Субъекты правотворчества

Тема: Правотворчество.

План:

1. Понятие правотворчества;

2. Субъекты правотворчества;

3. Формы (способы) правотворчества;

4. Законотворчество как особый вид правотворчества: понятия и их стадии.

Понятие правотворчества.

1. Правотворчество – это целенаправленная деятельность субъекта по созданию, изменению приостановлению, отмене правовых норм. Она не входит в процесс правового регулирования.

Возникает с момента, когда общество начинает нуждаться в нормах плюс необходимо, чтобы эта деятельность была осознана, приобрела характер юридического мотива, приобрела воплощение в конкретных нормах.

Правообразование шире правотворчества. Правотворчество – это последний момент правообраования.

Принципы правотворчества:

1. Принцип законности:

а) Деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с той юридической процедурой, которая предусмотрена деянием;

б) Результаты деятельности не должны противоречить нормам и принципам, обладающим по отношению к ним высшей юридической силой;

в) Деятельность должна осуществляться в рамках компетенции субъекта.

2. Принцип научной обоснованности:

а) Деятельность должна опираться на имеющиеся достижения юридической науки.

3. Принцип оперативности:

а) Деятельность должна осуществляться своевременно, чтобы не было пробелов.

4. Принцип демократизма:

а) В деятельности должны соблюдаться процедуры, позволяющие согласовать интересы разных социальных групп.

5. Принцип профессионализма:

а) Субъекты, осуществляющие деятельность, должны обладать специальными навыками и знаниями.

Результатом правотворческой деятельности являются нормы. Эти результаты являются официальным выражением воли государства. Они имеют письменный характер.

Субъекты правотворчества.

Субъекты правотворчества – это органы и лица, которые официально уполномочены на создание, изменение, прекращение, приостановление, отмену юридических норм.

Правотворчество – это деятельность по созданию, отмене, изменению норм. Это такая деятельность ничего не изменяющая в норме, но она приостанавливается (акты приостановления).

Поэтому правотворчество – это и те акты, которые представляют действие норм.

(Пример: Бюджет 2004 г. о приостановлении льгот).

Категория, прекращающая действие юридических норм. Норма на этот момент не отменена, но больше не будет действовать, т.е. акты, отменяющие акты).

Правотворческая деятельность может занимать не всё, у субъектов должны быть полномочия, следовательно, субъекты правотворчества - это органы, лица, которые официально уполномочены на создание, изменение, приостановление, прекращение, отмену юридических норм (индивидуальные, коллективные субъекты).

1. В зависимости от регулирования сферы правоотношений, регулируемые правотворчеством:

а) Субъекты правотворчества в рамках конкретного государства;

б) Субъекты правотворчества в международном праве.

Виды субъектов правотворчества (в государстве):

1. В зависимости от объекта и характера правотворческий полномочий:

а) Органы публичной власти (являются основными субъектами правотворчества, так как регулируют наиболее важные отношения);

б) Органы государственного аппарата (виды: законодательной, исполнительной, судебной власти);

в) Органы местного самоуправления (если не включены в государственный аппарат).

1) Представительные органы;

2) Исполнительные;

3) Главы и т.д.

2. Общественные организации, наделённые правотворчеством или полномочиями (таких органов сейчас нет, раньше профессиональные союзы представляли правовое регулирование в социальном страховании);

3. Народ (имеют юридические очертания: народ электорат, т.е. лица имеющие право

право участия в принятие юридических норм на референдуме);

4. Юридические лица (хозяйствующие субъекты, они персонифицируются органом управления (Пример: ОмГУ: ректор, учёный совет, конференция работников).

В международном праве:

1. Суверенные государства;

2. Международные организации (ООН).

По этому вопросу есть дискуссии.