждений (выстрел по конечностям человеческого тела, либо та­кие его части, ранение которых не создает угрозы для жизни).

Порядок применения - это закрепленная в Законе последовательность действий сотрудниками милиции при применении огнестрельного оружия. Во время применения следует учитывать:

- степень и характер опасности посягательства;

- силу оказываемого противодействия;

- силу и характер опасности нарушителя;

- стремиться причинить минимальный ущерб. Закон РФ «О милиции» устанавливает правовые ос­нования при наличии которых, сотрудники милиции имеет право применять оружие.

В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите личности и прав граждан, собственности, ин­тересов общества и государства от преступных посяга­тельств сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях, преду­смотренных ст. 15 Закона РФ «О милиции»: (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 №68-ФЗ)

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника ми­лиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совер­шении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государ­ственных органов, организаций и общественных объединений; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 №68-ФЗ);

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, за­держанных по подозрению в совершении преступ­ления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, ис­пользовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опас­ность жизни и здоровью людей и не подчиняется неод­нократным законным требованиям сотрудника мили­ции остановиться; (п. 1 в ред. Федерального закона от 31.03.1999№68-ФЗ).

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в от­ношении женщин, лиц с явными признаками инвалидно­сти и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения воору­женного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного ору­жия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту сво­ей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпа­сов к нему, состоящих на вооружении милиции, утвер­ждается Правительством Российской Федерации.

Запрещается принимать на вооружение огнестрель­ное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Рассмотрим подробнее конкретные основания при­менения оружия сотрудниками милиции.

1. Защита граждан от нападения, опасного для жиз­ни или здоровья. При угрозе со стороны посягающего на жизнь или здоровье граждан сотрудник милиции должен принять все зависящие от него меры для пре­дотвращения нападения и задержания преступника, особенно необходимо в данном случае учитывать сле­дующие два условия, при которых допускается приме­нение оружия:

- во-первых, наличие реальной угрозы жизни или здоровью граждан;

- во-вторых, возникновение такой ситуации, когда граждан защитить иначе, как применив оружие, нельзя.

Вместе с тем работник милиции, оценив обстановку не должен исключить возможность обезвредить пре­ступника путем применения боевых приемов борьбы либо другим способом.

Медицинские критерии установления степени тяже­сти телесных повреждений, опасных для жизни или здоровья, содержатся в Правилах судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреж­дений, опасных для жизни или здоровья.

В соответствии с указанными критериями опасным для жизни и здоровья признается такое насилие, кото­рое повлекло или могло повлечь в момент его соверше­ния смерть потерпевшего, причинение ему поврежде­ний с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности.

Здесь важно знать, что состояние необходимой обо­роны, а значит и право применения огнестрельного оружия возникает не только в момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения. Нападение считается начавшимся уже с момента непосредственной реальной угрозы при­чинения потерпевшему смерти или телесных повреж­дений (например, нападающий направил на гражданина огнестрельное оружие, приготовился нанести удар но-,жом, металлическим предметом, камнем. В такой си­туации сотрудник милиции не должен ждать, когда на­падающий произведет выстрел, нанесет удар ножом или иным предметом имеет право стрелять первым).

2. Отражение нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, либо пресечение попытки завладения его оружием.

При угрозе жизни или здоровью сотрудника мили­ции он вправе, отражая нападение, использовать ору­жие без промедления, а в случаях, когда нависшая уг­роза неотвратима - без предупреждения.

Оружие без промедления и предупреждения приме­няется в условиях, исключающих возможность прибег­нуть к каким - либо другим средствам защиты. Обычно это характерно для обстановки борьбы с преступником, когда намерение последнего расправиться с представи­телем власти очевидно.

Нападение на сотрудника милиции нередко сопро­вождается попыткой завладения его оружием и для ее пресечения он имеет бесспорное право применить ору­жие против нападающего. При совершении посягатель­ства группой лиц сотрудник милиции вправе приме­нить оружие к любому из нападающих, что определяет­ся опасностью и характером действий всей группы.

Закон «О милиции», значительно усилил в сравне­нии с прежним законодательством, правовую защи­щенность сотрудников милиции.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О милиции», работник милиции имеет право обнажить огнестрель­ное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть осно­вания для его применения.

Попытка лица, задерживаемого сотрудником мили­ции с обнаженным огнестрельным оружием, прибли­зиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию предоставляет сотруд­нику милиции право применять огнестрельное оружие.

В тоже время во всех случаях применения работни­ками милиции оружия требуются осмотрительность, четкое усвоение правил службы, обеспечивающик строгое соблюдение требований законов.

Следует также иметь в виду, что работа в милиции часто сопряжена с необходимостью проявления боль­шого мужества и самообладания не совместимых с фактами, когда оружие применяется в силу недостаточ­ной выдержки либо трусости.

3. Освобождение заложников.

Наряды милиции по данному основанию имеют право применять огнестрельное оружие только против тех преступников, которые непосредственно участвуют в захвате или удержании заложников и обладают ре­альной возможностью воспрепятствовать их освобож­дению или немедленной возможностью воспрепятство­вать их освобождению или немедленного приведения в исполнение высказанных угроз убийством, причинени­ем телесных повреждений или осуществлением иных насильственных действий. В отношении иных лиц, причастных к захвату или удержанию заложников, применение оружия является правомерным, если они своими действиями создают угрозу жизни или здоро­вью заложников и других граждан, участвующих в ос­вобождении заложников.

4. Задержание лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собст­венности и пытающегося скрыться, а также лица, ока­зывающего вооруженное сопротивление.

Действия нарядов милиции по задержанию пре­ступника приравнивается к состоянию необходимой обороны, позволяющей правомерно тот или иной вред задерживаемого лицу.

Применение огнестрельного оружия в этих целях обуславливается наличием ряда условий:

1 - сотрудник милиции должен сам лично застать лицо при совершении преступления, т.е. быть его непо­средственным очевидцем.

Следовательно, даже прямые показания потерпев­ших и очевидцев на то или иное лицо, как совершившее тяжкое преступление не могут служить основанием для применения оружия при его задержании;

2 - лицо, совершившее преступление на глазах со­трудника милиции, пытается скрыться.

Причем такая ситуация относится к попытке скрыться с места совершения преступления или после задержания в период доставления в милицию либо из помещения мили­ции до решения вопроса об уголовно-процессуальном за­держании или заключении под стражу;

3 - наряд милиции должен иметь достаточные осно­вания считать, что задерживаемое лицо только что со­вершило, совершает или пытается совершить преступ­ление против жизни, здоровья и собственности;

4 - задерживаемое лицо оказывает вооруженное со­противление.

Оказание преступником вооруженного сопротивле­ния нарядам милиции представляет - собой особую об­щественную опасность, поскольку в результате дейст­вий преступников, использующих огнестрельное ору­жие, может причиняться вред не только coтpyдникaм милиции, но и гражданам, случайно оказавшимся на месте происшествия.

Под вооруженным сопротивлением понимается - применение преступником огнестрельного или холод­ного оружия, а также топора, лома, вил, лопаты, молот­ка, кухонного ножа, бритвы, других аналогичных предметов в целях активного противодействия нарядам милиции в осуществлении их служебных обязанностей, связанных с его задержанием.

Вооруженное сопротивление обычно оказывается преступниками при задержании на месте совершения преступления в укрытиях (например, в квартире, под­вале на чердаке), в лесу, а также в других местах, где может быть обнаружен разыскиваемый преступник. При пресечении вооруженного сопротивления работ­ники милиции должны проявлять:

- находчивость;

- смелость;

- быстро реагировать на те или иные действия пре­ступника;

- быть осмотрительным и осторожным, чтобы во­время уклониться от удара либо выстрела.

Сопротивление нарядами нередко оказывают лица, вооруженные охотничьими ружьями.

Если преступник не реагирует на требование пре­кратить противоправные действия и ведет прицельный огонь, то необходимо использовать все имеющиеся средства для пресечения преступления, в том числе и такую меру, как применение табельного оружия.

5. Отражение группового или вооруженного напа­дения на жилища граждан, помещения государствен­ных органов, общественных объединений, учреждений и организаций.

Под таким нападением понимается - насильствен­ные действия, состоящие во вторжении, т.е. в откры­том, вопреки установленном режиму работы объекта, действующим на нем правилам пропускного режима, требования должностных лиц, обеспечивающих их со­блюдение или воле проживающих граждан, проникно­вении в помещение, сопровождающемся в ряде случаев уничтожением, повреждением имущества объекта (пу­тем взламывания дверей, поджога, взрыва и т.п.), при­чинением тесных повреждений находящихся там либо угрозой совершения подобных действий в целях захва­та заложников или установления контроля над объек­том, хищения или уничтожения находящегося там имущества, документов или в иных целях.

Нападением признаются - также насильственные действия, которые не связаны с вторжением в помеще­ние, но направлены на уничтожение или повреждение (например, обстрел здания предметами с горючей сме­сью, разрушение путем тарана транспортными средст­вами или при помощи других механизмов и т.п.).

К объектам для отражения нападения, на которые может применяться оружие относятся:

- здания государственных и общественных органов;

- промышленные предприятия оборонного значения;

- гидротехнические сооружения, газонефтепроводы, аэропорты, морские и речные порты, узловые и другие крупные железнодорожные станции, железнодорожные и другие магистральные мосты;

- почта, телеграф, радио и телецентры, банки, хра­нилища государственных ценностей, инкассаторские и другие специальные транспортные средства;

- подобные признаются также объекты (включая и жилые помещения) на которые совершаются нападение во время массовых беспорядков, сопровождающихся погромами, разрушениями, поджогами и другими по­добными действиями.

Особый случай - это отражение нападение на охра­няемые объекты. К ним относятся такие объекты, кото­рые взяты под охрану милицией согласно договорам, заключенным с соответствующими ведомствами.

К ним могут относиться отдельные объекты, ука­занные выше, а также некоторые другие, если признано необходимость обеспечит их охрану милицией (напри­мер, ювелирные фабрики, музеи).

На специально охраняемых милицией объектах оружие может быть применено при выполнении требо­вания постового о запрещении приближаться к объекту ближе границы установленной запретной зоны после предупредительных окрика или выстрела.

Если нападение совершается на охраняемый объект невооруженным лицом или лицами, работник милиции, находящийся на посту, должен, прежде всего, сообщить об Атом начальнику караула и вызывать милицейский наряд резерва для блокирования и задержания преступ­ника (преступников).

При данных обстоятельствах и наличии непосредст­венной угрозы для жизни работника милиции со сторо­ны невооруженного преступника или его проникнове­ния на объект применение оружия будет оправданным для отражения такого нападения.

В практике деятельности нарядов милиции в по­следнее время отмечались случаи нападения преступ­ников на такие важные объекты как сберегательные и иные банки, почтовые отделения связи, инкассаторские транспортные средства с целью завладения находя­щимся в них деньгами и ценностями.

Подобные нападения могут совершаться преступни­ками, действующими в одиночку или организованной группой.

Обычно нападения на банки и другие объекты про­изводится в дневное время в часы их работы. Поэтому, получив приказ, сотрудники милиции должны прибыть по тревоге на такой объект и осуществляя задержание преступников, надлежит также принимать меры к тому, чтобы не пострадали служащие указанных учреждений и находящиеся в них граждане. Если к моменту прибы­тия наряда милиции на место происшествия преступ­ники находятся внутри помещения, то следует по воз­можности блокировать их в нем. Для этого нужно за­крыть выходы из здания, загородить окна бортами гру­зовых автомашин и другими имеющимися средствами и используя их в качестве укрытия, предложить пре­ступникам сдаться.

6. Пресечение побега из-под стражи лиц, задержан­ных по подозрению в совершении преступления;

Лиц, в отношении которых мерой пресечения из­брано заключение под стражу;

Пресечения попыток их насильственного освобож­дения.

Побегом - считается самостоятельно оставление за­держанных, арестованным или осужденным к лишению свободы установленного места нахождения, т.е. пре­одоления лини охраны. Таким местом может быть ИВС (изолятор временного содержания), СИЗО (следствен­ный изолятор) другие помещения ОВД, зал судебного заседания, лечебное учреждение, транспортное средст­во при конвоировании.

Наряды милиции, которым вменены в обязанность охрана или конвоирование арестованных, задержанных и осужденных к лишению свободы, должны решитель­ными действиями пресекать побег и преследовать убе­гающего преступника с целью его задержания. Если предпринятыми мерами пресечь побег не удалось, мо­жет быть применено оружие.

Перед применением оружия сотрудник милиции, конвоир или иной работник милиции во всех случаях, кроме случаев нападения, когда его жизни и здоровью угрожает непосредственная опасность, обязан сделать предупреждение бежавшему окриком: «Стой! Стрелять буду!» - и выстрелом вверх. Для пресечения побега не­названных трех категорий лиц, применять огнестрель­ное оружие запрещается.

Наряды милиции имеют право применять оружие не только для пресечения побега, но и для пресечения по­пытки насильственного освобождения из-под стражи задержанных по подозрению в совершении преступле­ния, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу и лиц осужденных к лишению свободы.

Российский Закон «О милиции», в ч.2 ст. 15 впервые в практике правового регулирования обращения с оружием в отличие от его применения ввел понятие использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции и ус­тановил для этого исчерпывающего основания.

Наряды милиции имеют право использовать огне­стрельное оружие в следующих случаях:

- для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;

- для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных;

- для предупреждения о намерении применить ору­жие подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Особенностью данного вида обращения с оружием состоит в том, что здесь не допускаются использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции против человека.

Намереваясь применить оружие, сотрудник мили­ции должен быть твердо уверен, что им преследуется, задерживается именно преступник, а не другое лицо, оказавшееся на его пути в силу случайного стечения обстоятельств. Он должен принять все зависящие от него меры к недопущению ущерба посторонним лицам.

Правовому регулированию применения оружия чужд дух расправы с преступником за совершенное правона­рушение. Если, тем не менее, для отражения нападения преступника применялось оружие, и он ранен, работник милиции обязан оказать пострадавшему доврачебную по­мощь, соблюдая при этом необходимые меры предосто­рожности на случай внезапного нападения.

Перечень случаев возможного применения и ис­пользования огнестрельного оружия является исчерпы­вающим. Огнестрельное оружие может быть использо­вано для отражения нападения на сотрудника милиции только в тех случаях, когда оно создает реальную угро­зу его жизни или здоровью.

При этом действует общие правило уголовного За­кона относительно необходимой обороны (ст.37 УК РФ) и крайней необходимости (ст.38 УК РФ).

При соблюдении этих условий риск возможного причинения вреда ложится на нападающего, а не на со­трудника милиции.

Понятие тяжкого преступления сформулировано в ст.15 УК РФ. К ним относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное нака­зание, предусмотренное Уголовным Кодексом России не превышает десяти лет лишения свободы. Тем более Закон имеет в виду и преступления, отнесенные к категории особо тяжких, за совершение которых УК России преду­смотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Необходимым условием, обуславливающим воз­можность применения и использования огнестрельного оружия является попытка подозреваемого скрыться. Только в этом случае на действия сотрудника милиции ст.38 УК России «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление», если имеет место соблюдения им правил о не превышении мер, необхо­димых для задержания лица, совершившего преступле­ние (ч.2 ст.38 УК РФ).

Под оказанием вооруженного сопротивления следу­ет понимать активные действия задерживаемого с использованием холодного, огнестрельного, газового оружия, а также иных предметов, могущих быть ис­пользованы для несения телесных повреждений. Эти действия должны быть направлены против попытки за­держания и создать реальную угрозу для жизни и здо­ровья сотрудника милиции или других лиц. Отказ сдать оружие еще не означает вооруженного сопротивления и, следовательно, не дает оснований для применения огнестрельного оружия.

Групповым нападением на жилища граждан, поме­щения государственных органов, общественных объе­динений предприятий, учреждений и организаций яв­ляются согласованные действия двух или более лиц. При этом не имеет значения их вооруженность (по­следнее может рассматриваться в дальнейшем как ква­лифицирующее соответствующие преступление или отягчающие ответственность обстоятельство).

Применение и использование огнестрельного ору­жия допускается для пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении пре­ступления и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Порядок содержания под стражей подозреваемых в совершении преступления и лиц, обвиняемых в их со­вершении в отношении которых избрана данная мера пресечения, определяется Федеральным Законом «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г. (статья 7). Им допускается применение огнестрельного ору­жия в местах содержания под стражей в частности для пресечения попытки побега подозреваемого или обви­няемого из мест содержания под стражей или из-под конвоя (п.6 указанной статьи).

Применение огнестрельного оружия также допуска­ется для пресечения попыток насильственного освобо­ждения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей (пункт 8 статьи 47 указанного Закона).

Огнестрельное оружие может быть использовано для защиты граждан от угрозы нападения опасных жи­вотных. Степень реальности угрозы определяется на месте с учетом конкретных обстоятельств, например, если возможным потерпевшим является ребенок. Так же, по общему правилу, следует определять и степень опасности животного с учетом его породы и поведения. Относительно небольшие собаки бойцовых пород мо­гут быть опаснее крупных но «флегматичных».

В настоящее время установлен перечень собак, вы­гул которых допускается только на поводке и в на­морднике. Угрожающие поведение животного может стать основанием для его уничтожения при условии, если этим не создается угроза для жизни и здоровья, окружающих, а также собственности.

После применения сотрудниками милиции табель­ного оружия нужно:

- Если есть пострадавшие.

1. Обеспечить предоставление доврачебной (меди­цинской помощи).
2. Уведомить прокурора.
3. Сообщить родственникам пострадавшего.
4. Предоставить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огне­стрельного оружия.

- Если нет пострадавших:

Предоставить в течение 24 часов рапорт начальнику органа милиции, указав когда, где, против кого применялось оружие, основания, обстоятельства и наступив­шие последствия.

Обо всех случаях смерти или ранения, наступивших в результате применения сотрудниками милиции огне­стрельного оружия, уведомляется прокурор.

Процессуально грамотно оформленные действия сотрудника милиции по порядку применения та­бельного оружия имеет в дальнейшем, огромное зна­чение для сотрудника ОВО.

Исходя из выше сказанного, дадим образец При­мерного плана составления рапорта о применении ог­нестрельного оружия сотрудниками милиции.

Образец

Примерный план рапорта о применении сотрудниками милиции огнестрельного оружия.

Предварительная информация:

- Время и место получения информации.

- Характер сообщения по радиостанции, телефонно­го звонка, устного заявления и т.д.

- Информация, характеризующая личность правона­рушителя, задерживаемого (о его судимостях, возмож­ной вооруженности, дерзости, отношении к милиции, иным правоохранительным органам), состоянии алко­гольного, наркотического опьянения, психического за­болевания, физической подготовленности (в особенно­сти, владения приемами различных видов борьбы).

- Оперативные данные, например о намерениях на­рушителя.

- Информация об обстановке задержания.

Подготовка к операции:

- Особенности и порядок выдвижения на место.

- Состав группы.

- Вооруженность группы, наличие транспорта, спец­средств и т.п.

- Расстановка сил (кратко).

Прибытие на место и первый контакт с нару­шителем:

- Окружающая обстановка (время суток, погода, ос­вещенность, видимость, наличие сооружений, транс­портных средств, характер помещения и т.д.).

- Первые сведения о нарушителе (нарушителях).

- Состав группы, количество, возраст, телосложе­ние, внешний вид, вооруженность, наличие транспорт­ных средств.

- Поведение, состояние опьянения, высказывания, угрозы, требования, условия, наличие и положение за­ложников.

- Если стреляли, то зафиксировать последствие стрельбы.

- Пробоины, гильзы и т.д. Основания применения оружия:

- Признаки фактического поведения лица, подпа­дающие под конкретные пункты ст. 15, ст. 16 Закона РСФСР «О милиции» и ст.37,38,39 УР РФ (13,14 УК РСФСР) и отображение этих признаков в сознании со­трудника милиции на момент принятия решения.

- Было ли сделано предупреждение о том, что вы со­трудник милиции и о намерении стрелять на поражение (порядок и форма такого предупреждения).

- Если предупреждение не делалось - объяснить по­чему, с учетом требований ст. 12 Закона РСФСР «О ми­лиции» (неуместность, невозможность, опасность про­медления).

- Конкретные требования сотрудника милиции к на­рушителю (бросить оружие, не приближаться к сотруд­нику милиции, ближе указанного расстояния, не прика­саться к табельному оружию и т.д.), их выполнение по­следним.

- Необходимость применения оружия, отсутствие

- возможности другим способом задержать преступника, пресечь преступление и т. д.

- Отсутствие явных обстоятельств, запрещающих применение оружия.

Ведение огня:

Обнажение оружия.

- Прицельность.

- По какой части тела предполагалось применение оружия.

- Количество выстрелов.

- Дальность, видимость.

- Поза, положение нарушителя (укрытость, скорость движения и т.д.).

- Поведение нарушителя (убегает, сопротивляется, отстреливается и т.д.).

Последующие действия сотрудника ОВО:

- Характер задержания (возможно, нарушитель ра­нен и скрылся), сопротивления и прочее;

- Количество попаданий, характер ранений;

- Порядок вызова следственно - бперативной груп­пы, организация охраны места происшествия;

- Порядок оказания доврачебной помощи (Если уве­зен машиной «скорой помощи» - то организовать охра­ну либо уточнить номер бригады и больницы, куда его поместят);

- Первые сведения, полученные от нарушителя, ра­неного - его слова (в т.ч. угрозы), показания, документы и прочие, имеются ли рядом сообщники, предваритель­ное установление их личности;

- Особое внимание уделить доказательной базе со­бытия, свидетелям и вещественным доказательствам, пострадавшим и т.п.;

- Количество израсходованных патронов, модель и номер использованного оружия, рапорт о списании бо­еприпасов в установленном порядке. Оружие не про­тирается, не чистится до его официального осмотра работником прокуратуры.

2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ.

Сотрудники милиции имеют применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресече­ния преступлений и административных правонаруше­ний, задержания лиц их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если нена­сильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.

Основания применения физической силы - это закрепленная в Законе совокупность фактических дан­ных, дающих право применять физическую силу в т.ч. боевые приемы борьбы и задержания.

Целью основания применения физической силы -является пресечение преступлений и административ­ных правонарушений, задержание лиц, их совершив­ших. Преодоление противодействия законным требова­ниям работников милиции.

Условиями основания применения физической си­лы сотрудниками милиции является убеждение, и ненасильственные способы воздействия не обеспечивают выполнение возложенных на милицию обязанностей.

При необходимости применения физической силы должен применяться общий принцип - минимальной необходимости и достаточности физического воздейст­вия на правонарушителя. Так не должны применяться приемы и методы, причиняющие необоснованные по­вреждения и страдания, а также унижающие человече­ское достоинство.

Явно выходящее за пределы необходимого приме­нение физической силы является (в зависимости от сво­его характера и последствий) либо должностным про­ступком, либо уголовным преступлением.

Боевые приемы борьбы, например самбо, приме­няются в случаях:

- защиты от нападения, угрожающего жизни и здо­ровья граждан или работников милиции;

- пресечения преступлений и административных правонарушений;

- задержания преступника, оказывающего сопротив­ление;

- физического сопротивления лица, доставляемого в милицию в связи с административным нарушением или в порядке ст. 122 УПК РФ;

- физического сопротивления при производстве личного досмотра;

- обыска и выемки и в ряде других обстоятельств;

- боевые приемы борьбы применяются в тех случа­ях, когда меры убеждения (предупреждения) не приве­ли к прекращению правонарушения.

Необходимость в применении физической силы мо­жет возникнуть для обеспечения доказательств по уголовному делу при:

- задержании с поличным карманного вора;

- злостном неповиновении правонарушителя закон ным требованиям сотрудника милиции;

- отказе проследовать в определенное место;

- обеспечении свободного прохода, проезда, доступа к определенным лицам, предметам или документам;

- внезапном задержании преступника, особенно если есть основания предполагать, что он может применить оружие.

Применение физической силы допускается с соблюде­нием указанных требований, условий и целей, а также в отношении женщин и лиц с явно выраженными призна­ками инвалидности, но с учетом этих обстоятельств.

В каждом случае применения приемов борьбы (сам­бо) сотрудник ОВО обязан доложить оперативному де­журному по ОВД.

Специальные средства - это технические устрой­ства (предметы), животные, которые предназначены для оказания непосредственного воздействия на чело­века или объект.

Перечень специальных средств, состоящих на воо­ружении милиции, установлен постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1991 г. № 345. Поста­новлением Совета Министров РСФСР от 3 сентября 1991 г. Утверждены Правила применения специальных средств № 445.

Специальными средствами сотрудники милиции воо­ружаются не по собственному усмотрению, а по разреше­нию либо дежурного ОВД (резиновые палки, наручники, аэрозольные упаковки слезоточивого газа «Черемуха»), либо начальника ОВД (все остальные средства).

Закон РФ «О милиции» предусматривает возмож­ность и необходимость применения специальных средств. Это означает, что каждый случай их примене­ния должен быть обоснован конкретной ситуацией и может послужить основанием для дальнейшей служеб­ной или прокурорской проверки с точки зрения закон­ности и обоснованности применения тех или иных спе­циальных средств.

Поэтому, как правило, если позволяет возможность, сотрудники ОВО должны с начала предупредить граж­дан о возможности применения специальных средств (если возможно с указанием конкретного их вида) и ис­пользовать их только в случае отказа выполнить закон­ные требования милиции.

Применение специальных средств является допусти­мым только тогда, когда имеет место ненасильственные действия. Пассивное поведение правонарушителя (непо­виновение) не является основанием для применения.

Применение специальных средств, для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции допустимо при том условии, что нападение является реаль­ным, а действия «на упреждение» недопустимы.

Закон говорит о применении специальных средств, для преодоления, оказываемого сотруднику милиции сопротивления. Таким образом, имеется в виду, активны действия правонарушителя, которые следует отграни­чивать от пассивного неповиновения.

Специальные средства могут быть использованы против лица, застигнутого при совершении преступле­ния (подозреваемого в уголовно - процессуальном смысле) только при условии:

- преступление направлено против жизни, здоровья или собственности (совершение всех прочих преступ­лений не дают оснований для их использования);

- лицо, его совершившее, пытается скрыться.

Если этого нет, использование специальных средств недопустимо. Иначе, фактически, будет иметь место акт расправы. Исключения допускаются в отношении применения наручников как превентивной меры.

При задержании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены (а не просто могут) оказать вооруженное сопротивление, использование, использование специальных средств будет законным и допустимым, если действительно имеются основания предполагать это. Достаточность условий для применения специальных средств - оце­ночное понятие. Конкретное решение должно приме­няться с учетом обстановки задержания и личности правонарушителя. Намерение оказать вооруженное со­противления может быть усмотрено в попытках достать оружие, приискать предметы, которые могут быть ис­пользованы в качестве такового.

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ - это установленные действующим законода­тельством требования к применению специальных средств, обязательные для соблюдения сотрудниками милиции.

Основания применения специальных средств со­трудниками ОВО, предусматривает два основных эле­мента цель и условия.

Цель основания включат в себя:

- отражение;

- пресечение;

- задержание;

- доставление;

- конвоирование и охрана;

- остановить транспортное средство. Условие включает в себя:

- нападение на граждан и сотрудников милиции должно быть наличным;

- сопротивление сотруднику милиции;

- лицо застигнуто при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности;

- пытается скрыться;

- поведение задерживаемого свидетельствует о на­мерении совершить побег;

- причинить вред окружающим или себе;

- поведение задержанных, административно аресто­ванных, заключенных под стражу свидетельствует о намерении совершить побег;

- причинить вред окружающим себе;

- захвачены здания, помещения и т.д.;

- водитель не выполнил требования сотрудника ми­лиции остановиться.

При доставлении в милицию задерживаемых лиц специальные средства могут быть использованы для пресечения побега, противодействия сотруднику мили­ции, предотвращения возможности причинить вред се­бе или посторонним лицам.

К числу допустимых специальных средств Законом РФ «О милиции» относит резиновые палки.

Они могут быть использованы для:

- отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- пресечения оказываемого сотруднику милиции со­противления;

- пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи пред­приятий, учреждений и организаций.

Правила применения специальных средств запре­щают сотрудникам милиции наносить удары палками по определенным частям тела человека (голове, живо­ту) вести прицельную стрельбу газовыми гранатами. Установлены правила применения резиновых пуль.

Слезоточивый газ может быть использован со­трудниками ОВО для:

- отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- пресечения оказываемого сотруднику милиции со­противления;

- задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления;

- освобождения захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

- пресечение массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

Правила запрещают вести прицельную (по людям стрельбу газовыми гранатами, применять слезоточивый газ, отдельные его виды в помещениях).

Наручники могут применяться для пресечения ока­зываемого сотруднику милиции сопротивления при:

- задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственно­сти и пытающегося скрыться;

- доставления задерживаемых лиц в милицию;

- конвоирования и охраны, задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заклю­ченных под стражу, если они своим поведением дают основания полагать, что совершить побег, причинить вред окружающим и себе, оказать сопротивление со­труднику милиции;

- освобождения захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

- выявления лиц, совершивших преступления.

Для использования наручников сотрудниками ми­лиции требуется - не реже одного раза в два часа про­верять состояние фиксации замков на задержанном.

При отсутствии наручников можно использовать подручные средства связывания. При этом следует иметь в виду возможность нарушения кровообращения в связанных частях тела.

Служебные собаки находят применение при:

- выявлении лиц, совершивших административные правонарушения;

- поиске предметов, имущества, а также трупов.

Светозвуковые средства отвлекающего воздейст­вия могут быть применены для:

- отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- задержания лиц в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- освобождение захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

- пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

Средства разрушения преград могут включать обычные инструменты (плотницкие, слесарные) и специальные (буль­дозеры, бронемашины, взрывчатые вещества).

Порядок и условия использования последних регу­лируются Правилами применения специальных средств. В частности, должны быть соблюдены опреде­ленные правила безопасности проведения взрывов.

Водометы и бронемашины используют в случаях:

- задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления;

- освобождения захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

- пресечения массовых беспорядков и групповых дей­ствий, нарушающих работу транспорта, связи, предпри­ятий, учреждений и организаций при наличии указания начальника органами милиции или его заместителя.

Использование водометов допускается при условии, что температура наружного воздуха не ниже ноля гра­дусов. Предоставляется, что в струи воды могут быть добавлены окрашивающие вещества.

Специальные окрашивающие средства применя­ются для выявления лиц, совершивших преступления.

Следует признать возможность их использования и для установления лиц, совершивших административ­ные правонарушения.

Окрашивающие вещества на объектах собственно­сти могут использоваться только с согласия собствен­ника или уполномоченного им лица. Предоставляется, что в отдельных случаях при проведении оперативно-розыскных мероприятий такое согласие не обязательно.