Структурные преобразования в газовой промышленности

Целью структурных преобразований в газовой промышленности является повышение эффективности функционирования и инвестиционной привлекательности отрасли в условиях рыночной экономики и постепенной либерализации газового рынка с обеспечением интересов государства, газовых компаний и потребителей газа.

Развитие нерегулируемого сектора внутреннего рынка газа должно быть поддержано комплексом институционально- административных мер по совершенствованию организационной структуры отрасли в рамках следующих направлений:

Совершенствование организационной структуры отрасли.

Основой для совершенствования организационной структуры отрасли должно стать четкое определение функциональных ролей всех субъектов отрасли. Определение функциональных ролей хозяйствующих единиц должно быть проведено с целью разграничения естественно-монопольных и потенциально конкурентных сфер их деятельности, в отношении которых должны применяться соответствующие механизмы тарифного регулирования или антимонопольного контроля, соответственно. Данное разграничение может первоначально проведено путем введения отдельной финансовой отчётности по каждому виду деятельности с вынесением этих видов деятельности в отдельные структурные единицы, создаваемые в рамках существующих организаций газовой отрасли, а затем и их выделение в самостоятельные хозяйственные организации.

Этот процесс был начат созданием в составе ОАО «Газпром» газодобывающих и газотранспортных компаний, а также торгового дома ООО «Межрегионгаз» и будет продолжен в направлении их более чёткого разграничения по сферам деятельности и повышения хозяйственной самостоятельности. В газораспределительных организациях (ГРО) необходимо провести разграничение деятельности по транспортировке газа от сбытовых функций и других видов услуг по газоснабжению, не входящих в сферу естественной монополии.

В дальнейшем необходимо будет также определить организационные формы, функции и правовые условия участия во внутреннем газовом рынке на более поздних этапах его развития новых субъектов - коммерческих операторов, независимых поставщиков, биржевых операторов и других субъектов. Также в целях обеспечения финансовой и организационной прозрачности реструктуризации организаций газовой отрасли необходимо разработать механизмы экспертизы и контроля инвестиционных программ регулируемых организаций.