После ухода с исторической сцены царства династии Ци ii;i передний план выдвигается государство Цинь. Этот период интересен тем, что пришедшая к власти династия не только стала гегемоном, но и на полтора десятилетия (с 221 по 207 г. до н. э.) установила почти на всей территории Китая единую императорскую власть, тем самым ликвидировав автономию княжеств, еще недавно содействующих Цинь в борьбе против Ци. Главой централизованного государства стал император, почти абсолютный монарх, сосредоточивший в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть. Это в какой-то мере напоминает организацию власти и управления в Китае периода Западного Чжоу. Анализируя эту эпоху, можно предположить, что основные идеи в области управления страной в древности не были забыты и нашли воплощение спустя многие столетия в созданной системе управления империи Цинь, но уже в трансформированном виде, адекватном своему времени.
Вообще княжество (царство) Цинь, как и Ци, вело начало от легендарных правителей Поднебесной, и за более чем тысячелетие своего существования там сменилось свыше пятидесяти правителей, последние из которых - Ши-хуанди (221-210 гг. до н. э.), Эр- ши-хуанди (210-207 гг. до н. э.), Цзы-ин (207-206 гг. до н. э.) - носили титул императоров Поднебесной. Погибла династия в результате неумелого управления, приведшего к мятежу военных и народным возмущениям. Однако, несмотря на просчеты в управлении страной, при императоре Ши-хуанди имел место и позитивный опыт. Созданию более совершенной системы управления способствовали реформы Шан Яна (390-338 гг. до н. э.). Преобразования сводились к следующему: «...впервые в истории Китая узаконивалось право частной собственности на землю; официально разрешалась купля и продажа земельных участков; поощрялось земледелие (те, кто производил много зерна, освобождались от не-
|
|
Глава 5. Управление в Древней Индии и Древнем Китае
__________________