Семинар 8. Недобросовестная конкуренция: формы и методы регулирования

1. Понятие, признаки и формы недобросовестной конкуренции.

2. Правовая защита от недобросовестной конкуренции.

3. Нарушение норм антимонопольного законодательства в сфере рынка рекламных услуг.

Список рекомендуемой литературы:

источники:

Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.11.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; … 2011. - №. 49 (ч. 1). – Ст. 7015.

Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012 г.) / / Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49 - Ст. 4552; … 2012. - № 24. – Ст. 3068.

Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.

Российская Федерация. Законы. О рекламе: федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ.–2006. - N 12; … 2012. - №31. – Ст. 4322.

Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях: федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 34. - Ст. 3426; …2012. - № 26. – Ст. 3446.

Российская Федерация. Законы. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ.–2004. - N 32. - Ст. 3283; … 2011. - № 29. – Ст. 4291.

основная литература:

Писенко К.А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Россий­ской Федерации [Текст]: курс лекций / К.А. Писенко, И.А. Цинделиани, Б.Г. Бадмаев; под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. — 414 с.*

Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Текст]: учебное пособие / А.Н. Варламова. – М.: Статут, 2010. – 301с.*

дополнительная литература:

Бадмаев Б.Г. Исторические аспекты недобросовестной конкуренции / Б.Г. Бадмаев // Финансовое право. – 2005. - №8.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Бадмаев Б.Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции / Б.Г. Бадмаев // Юрист. - 2004. -№1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Гаврилов Д.А. Недобросовестная конкуренция. Подходы к определению и перспективы правового регулирования [Текст] / Д.А. Гаврилов // Конкурентное право. – 2011. - №1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Голикова О.В. Недобросовестная конкуренция и злоупотребление правом // [Текст] / О.В. Голикова // Конкурентное право. – 2011. - №1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Городов О.А. К понятию недобросовестной конкуренции [Текст] / О.А. городов // Конкурентное право. – 2011. - №1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Емельянова Е.А. Манипулирование рынком и неправомерное использование инсайдерской информации как факторы ограничения конкуренции [Текст] / Е.А. Емальянова // Конкурентное право. - 2012. - №1.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Крохина Ю.А. Правовые средства защиты от недобросовестной конкуренции [Текст] / Ю.В. Крохина // Административное и муниципальное право. – 2011. - № 10.: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Паращук С.А. Предпосылки недобросовестной конкуренции / С.А. Паращук // Предпринимательское право. – 2006. - №2.: [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс: справочные правовые системы: комментарии законодательства. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя

Приступая к изучению дисциплины «Антимонопольное право» следует помнить, что она имеет тесную связь не только с другими правовыми дисциплинами, но и с экономической теорией. Базовые категории, такие как «конкуренция», «монополия», «рынок», «структура и конъюнктура рынка» активно используемые в антимонопольном законодательстве, получили детальную разработку именно в экономической науке. Поскольку без получения четкого представления об указанных понятиях невозможно хорошо ориентироваться в антимонопольном законодательстве, постольку изучение курса целесообразно начинать с освоения данной терминологии. Для этого, наряду с учебниками и учебными пособиями по антимонопольному (конкурентному) праву, полезно обратиться и к учебным изданиям по экономической теории. С учетом отмеченной особенности курса его изучение начинается с темы, посвященной изучению категорий конкуренции и монополии.

Во второй теме рабочей программы курса значительное внимание уделено анализу состояния конкуренции на товарных рынках. Это не случайно, учитывая то значение, которое имеет оценка состояния конкуренции на товарных рынках для правового регулирования. Следует отметить, что в настоящее время оценка состояния конкуренции на товарных рынках регулируется на подзаконном уровне – в соответствии с положением, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). В данном акте дается определение и раскрывается содержание таких основополагающих понятий как «товарный рынок», «географические границы товарного рынка», «продуктовые границы товарного рынка». Детально регламентирован поэтапный порядок проведения оценки состояния конкуренции. Поэтому на изучение данного акта следует обратить особое внимание.

При изучении вопросов о статусе антимонопольных органов следует особое внимание уделить подзаконным нормативным актам. Для получения наиболее полного представления о деятельности антимонопольных органов Российской Федерации, их структуре и полномочиях целесообразно использовать материалы, размещенные Федеральной антимонопольной службой на официальном сайте по адресу – http://www.fas.gov.ru. Помимо раздела, включающего нормативные акты, регулирующие вопросы в сфере конкуренции и монополий, на сайте имеется раздел «Аналитические материалы», в котором размещены итоговые документы деятельности ФАС – аналитические отчеты по результатам проведенной оценки состояния конкуренции на товарных рынках, а также результаты осуществляемого антимонопольными органами мониторинга цен на различные группы товаров. На официальном сайте службы можно также ознакомиться с решениями, выносимыми ФАС России по результатам рассмотрения конкретных нарушений антимонопольного законодательства, которые сгруппированы в отдельном разделе с соответствующим названием «Решения».

Основными видами учебных занятий по курсу являются лекции и семинарские занятия, индивидуальные консультации студентов. В ходе лекцийрассматриваются основные понятия тем, связанные с ними теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы и подготовки к семинарам. В ходе семинарских занятийуглубляются и закрепляются знания студентов по ряду рассмотренных на лекциях вопросов, развиваются навыки ведения публичной дискуссии, умения аргументировать и защищать выдвигаемые в них положения, а также их соотношение с юридической практикой.

При подготовке к семинарским занятиям каждый студент должен:

––изучить нормативно-правовые акты в актуальной на момент изучения редакции;

—изучить рекомендованную учебную и периодическую литературу;

—дополнить конспекты лекций;

—подготовить ответы на все вопросы семинара.

При подготовке ответов на вопросы следует учитывать, что они поставлены достаточно широко и могут включать в себя ряд подвопросов. Поэтому важным моментом, показывающим степень глубины имеющихся знаний студента, является составление плана ответа на каждый вопрос и вычленение в нём отдельных аспектов.

По согласованию с преподавателем студент может подготовить реферат, доклад или сообщение по теме семинара. В процессе подготовки к семинару студенты могут воспользоваться консультациями преподавателя.

Для более глубокого усвоения вопросов, выносимых на семинарские занятия, необходимым является тезисное конспектирование материалов современной периодической печати, рекомендуемой для подготовки к семинарским занятиям преподавателем.

Вопросы, не рассмотренные на лекциях и семинарских занятиях, должны быть изучены студентами в ходе самостоятельной работы.Контроль самостоятельной работы студентов над учебной программой курса осуществляется в ходе семинарских занятий методом устного опроса или посредством тестирования. Следует особо подчеркнуть, что учебным планом для студентов заочной формы обучения предусмотрено около 89 % часов от объема учебных занятий выделять на самостоятельную работу, что свидетельствует о высокой значимости этой формы учебной работы. В ходе самостоятельной работы каждый студент обязан прочитать основную и по возможности дополнительную литературу по изучаемой теме, дополнить конспекты лекций недостающим материалом, выписками из рекомендованных первоисточников. Выделить непонятные термины, найти их значение в словарях. Выявленные в процессе самостоятельной работы дискуссионные вопросы следует выписать отдельно в конспект лекции и впоследствии вынести на обсуждение на семинарских занятиях или индивидуальных консультациях с ведущим преподавателем.

Успешному освоению дисциплины способствует также изучение материалов судебной практики по делам о нарушениях антимонопольного законодательства. Весьма полезно при этом проводить собственное обобщение судебной практики по отдельным категориям антимонопольных споров. С этой целью можно воспользоваться как практикой ВАС РФ, так и региональной арбитражной судебной практикой. В процессе анализа конкретных дел необходимо рассматривать не только позиции судебных инстанций по существу анализируемого спора, но и попытаться аргументировать свою собственную позицию. Такой подход способствует формированию юридического мышления, развивает способность студента самостоятельно давать оценку тому или иному положению законодательства, что необходимо в правоприменительной деятельности юриста – специалиста.

Следует также помнить, что в антимонопольное законодательство очень часто вносятся изменения и дополнения. Поэтому необходимо внимательно следить за всеми изменениями, которые вносятся в законы и подзаконные акты, с тем, чтобы ссылаться на действующие нормы.

Научно-исследовательская работа студентов(НИРС) по проблемам связанным с антимонопольным законодательством согласуется в ходе индивидуальных консультаций с преподавателем, ведущим курс.

Итоговой формой контроля знаний по дисциплине является экзамен. Неоценимую помощь при подготовке к нему окажет составление планов ответов на каждый из вопросов, выносимых на экзамен. Ответ на экзаменационный вопрос должен включать как указание на положения нормативных актов, регламентирующих освещаемый вопрос, так и теоретические положения, раскрывающие его сущность. Приведение примеров из судебной практики также повысит уровень ответа.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: [Статья 65 приводится с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841, Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 N 1-ФКЗ, от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, от 12.07.2006 N 2-ФКЗ, от 30.12.2006 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ] // Рос. газ. – 1993. - N 237 (25 дек.); Собрание законодательства РФ. – 1996. – Ст. 152, № 7. – Ст. 676; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051; 2004. - № 13. – Ст. 1110; 2005. – № 42. – Ст. 4212; 2006. – № 29. – Ст. 3919; 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2008. - №52.

2. Международное законодательство. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.).: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – законодательство с комментариями. – Режим доступа: http: //www.garant.ru

3. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля 2004 г. … 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 30. - Ст. 3012; … 2011. - № 50. – Ст. 7364.

4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.11.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; … 2011. - №. 49 (ч. 1). – Ст. 7015.

5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012 г.) / / Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49 - Ст. 4552; … 2012. - № 24. – Ст. 3068.

6. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ.– 2002. - N 1 (часть I). - Ст. 1; … 2012. - № 31. – С. 4330.

7. Российская Федерация. Законы. О газоснабжении в Российской Федерации: федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (ред. от 07.11.2011) // Собрание законодательства РФ.– 1999. - N 14. - Ст. 1667; … 2011. - № 45. – Ст. 6333.

8. Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях: федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 34. - Ст. 3426; …2012. - № 26. – Ст. 3446.

9. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434; … 2012. - №31. – С. 4334.

10. Российская Федерация. Законы. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ.–2004. - N 32. - Ст. 3283; … 2011. - № 29. – Ст. 4291.

11. Российская Федерация. Законы. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I (ред. от 26.07.2006) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1991. - N 16. - Ст. 499. Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (часть I) ст. 3434.

12. Российская Федерация. Законы. О недрах: закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (ред. от 06.12.2011) // Рос. газ. – 1992. - 5 мая (N 102); Собрание законодательства. – 2011. - № 50. – Ст. 7343.

13. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 3; … 2012. - № 31. – Ст. 4323.

14. Российская Федерация. Законы. О рекламе: федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ.–2006. - N 12; … 2012. - №31. – Ст. 4322.

15. Российская Федерация. Законы. Об акционерных обществах: федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 1. - Ст. 1; … 2012. - №31. – С. 4334.

16. Российская Федерация. Законы. Об обществах с ограниченной ответственностью: федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 7; … 2011. - № 50. – Ст. 7347.

17. Российская Федерация. Законы. Об электроэнергетике: федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.06.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 13. - Ст. 1177; … 2012. - № 27. – Ст. 3587.

18. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 25; … 2012. - № 31. – С. 4330.

19. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3259; … 2012. - № 27. – Ст. 3741.

20. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: постановление Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508 (ред. от 11.11.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2006.- № 35. – Ст. 3758; … 2010. - № 46. – Ст. 6025.

21. Российская Федерация. Правительство. О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами: постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 583 // Собрание законодательства. – 2009. - № 30. – Ст. 3822.

22. Российская Федерация. Правительство. Программа развития конкуренции в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р (ред. от 17.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 22. – Ст. 2736; 2010. - № 52 (ч.1). – Ст. 7177.

23. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. О разъяснениях по вопросам применения антимонопольного законодательства: приказ Федеральной антимонопольной службы от 23 декабря 2004 г. № 205 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 5.

24. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства: приказ Федеральной антимонопольной службы от 2 февраля 2005 г. № 12 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 20.

25. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке: Приказ ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 //: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – акты органов власти. – Режим доступа: http: // www.garant.ru

26. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации: Приказ ФАС России от 28 июня 2012 г. № 433 // Росс. газета. - № 168. от 25 июля 2012.

27. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Административный регламент по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией: приложение к Приказу ФАС России от 25.05.2012 г. № 345 //: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – акты органов власти. – Режим доступа: http: // www.garant.ru

28. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Административный регламент по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации: приложение к Приказу ФАС России от 25.05.2012 г. № 339 //: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – акты органов власти. – Режим доступа: http: // www.garant.ru

29. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Административный регламент по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации: приложение к Приказу ФАС России от 25.05.2012 г. № 340 //: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – акты органов власти. – Режим доступа: http: // www.garant.ru

30. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе: Приложение к Приказу ФАС России от 26 января 2011 г. № 30 //: [Электронный ресурс] // ГАРАНТ – акты органов власти. – Режим доступа: http: // www.garant.ru