Реформирование естественных монополий

Экономическое развитие страны требует реформирования естественных монополий, прежде всего в электроэнергетике, газовой и железнодорожной отраслях. Без этого невозможно решить проблемы привлечения в указанные отрасли инвестиций для компенсации выбывающих мощностей и увеличения предложения их услуг в период возрастающего вследствие экономического роста спроса на них. Реструктуризация естественных монополий является также основой снижения издержек потребителей их услуг. Необходимо достижение компромисса экономических интересов между укреплением финансово-хозяйственного положения этих отраслей, необходимым для надежного удовлетворения платежеспособного спроса на их услуги, и сдерживанием соответствующих компонентов затрат российских товаропроизводителей.

Государственная политика в этой сфере будет направлена на решение следующих задач:

- реструктуризация указанных отраслей с целью четкого разграничения естественно монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, стимулирование конкуренции во втором случае и усиление государственного контроля во втором, повышения прозрачности структуры затрат,

- сохранение преимуществ интегрированных систем – технологической целостности, управляемости и надежности,

- отказ от затратного принципа ценообразования на услуги субъектов естественных монополий; в отраслях естественной монополии, поэтапное дерегулирование внутренних рынков их услуг при разделении тарифов на естественно монопольную и конкурентную составляющие,

- выравнивание условий налогообложения производителей и потребителей разных видов топлива, а также разных транспортных услуг,

- полная организационная и финансовая прозрачность деятельности предприятий указанных отраслей,

- создание благоприятных условий для постепенной демонополизации отраслей, появления в их конкурентных сегментах новых участников рынков,

- обеспечение недискриминационного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании,

- прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей.