Гражданское общество стало глобальным

Не совсем. Недавний успех Международной кампании по запрету противопехотных мин, в которой объединение НПО вместе к правительствами некоторых государств, в частности Канады, выступали против США и других влиятельных государств, зажег огромный интерес к идее транснационального гражданского общества. Активисты, ученые, журналисты стали превозносить идею трансграничной деятельности по отстаиванию различных общественных интересов. Глобальное гражданское общество представляется естественным продолжением тенденции разрастания гражданского общества в пределах одной страны. В конечном счете, было зарегистрировано более 5,000 транснациональных неправительственных организаций – то есть неправительственных организаций, основанных в одной стране, но регулярно осуществляющих свою деятельность в других.

Это очень значимое явление. Совокупность факторов: ослабление политических барьеров с окончанием холодной войны, новые информационные и коммуникационные технологии, снижение транспортных издержек, распространение демократии, – все это явилось плодородной почвой для расширения сферы деятельности неправительственных организаций и создания ими многонациональных сетей, коалиций и ассоциаций на мировом уровне. [См. статью Вольфганга Г. Райнике о глобальных общественных сетях на стр. 44]

И все же необходимо некоторое предостережение. Во-первых, транснациональное гражданское общество это не такой уж новый феномен, как кажется. Римская католическая церковь, к примеру, является транснациональной организацией гражданского общества, сохраняющей международное влияние в течение многих веков. Во-вторых, большинство новых транснациональных субъектов гражданского общества – западные организации, внедряющиеся в переходные и развивающиеся общества. Они могут работать в сотрудничестве с организациями из этих стран, но программа действий и система ценностей является исключительно их прерогативой в данном сотрудничестве. В этом смысле транснациональное гражданское общество является глобальным, но оно используется с целью распространения западного политического и экономического влияния, что порицается активистами гражданского общества в других сферах общественной жизни. В-третьих, подобно внутреннему гражданскому обществу, у гражданского общества на мировом уровне есть и темная сторона. Группы ненависти объединяются теперь с союзниками-экстремистами в других часовых поясах, подпитывая уродливые замыслы друг друга. Организованная преступность – это самое настоящее транснациональное предприятие, являющееся отличным примером наиболее продвинутой формы гибкой, творческой международной организации и деятельности.

Короче говоря, транснациональное гражданское общество в основном повторяет сильные и слабые стороны внутристранового. Оно существует давно, но теперь развивается небывалыми темпами благодаря глобализации и еще более усиливает ее. Оно несет потенциал изменения мира по очень важным направлениям, но не следует переоценивать его силы или идеализировать его цели. И на местном и на глобальном уровне реализм в отношении гражданского общества не должен быть логической несообразностью.

О б авторе

Томас Каротерс является вице-президентом Фонда Карнеги по вопросам глобальной политики и автором книги «Помощь демократии за рубежом: процесс обучения и освоения опыта» (Вашингтон: Фонд Карнеги, 1999)

Thomas Carothers. Aiding Democracy Abroad: The Learning Curve (Washington: Carnegie Endowment, 1999).