2015-07-04
752
Целями реструктуризации естественных монополий в отраслях ТЭК являются повышение эффективности работы и инвестиционной привлекательности этих отраслей, снижение издержек потребителей их услуг при условии надежного удовлетворения платежеспособного спроса.
Структурные преобразования в сфере топлива и энергии должны быть направлены на развитие рыночных отношений и механизмов в сфере топлива и энергии, разделение потенциально конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности.
Государственная политика в этой сфере будет основываться на следующих принципах:
· Институциональные преобразования в отраслях ТЭК не должны приводить к потере объективных преимуществ существующих интегрированных систем топливо и энергообеспечения: технологичной целостности, управляемости и надежности.
· Институциональные преобразования в отраслях ТЭК должны осуществляться при полной организационной и финансовой прозрачности. Необходимо законодательно установить порядок и перечень представляемой организациями ТЭК информации о своей финансово-экономической деятельности.
· Должен быть определен механизм представления интересов государства и организаций ТЭК на внешних энергетических рынках.
· Государственное регулирование естественных монополий в отраслях ТЭК помимо жесткого тарифного регулирования должно обеспечить открытый, недискриминационный, упрощенный доступ независимых потребителей и производителей к их услугам.
· Выделение потенциально конкурентных видов деятельности должно быть ориентировано на дерегуляцию этих сфер деятельности. При этом государство будет проводить активную антимонопольную политику в этих областях. В том числе будет осуществляться ценовое и тарифное регулирование участников рынка, занимающих на нем доминирующее положение, до достаточного увеличения на рынке доли независимых производителей (продавцов).
· Институциональные преобразования в каждой из отраслей ТЭК специфичны и индивидуальны, но при этом необходимо обеспечить согласованность проводимых мероприятий. Особенно это касается реструктуризации газовой промышленности и электроэнергетики.
· Институциональные преобразования в отраслях ТЭК должны способствовать развитию функциональной специализации, в том числе созданию высокотехнологичных, специализированных компаний, как оказывающих квалифицированные услуги участникам энергетических рынков, так и осуществляющих добычу (производство) топливно-энергетических ресурсов.
· Для обеспечения надежности и устойчивости топливо- и энергообеспечения на этапе становления энергетических рынков государство создаст контролируемые торговые площадки и операторов, при помощи которых будут осуществляться сделки на энергетических рынках, а также будет поддерживаться связь с техническими операторами энергетических систем.
· Будут разработаны порядки лицензирования участников энергетических рынков на предмет соответствия, как необходимым техническим требованиям, так и коммерческой добросовестности.
На первом этапе (2000-2003 гг.) необходимо обеспечить разработку и принятие нормативно-правовой базы для проведения дальнейших институциональных преобразований в отраслях ТЭК
