Коррупционные мотивы создания Росфинагентства

Весьма вероятно российские чиновники преследуют сразу несколько целей. С одной стороны, становится понятно, почему на протяжении 11 лет Минфин и Банк России столь усердно изымали из экономики триллионы рублей и вывозили за рубеж, финансируя модернизацию и научно-технический прогресс у стратегических конкурентов России: США, ЕС, Японии, Великобритании и т.д. Тем самым чиновники создавали за счёт кармана россиян финансовый актив, которым и намерены управлять после создания Росфинагентства.

В этом же ключе объясняется безудержный рост долговых заимствований государства на протяжении последних лет при отсутствии всякой необходимости в подобного рода деятельности. Несмотря на то что на протяжении последних лет федеральный бюджет сводится либо с профицитом (1,4% по итогам января-ноября 2012г. и 0% по итогам года), либо с незначительным дефицитом, а размер неиспользуемых средств Минфина разбух с 4-4,5 трлн. Рублей в 2009г. до 8,8 трлн. по итогам 2012г., Минфин умудрился увеличить внутренний долг правительства с 1,423 в феврале 2009г. до 3,977 трлн. рублей по состоянию на декабрь 2012г.

Судя по всему, имело место изначальное желание не только отчитаться перед «старшим братом» в Вашингтоне и получить свой откат за кредитование бюджетных дефицитов. Складывается впечатление, что чиновники изначально нацеливались на приватизацию системы государственных финансов и, прежде всего, её наиболее лакомой после бюджетных ресурсов части – международных резервов и внешнего долга. Очень похоже на то, что на протяжении последних лет чиновники просто-напросто осознанно создавали финансовую базу, загоняя в ЗВР всё больше средств из бюджета, для того чтобы затем самим получить возможность поуправлять ими по своему усмотрению.

Рис.2 Валютная структура международных резервов

Совершенно очевидно, что созданием частного акционерного общества дело не ограничится и на примере создаваемого Росфинагентства будет опробован опыт РАО ЕЭС и многочисленных госкорпораций. Которым также изначально выдавались бюджетные средства из кармана налогоплательщиков, а потом под бурные разговоры о необходимости модернизации, либерализации и создания конкурентной среды они переквалифицировались в акционерные общества и уходили в частные руки. Да, безусловно, изначально создаваемая правительством управляющая компания на первых порах будет принадлежать государству. Однако ничто не мешает ей завтра с лёгкостью сменить своего владельца и перейти в руки частного капитала.

По-крайней мере иного объяснения вдруг нечаянно возникшей необходимости передачи международных резервов и государственного долга в руки частной компании и не получается найти. Форма АО не имеет совершенно никаких преимуществ с точки зрения обеспечения возможности управления ЗВР и госдолгом перед федеральными органами власти и теми же самыми ГУПами кроме того, что существенно упрощает процедуру банкротства учреждения и осуществления смены владельца компании и тех активов, которые ей принадлежат.

Именно в этом и состоит основное преимущество акционерного общества – оставаясь де-юре под формальным контролем государства, оно де-факто выступает в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, судебные преследования и арест имущества которого становятся весьма простой процедурой. Это автоматически понижает статус и правовой иммунитет учреждения как инвестора – одно дело, когда речь идёт о Банке России, пускай и зависимом от глобального бизнеса и ставшего филиалом ФРС США. Другое дело, когда речь идёт о частной коммерческой структуре, формально принадлежащей государству.

Попытка правительства, а точнее сказать, Минфина и Банка России, которые уже давно, судя по их действиям, превратились в инструмент внешнего управления отечественной экономикой и ступор модернизации, вывести государственный долг, а также средства «нефтегазовых кубышек» из под контроля федеральных властей иначе как диверсией против финансово-экономического суверенитета и не назовешь. Это напоминает желание создать узаконенную систему коммерциализации бюджетных ресурсов и выслужиться перед глобальным бизнесом.

Более того, помимо контроля за порядком формирования структуры (валютной, временной, страновой и т.д.) и управлением государственными валютными резервами по совершенно неведомой причине этому же ведомству планируется передать полномочия по управлению государственным долгом России.

Причём до сих пор совершенно непонятно, идёт ли речь исключительно об управлении финансовыми обязательствами России (т.е. подлежащими уплате долговыми обязательствами и кредитами иностранным кредиторам и номинированными в иностранной валюте займами), или это очередное суперведомство получит право по своему собственному усмотрению также распоряжаться финансовыми активами правительства. Другими словами, будет иметь возможность самостоятельно решать, кому, когда и на каких условиях предоставлять новые займы и списывать ранее выданные долги.

В подавляющем большинстве экономически развитых стран и динамично развивающихся «азиатских тиграх», где с коррупцией «борются» не только на словах и не только в предвыборный период, функции по управлению золотовалютными резервами и государственным долгом строго разграничены в силу принципиального отличия характера этих операций и недопущения возможности возникновения конфликта интересов, когда ошибочные действия властей при размещении валютных резервов и убытки от обесценения вложений в долговые бумаги иностранных заёмщиков покрываются за счёт предоставления новых займов терпящим крах должникам.

Читайте продолжение: Ч.3 Вместо реальных действий – имитация

· «Росфинагентство»: правительство отдаёт управление валютными резервами в руки частной коммерческой структуры. Ч.3

Часть 3. Росфинагентство»: правительство отдаёт управление валютными резервами в руки частной коммерческой структуры. 29 Января 2013

Автор: Владислав Жуковский

Продолжение. Начало читайте: Ч.1 Какие безумные средства аферисты хотят подарить коммерческой структуре. Ч.2 Россия ежегодно теряет триллионы рублей от проводимой финансовой политики